4
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………....
5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОБРАЗОВАНИЯ В ШКОЛЕ………………………………………………
10
1.1. Качество образования как объект управления………………………
10
1.2. Внутришкольный контроль как механизм управления качеством
образования…………………………………………………………………..
19
1.3. Анализ работы по управлению качеством образования в КГУ
«Гимназия №130 им. И.Жансугурова»……….……………………….…..
27
ГЛАВА 2. КОНТРОЛЬ УЧЕБНЫХ ДОСТИЖЕНИЙ КАК
ЭЛЕМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ………..
42
2.1. Организационно-экономическая характеристика КГУ «Гимназия
№130 им.И.Жансугурова»…………………………………………………
42
2.2. Педагогический контроль: сущность, характеристика, виды……..
51
2.3. Анализ понятия качества образования в рамках обновленного
содержания……………………………………………………………………
58
ГЛАВА 3. ПУТИ И СПОСОБЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ УЧАЩИХСЯ В
ШКОЛЕ…………………………………………………………………
63
3.1. Совершенствование эффективности системы управления
качеством образования в школе ……………………………………..…..
63
3.2.Оценка эффективности предложенных
мероприятий……………………………..………………………………….
72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………
78
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………
83
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования управления качеством образования
обусловлена, прежде всего, социо-культурными изменениями в обществе,
изменением образовательной политики государства.
Основной идеей модернизации казахстанской школы является
обеспечение доступности качественного образования, но, как показывает
практика, без изменения его содержания и формы может быть только снижение
его качества. Для развития личности, социальных институтов и общества в
целом решающее значение в развитии государства имеет образование. В
Казахстане официальным признанием этой роли стало законодательное
провозглашение сферы образования в качестве приоритетной.
В Послании Первого Президента Республики Казахстан Нурсултана
Назарбаева «Казахстанский путь-2050. «Единая цель, единые интересы, единое
будущее» особое внимание было уделено повышению качества образования.
Особо красной чертой подчеркнут призыв к модернизации системы
образования и выводу его на международный уровень развития.
Современная общеобразовательная школа превратилась из замкнутой
системы в диалектически развивающуюся открытую систему, которая
создается обществом для выполнения социально задаваемых функций и не
может существовать независимо от общества. Закон РК "Об образовании"
ставит перед школой конечные цели, регламентирует ее деятельность, но
способы достижения этих целей школа выбирает самостоятельно на основании
всестороннего анализа государственного и социального заказа на
образовательные услуги, готовности педагогического коллектива решать эти
задачи, способности администрации управлять саморазвитием школы в
современных условиях, наличием материальной и технической базы.
В Казахстане сегодня развитие системы образования характеризуется
поиском новых форм и методов функционирования системы, ростом
вариативности видов школ и образовательных программ. Положительные
6
процессы в развитии отечественного образования нашли свое отражение в
переходе на обновленное содержание образования, которое проходит в
несколько этапов. Согласно Государственной программе развития образования
и науки на 2011-2020 годы, начиная с 2016 года начался поэтапный переход на
обновленное содержание образования. Постепенно в рамках обновленного
содержания образования началась апробация утвержденного нового
Государственного общеобязательного стандарта образования (ГОСО) с 1-х
классов, утвержденного в 2015 году. Таким образом, вот уже в течение 4-х лет
на обновленное содержание образования перешли 1-10-ые классы. Новый
государственный общеобязательный стандарт образования предусматривает
также внедрение 12-летнего образования и трехъязычия. С 2017 года в школах
Казахстана в пилотном режиме более 100 школ в старшем звене перешли на
трехъязычие по предметам «физика», «биология», «химия» и «информатика».
Концепция модернизации казахстанского образования определила, что
главной задачей образовательной политики является "обеспечение
современного качества образования на основе сохранения его
фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям
личности, общества и государства".
Как отметил первый Президент Республики Казахстан в своем Послании
“Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной
революции”: «Каждый казахстанец должен понимать, что образование – самый
фундаментальный фактор успеха в будущем. В системе приоритетов молодежи
образование должно стоять первым номером. Если в системе ценностей
образованность станет главной ценностью, то нацию ждет успех».
Максимальный успех в модернизации системы образования Казахстана
может быть достигнут лишь при условии, если все программные установки,
положенные в улучшение качества образования, сумеют вобрать в себя
максимум возможного из положительного потенциала, накопленного мировым
опытом. И поэтому перед нами по-прежнему остается актуальным вопрос
модернизации образовательной системы.
7
Проблема качества образования волнует не только Казахстан, но и всё
мировое сообщество. Многие развитые страны обеспокоены современным
состоянием образования и предпринимают попытки повысить его качество.
Острота вопроса обусловлена, прежде всего, глобальными проблемами
человечества, изменяющимися условиями жизни, требованиями
современности. Для того, чтобы не утратить достижения казахстанской школы
при всех изменениях в общем образовании, создать условия для
самореализации и развития личности, необходимо обеспечить управление
качеством образования на всех уровнях.
Закон РК «Об образовании» определяет систему оценки качества
образования как комплексную характеристику - «совокупность
институциональных структур, процедур, форм и способов установления
соответствия качества образования государственным общеобязательным
стандартам образования, потребностям личности, общества и государства», а
управление качеством образования - как «реализацию единой
государственной политики в области образования и включает
государственные и институциональные структуры, составляющие единую
национальную систему оценки качества образования, рациональности
использования средств, выделяемых на финансирование образования, и, в
целом, эффективности функционирования системы образования».
Таким образом, проблема исследования порождена социально значимыми
противоречиями между неудовлетворенностью качеством современного
общего образования, потребностью в постоянном его повышении в
соответствии с запросами личности, общества, государства и реальными
возможностями традиционной системы образования разрешить эти
противоречия.
В образовательном учреждении существуют различные направления для
повышения эффективности управления качеством образования. К ним
относятся: школьная система оценки качества образования, мониторинг
образовательного процесса, внутришкольный контроль.
8
Цель исследования состоит в выявлении применимости современных
критериев оценки качества образования в профильных классах на уровне КГУ
«Гимназия №130 им.И.Жансугурова» Управления образования города Алматы.
В соответствии с целью были определены следующие задачи
исследования:
- раскрыть сущность понятия «качество образования» и определить
содержание управления качеством образования на старшей ступени школы;
- выявить проблемы в качестве образования;
- определить основные направления совершенствования системы
управления качеством образования в профильных классах индивидуальных
учебных планов;
- обосновать систему работы, обеспечивающую совершенствование
управления качеством образования в условиях введения в профильных классах;
- выявить сущность внутришкольного мониторинга качества
образовательных результатов в соответствии с ГОСО РК;
- проанализировать существующую систему оценки качества
образовательных результатов в КГУ «Гимназия №130 им.И.Жансугурова»
Управления образования города Алматы.
Объект исследования: процесс управления качеством подготовки
учащихся в системе общего среднего образования КГУ «Гимназия №130 им.
И.Жансугурова» Управления образования города Алматы.
Методы исследования:
- теоретические – анализ литературы и результатов экспериментальных
исследований;
- диагностические – анкетирование, наблюдение, анализ результатов
деятельности участников образовательного процесса;
- статистические методы обработки данных.
Ожидаемые основные результаты исследования могут служить
теоретической базой для дальнейшей разработки проблемы совершенствования
9
управления качеством образования в условиях введения в профильных классах
индивидуальных учебных планов.
10
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ В ШКОЛЕ
1.1 Качество образования как объект управления
Управление качеством образования это одна из самых актуальных проблем
для любой школы, для его руководителя и педагогов. Рассматривая качество
образования, мы будем опираться на такие базовые понятия, как качество
образования, управление качеством образования и его улучшение.
Из-за своей многозначности, относительности и изменчивости, категория
«качество образования» сама по себе сложная.
Понятие «качество образования» многозначительное, относительное и
изменчивое. В общем смысле «качество» трактуется как соответствие
определенной цели; совокупность характеристик продукта или услуги;
соответствие предмета, как результата труда некоторым заданным стандартам и
т.д. Таким образом, качество образования представляется как «соотношение
цели и результата, как меры достижения целей» [9] в образовательном
процессе.
Образование призвано вооружить учащихся знаниями и навыками,
которые не устареют в обозримом будущем, сформировать и развить такие
личностные качества, которые максимально облегчат молодому человеку
процесс адаптации к социальным реалиям, позволят ему реализовать себя в
сложном, противоречивом обществе наиболее адекватными в личностном и
социальном планах способами, такую характеристику дали исследователи
Российской академии образования. [10] Однако, из выше приведенной
формулировки трудно сказать, какие из этих качеств позволят выпускнику
адаптироваться в постоянно меняющемся жизненном поле.
Если мы обратимся к словарям, где трактуются понятия значения
«качество образования», то мы увидим, что в словаре понятий и терминов по
законодательству об образовании [11] «качество образования
выпускников» трактуется как «определенный уровень знаний и умений,
умственного, физического и нравственного развития, которого достигли
11
выпускники образовательного учреждения в соответствии с планируемыми
целями обучения и воспитания».
Поэтому мы можем сказать, что термин «качество» сам по себе
неоднозначный и разными аудиториями понимается по-разному. Если
рассматривать его с точки зрения родителей учеников, то они его видят с
развитием индивидуальности, с дальнейшей образовательной успешностью. А
для учителя качество означает наличие качественного учебного плана,
обеспеченность учебными материалами, пособиями и нормальными трудовыми
условиями. Учащиеся слово качество связывают с «комфортностью» в школе и
внутришкольным климатом.
И поэтому, наверное, неудивительно, что у авторов различное понимание
качества образования, у одних понимание такое - «степень удовлетворения
ожиданий различных участников процесса образования от предоставляемых
образовательным учреждением услуг», а у других – «степень достижения
поставленных в образовании целей и задач». [12]
Но, несмотря на то, что вопросу качества образовательной подготовки
учащихся уделяется много внимания и обсуждения, практика показывает, что
качество образования школьников все еще не дает желаемых результатов.
Смена образовательной парадигмы повлекла за собой изменение целей
образования. Оно ориентировано на другой результат, на другое качество.
Представление же о качестве образования у большинства педагогов осталось
прежним.
Изучение опыта сотрудничества, научной литературы и школьной
практики позволяет выявить противоречие между декларируемыми целями и
традиционной системой образовательной подготовки, ориентированной лишь
на формирование частных инструментальных компонентов учебной
деятельности школьников.
Взаимодействие учителя и ученика, самораскрытие ученика, понятие
самого себя являются важнейшим смыслом образования, что принципиально
отличается от задачи подражания образцу. Для ученика не должно быть
12
самоцелью только усвоение знаний, умений и навыков или сведений и правил.
Это, конечно, все необходимо, но недостаточно для становления,
самореализации личности, поскольку в современном обществе адресатом
образования является именно целостная личность, а не те или иные ее
социальные функции и способы их использования. Целью школы являются не
знания, а ученик, считающий эти знания ценностью, его интеллект и духовное
развитие.
Таким образом, можно отметить, что качественным образованием будет
то, если по окончании школы выйдет ученик с развитым интеллектом,
способностью к самостоятельному и ответственному мышлению,
высказыванию и поступку. То есть качественное образование – это образование
качеств личности.
Но вместе с тем, как отмечает Голубева Л.М.: «учебный процесс в школе
все еще направлен в основном на передачу информации, а значит, обучение не
реализует основной принцип гуманизации образования – обращения к личности,
создания условий для наиболее полного раскрытия и развития ее
потенциальных возможностей. Весь арсенал педагога направлен на повышение
уровня обученности и не обеспечивает активную познавательную
деятельность учащихся, развитие их интеллектуальных способностей и
личности в целом».[13]
Как показывает практика, на уровне ежедневного управления и
регулирования школы здесь меньше уделяется внимания целям, чем правилам,
также учащимся, чем учителям.
С этой точки зрения показателен пример с учебными программами.
Учебная программа является инструментом управления и координации
деятельности учителя по обучению. Учебная программа превращается в
бюрократическое предписание и рекомендации, выполнение которых можно
проверить («выполнил ли свою программу учитель», «овладели ли учащиеся
понятиями и знаниями?»). [12]
13
Одной из сложнейших педагогических проблем является оценка качества
образования в школе. Те формы и методы оценки качества образования
обучающегося не позволяют всесторонне и совершенно объективно произвести
эту оценку, поскольку непросто определить всё то, что надо оценивать.
Соотношение «отличников» и «хорошистов» в школе говорит о качестве
обучения каждого школьника в отдельности, но не говорит о проблемах
ученика.
Как отмечает А. Талых, «когда уже недостаточно, как ранее, сводить
качество образования к привычным процентам успеваемости и другим
формальным показателям, осознанное управление школой возможно только
при наличии полной, оперативной и достоверной информации о результатах
деятельности всех субъектов учебно-воспитательного процесса, степени и
характера воздействий объективных факторов среды». [14]
В целях раскрытия содержания деятельности педагогического коллектива
по управлению качеством образования рассмотрим категориальный ряд:
качество управление качеством качество
образования
управление качеством образования
Рассмотрение категориального ряда начнем с основной категории
управления качеством, с позиции общей теории, а потом перейдем к
рассмотрению категорий применительно к управлению качеством школьного
образования, непосредственно в старшей школе в условиях
введения профильного обучения.
Понятие «качество» относится к числу общенаучных категорий,
методологическое значение которых имеет несомненную важность для
педагогики.
В ходе анализа научных исследований отечественных и российских
ученых установлено существование множества определений понятия «качество
образования».