75
Наибольший уровень социального риска приходится на
Дальневосточный, Сибирский и Северо-Кавказский федеральные округа.
Здесь уровень социального риска составляет 50,6, 60,9 и 68,3,
соответственно. Данные федеральные округа относятся к высокому уровню
социального риска
46
.
Следующий вид риска – экономический риск. Ситуация с
экономический риском несколько хуже, нежели ситуация социальным
риском. Здесь отсутствуют федеральные округа, имеющие низкий уровень
экономического риска.
Все федеральные округа, за исключением Северо-Западного и
Дальневосточного федеральных округов, имеют умеренный уровень
экономического риска. Значения экономического риска Северо-Западного и
Дальневосточного федеральных округов составляет 50,4 и 54,1,
соответственно.
Наименьшие, но в то же время, умеренные значения экономического
риска имеют Южный, Северо-Кавказский и Центральный федеральные
округа, со значениями в 36, 36,1 и 36,3, соответственно. Далее следует
Сибирский Федеральный округ, со значением уровня экономического риска,
равным 38,5.
Уровень экономического риска зависит не только от внутренних
условий, в которых функционируют регионы, но и от государства, и от
внешней экономической политики, политической ситуации, поэтому данный
вид риска вряд ли может иметь низкий уровень.
Умеренный риск в данном случае характеризует способность
федерального округа адаптироваться под изменяющуюся экономическую
ситуацию, и в некоторых федеральных округах она более стабильна, нежели
в других.
46
Прямые инвестиции в Российскую Федерацию из-за рубежа: остатки по субъектам
Российской Федерации в группировке по географическим и экономическим зонам (по
состоянию на дату). [Электронный ресурс] /Центральный банк России
URL:http://www.cbr.ru/
76
Следующий анализируемый вид риска это финансовый риск.
Финансовый риск рассматривается, как неспособность региона осуществлять
текущую деятельность за счет собственного бюджета, который формируется
большей частью за счет налогов и сборов с субъектов бизнеса,
располагающихся на данной территории.
По данному риску наименьшие значения, которые относятся к низкому
уровню финансового риска, относятся Уральский, Приволжский и
Центральный федеральные округа. Значения их финансового риска
составляют 21,7, 33,6 и 34,9, соответственно. Это обусловлено наличием
стабильных поступлений в региональный бюджет, от компаний,
зарекомендовавших себя на рынке, а так же, постоянно развивающимся
бизнесом на территории данных округов, что обусловлено хорошей
финансово-управленческой политикой данных округов.
К умеренному уровню финансового риска относятся Северозападный,
Сибирский и Южный федеральные округа, со значением данного риска
равным 42,6, 43,8 и 44,2, соответственно.
Высокий уровень финансового риска имеют Дальневосточный и
Северо-Кавказский федеральные округа, здесь уровень риска составляет 56,1
и 70,1. Это может быть обусловлено не стабильными поступления в бюджет,
сокращением количества действующих предприятий, на данных
территориях, низким уровнем доходности бюджета.
Далее, проанализируем Криминальный риск.
Криминальный риск обусловлен уровнем криминальной активности
внутри федерального округа, а так же, тяжестью совершаемых преступлений.
Так же к криминальному риску относятся экономические риски,
совершаемыми субъектами, наделенными властью.
Низкий уровень криминального риска имеют Приволжский и
Северозападный федеральные округа, с показателем риска в 30,6 и 34,7,
соответственно. Это может быть обусловлено высоким контролем
руководящих звеньев федеральных округом за надлежащим исполнением
77
законодательных обязательств и их соблюдением, мероприятиям по
предотвращению коррупции, хорошим уровнем работы правоохранительных
органов.
Умеренный уровень криминального риска имеют Центральный,
Южный, Дальневосточный и Сибирский федеральные округа. Здесь,
значения риска составляют 35,7, 39,2, 41,8 и 46, соответственно.
Уральский и Северо-Кавказский федеральные округа имеют высокий
уровень криминального риска. Их значения составляют 65 и 68,6.
Далее проанализируем экологический риск, который характеризуется
загрязнением окружающей среды посредством выбросов выхлопных газов,
радиационных выбросов.
Низкий уровень экологического риска имеют Центральный, Северо-
Кавказский, Южный и Приволжский федеральные округа. Их значения
составляют 22,1, 24,4, 29,7 и 33,5, соответственно. Низкий уровень
экологического риска обусловлен мероприятиями по защите окружающей
среды, отсутствием объектов, способных нанести прямой вред окружающей
среде за счет выбросов в атмосферу.
Остальные федеральные округа имеют высокий уровень
экологического риска. К ним относятся Северо-западный, Уральский,
Сибирский и Дальневосточный федеральные округа. Они имеют значение
уровня криминального риска, равного 53, 58, 60,6 и 68, соответственно.
Сибирский федеральный округ занимает седьмое место по уровню
экологического риска. Это обусловлено наличием предприятий, способных
произвести выбросы в атмосферу, которые загрязнят воздух, и даже могут
быть опасны для здоровья. Даже в Томской области находятся такие
объекты, как самый большой реакторный завод, находящийся в Северске, и
Томскнефтехим, располагающийся в Томске.
Последним анализируемым риском выступает управленческий риск,
характеризующий степень развитости системы управления в регионе.
78
Низким уровнем управленческого риска располагают Южный и
Уральский федеральные округа, в которых уровень риска составляет 24,5 и
34,2, соответственно
47
.
К умеренному уровню риска относятся Северо-Западный (37,2),
Центральный (38,4), Дальневосточный (38,7), Приволжский (45,7) и
Сибирский (48,9) федеральные округа.
Северо-Кавказский федеральный округ имеет наибольшее значение
управленческого риска, которое составляет 65,6, и относится к категории
высокого уровня риска.
Таким образом, проанализировав все уровни риска в Сибирском
федеральном округе, мы имеем следующее:
По уровню социального риска, СФО располагается на седьмом месте,
имея высокое значение данного риска, по уровню экономического риска
Сибирский федеральный округ занимает четвертое место среди федеральных
округов, имея умеренное значение данного риска. По уровню финансового,
криминального и управленческого риска СФО располагается на 5, 6 и 7
местах, соответственно, имея умеренное значение данных рисков. По уровню
экологического риска СФО располагается на седьмом месте, значение
данного риска высокое.
Таким образом, проанализировав инвестиционные риски регионов РФ,
мы пришли к выводу, что Сибирский федеральный округ обладает
умеренным уровнем инвестиционного риска.
Уровень риска регионов Сибирского Федерального округа, среди всех
(83) субъектов Российской Федерации, представлен в Таблице 6.
47
Регионы России. Социально-экономические показатели 2018. [Электронный ресурс]
/Федеральная служба государственной статистики URL:
http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_14p/Main.htm/
79
Таблица 6 -Уровень риска субъектов СФО среди всех регионов РФ
в 2018 году
Регион
Соц.
Экон.
Фин.
Крим.
Экол.
Управ.
Общий
риск
Сибирский
федеральный
округ, в том числе:
60,9
38,5
43,8
46,0
60,6
48,9
49,8
Республика Алтай
81
76
77
33
57
15
56,5
Алтайский край
62
22
27
27
45
64
41,2
Республика Бурятия
57
61
73
31
53
76
58,5
Забайкальский
край
73
69
63
80
74
38
66,2
Иркутская область
63
28
12
47
72
60
47
Кемеровская
область
39
62
56
40
71
25
48,8
Красноярский край
49
23
21
57
76
32
43
Новосибирская
область
48
13
7
59
43
48
36,3
Омская область
35
10
30
64
52
56
41,2
Томская область
69
27
11
23
56
19
34,2
Республика Тыва
83
46
82
53
61
82
67,8
Республика Хакасия
72
25
67
38
67
72
56,8
В Таблице 6 приведены места регионов Сибирского федерального
округа по степени рискованности каждого из видов рисков среди 83 регионов
Российской Федерации. Наименьшее число означает наименьший уровень
риска.
Исходя из данных, приведенных в Таблице8, можно сделать вывод о
том, что наименьший инвестиционный риск в Сибирском федеральном
округе имеют Томская область (34,2) и Новосибирская область (36,3).
Наибольший риск несут Забайкальский край(66,2), а так же,
Республика Тыва (67,8).
По социальному риску, наибольший уровень риска имеют Республика
Тыва и Республика Алтай, по уровню социального риска они располагаются
80
на 83 и 81 местах соответственно. Данное значение риска можно отнести к
критическому.
Высоким уровнем социального риска внутри Сибирского федерального
округа обладают Забайкальский край (73 место), Республика Хакасия (72
место), Томская область (69 место), Иркутская область (63 место) и
Алтайский край (62 место).
Республика Бурятия, Красноярский край, Новосибирская и
Кемеровская области имеют умеренный уровень социального риска. Здесь,
значения данного риска занимают 57, 49, 48 и 39 места, соответственно.
Наименьшее значение социального риска внутри Сибирского
Федерального округа имеет Омская область, которая занимает 35 место,
среди 83 регионов Российской федерации.
По уровню экономического риска, наибольшая часть субъектов
Сибирского федерального округа относится к минимальному уровню риска.
Таким значением данного риска обладают Омская область (10 место),
Новосибирская область (13 место), Алтайский край (22 место), Красноярский
край (23 место), Республика Хакасия (25 место), Томская область (27 место)
и Иркутская область (28 место)
48
.
К умеренному экономическому риску относится Республика Тыва,
занимающая 46 место среди 83 регионов.
Республика Бурятия, Забайкальский край и Кемеровская область имеют
высокое значение экономического риска, и занимают 61, 69 и 62 места,
соответственно.
Экстремальный уровень экономического риска имеет Республика
Алтай, которая занимает 76 место среди 83 регионов Российской Федерации.
По уровню финансового риска, половина субъектов Сибирского
Федерального округа имеет низкий уровень данного риска.
48
Регионы России. Социально-экономические показатели 2018. [Электронный ресурс]
/Федеральная служба государственной статистики URL:
http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_14p/Main.htm/
81
Новосибирская область (7 место), Томская область (11 место),
Иркутская область (12 место), Красноярский край (21 место), Алтайский край
(17 место) и Омская область (30 место), относятся к регионам Сибирского
федерального округа, имеющим низкий уровень финансового риска.
Умеренным уровнем финансового риска обладает Кемеровская
область, занимающая 56 место среди регионов РФ.
К показателям с высоким уровнем финансового риска относятся
Республика Бурятия (73 место), Забайкальский край (63 место) и Республика
Хакасия (67 место).
Регионами с критическим уровнем финансового риска относятся
Республика Алтай (77 место) и Республика Тыва (82 место).
Низкий уровень криминального риска имеют Республика Алтай (33
место), Алтайский край (27 место), Республика Бурятия (31 место) и Томская
область (23 место).
К умеренному уровню риска относятся Иркутская, Кемеровская,
Новосибирская области (47, 40 и 59 места, соответственно), Красноярский
край (57 место), а так же, Республики Тыва и Хакасия (53 и 38 место,
соответственно).
Омская область обладает высоким уровнем криминального риска,
занимая 64 место среди регионов РФ. Экстремальным уровнем
криминального риска обладает Забайкальский край, занимающий 80 место.
По уровню экологического риска, наибольшая часть субъектов
Сибирского федерального округа имеет умеренный уровень риска. Низкий
уровень экологического риска не имеет ни один субъект СФО.
К регионам, имеющим умеренный уровень экологического риска,
относятся Забайкальский край (38 место), Иркутская область (60 место),
Новосибирская область (48 место), Омская область (56 место).
Высоким уровнем экологического риска обладают Алтайский край (64
место) и Республика Хакасия (72 место).
82
Экстремальным уровнем экологического риска обладают Республики
Тыва и Бурятия (82 и 76 место, соответственно).
Низкий уровень управленческого риска внутри Сибирского
федерального округа имеют Республика Алтай (15 место), Кемеровская
область (25 место), Красноярский край (32 место) и Томская область (19
место).
К умеренному уровню управленческого риска относятся Забайкальский
край (38 место), Новосибирская, Омская и Иркутская области (48, 56, и 60
место, соответственно).
Высоким уровнем управленческого риска обладают Алтайский край
(64 место) и Республика Хакасия (72 место).
Наибольший уровень управленческого риска приходится на
Республику Бурятию (76 место) и Республику Тыва (82 место).
Таким образом, проанализировав каждый из приведенных рисков
внутри Сибирского федерального округа, можно сделать вывод, что большая
часть регионов Сибирского федерального округа имеют умеренный уровень
инвестиционного риска. К ним в частности относятся: Республика Алтай,
Алтайский край, Республика Бурятия, Иркутская область, Кемеровская
область, Красноярский край, Новосибирская область, Омская область и
Республика Хакасия
49
.
Наименьший инвестиционный риск имеет Томская область, как
указывалось выше.
Высоким уровнем общего инвестиционного риска обладают
Забайкальский край и Республика Тыва.
Таким образом, качество управления региональным инвестированием
обеспечивается за счет ориентации реализуемой инвестиционной политики
на достижение конкретных целей проекта. Четко определяя цели, результаты
проекта, состав работ, а также учитывая связи, влияние на него окружающей
49
Инвестиционный потенциал и инвестиционный риск российских регионов.
[Электронный ресурс] / URL: http://www.raexpert.ru/
83
среды и многочисленных участников, власти региона смогут рассчитать это
влияние в виде определенных рисков, учесть его в проекте, построить
обоснованные на этих расчетах планы реализации проекта, а в результате
осуществить целенаправленные изменения в рамках своей территории.
Отсюда следует, что применение органами исполнительной власти
проектного подхода в инвестировании даст значительные результаты в
управлении этой деятельностью, т. к. позволит достичь повышения
обоснованности и четкости планирования и осуществления проектов,
контроля над расходованием средств, ресурсов и сроков исполнения,
снижения рисков, затрат времени и ресурсов, прозрачности, снижения
расходов бюджета.
2.4 Предложения по совершенствованию управления инвестиционными
процессами Сибирского Федерального округа
Задача повышения инвестиционной активности не может быть решена
посредством усиления прямого вмешательства государства. Речь должна
идти о формировании благоприятного климата для частных инвесторов,
способствующего росту реальных сбережений и ускорению эффективной
трансформации накоплений в инвестиции.
Действия по повышению уровня инвестиционного развития должны
производиться в следующих направлениях:
1. создание необходимой законодательной базы для повышения
инвестиционной активности и надежной защиты вкладываемых средств;
2. снижение инвестиционных риски и ускорение процесса
трансформации накоплений в инвестиции;
3. создание гарантии инвестиционной безопасности, в том числе путём
развития системы страхования;
84
4. содействие мобилизации средств мелких вкладчиков
институциональными инвесторами - надежными инвестиционными фондами
и банками, пенсионными фондами, страховыми компаниями;
5. расширение финансовой базы инвестиций за счет широкого
применения на этапе приватизации инвестиционных торгов и привлечения к
ним стратегических инвесторов;
6. ликвидация неоправданных различий в уровнях развития социальной
сферы между отдельными субъектами РФ, а в их пределах между
отдельными муниципальными районами и поселениями;
7. развитие кредитных и страховых механизмов привлечения
инвестиций;
8. формирование и развитие кластеров;
9. формирование и развитие инженерной инфраструктуры;
10. формирование благоприятного инвестиционного имиджа;
11. формирование и развитие процедур взаимодействия с инвесторами;
12. снижение административных барьеров;
13. разработка эффективных механизмов профессиональной
подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим
потребностям инвесторов;
14. повышение конкурентоспособности производимых товаров и услуг;
15. активизация обновления основных фондов предприятий;
16. развитие транспортно-логистической системы (в частности,
повышение качества автомобильных дорог).
Для решения поставленных задач разработаны конкретные
мероприятия для повышения уровня инвестиционного развития регионов
Сибирского Федерального округа.
Мероприятие 1 – Принятие законов в регионах «О мерах поддержки
инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства»
Описание сути мероприятия: