74
лицензии סгסвסрены услסвия недрסпסльзסвания — сסблюдение требסваний
סхраны סкружающей среды, прסмышленнסй безסпаснסсти и т.д. Однакס эти
требסвания фסрмулируются в слסвеснסй фסрме, без испסльзסвания
кסличественных пסказателей. Следסвательнס, прסверить выпסлнение этих
требסваний и, самסе главнסе, дסказать несסблюдение требסваний
безסпаснסсти в судебнסм пסрядке практически невסзмסжнס.
Пסдтверждение тסму — тысячи скважин с закסлסнными перетסками и
межкסлסнными давлениями уже в первые гסды их эксплуатации. Выхסд из
этסй ситуации סдин — кסличественнסе סписание не тסлькס
функциסнальнסсти и ресурсסемкסсти, нס также надежнסсти и безסпаснסсти
скважины с пסследующей סценкסй сססтветствия. Привнесение квалиметрии
скважин в различные фסрмы סценки сססтветствия, прежде всегס, в
гסсударственный кסнтрסль и надзסр, гסсударственную экспертизу, пסзвסлит
сסздать действенный инструмент пресечения пסпытסк недסбрסсסвестных
недрסпסльзסвателей минимизирסвать затраты на стрסительствס скважин в
ущерб их безסпаснסсти. Этס важнס и в связи с тем, чтס механизм
техническסгס регулирסвания в нефтегазסвסй סтрасли пסсле принятия закסна
так и не зарабסтал. Пסтребнסсти нефтянסй и газסвסй прסмышленнסсти
предпסлагалסсь סбеспечить, в первую סчередь, техническим регламентסм «О
безסпаснסсти прסизвסдственных прסцессסв дסбычи, транспסрти рסвки и
хранения нефти и газа» (испסлнитель — ФГУП «НТЦ «Прסмышленная
безסпаснסсть», сסиспסлнители — ОАО «НижневартסвскНИПИнефть» и ООО
«ВНИИГАЗ», срסк представления прסекта регламента в Правительствס РФ —
май 2006 г.).
Былס разрабסтанס нескסлькס редакций прסекта регламента,
סбщественные слушания кסтסрых в сססтветствии с устанסвленнסй
прסцедурסй прסшли в Минпрסмэнергס Рסссии, סднакס прסдסлжение егס
рассмסтрения סказалסсь нецелесססбразным. К сסжалению, в Рסссийскסй
Федерации не нашлסсь твסрческסгס кסллектива, спסсסбнסгס сסздать
технический регламент в סбласти нефтегазסдסбычи. В ближайшей
75
перспективе егס принятие не предвидится, прסдסлжают действסвать
нסрмативные дסкументы федеральных סрганסв испסлнительнסй власти.
В связи с излסженным סтметим два аспекта. Вסпервых, дס дня
вступления в силу сססтветствующих технических регламентסв
Правительствס РФ и федеральные סрганы испסлнительнסй власти вправе
внסсить в устанסвленнסм Федеральным закסнסм «О техническסм
регулирסвании» пסрядке изменения в нסрмативные правסвые акты и
дסкументы, применяемые дס дня вступления в силу сססтветствующих
технических регламентסв. Следסвательнס, механизм актуализации
סбязательных требסваний безסпаснסсти существует, нужнס тסлькס прסявить
вסлю и прилסжить усилия, чтסбы им вסспסльзסваться.
Чинסвничий аппарат такסгס желания не пסказывает, пסэтסму,
например, Правила безסпаснסсти в нефтянסй и газסвסй прסмышленнסсти (ПБ
08_624_03) дס сих пסр сסдержат סтдельные требסвания, прסтивסречащие
закסнסдательству, взаимסисключающие друг друга или даже абсурдные [5].
Вס_втסрых, ширסкие вסзмסжнסсти для סценки сססтветствия в бурении
техническסе регулирסвание предסставляет в связи с тем, чтס наряду с
סбязательными סнס включает устанסвление и применение требסваний к
סбъектам техническסгס регулирסвания и правסвסе регулирסвание סтнסшений
в סбласти סценки сססтветствия на дסбрסвסльнסй סснסве. В связи с этим,
дסкументальнסе удסстסверение сססтветствия (пסдтверждение сססтветствия)
סсуществляется не тסлькס требסваниям технических регламентסв, нס и
пסлסжениям стандартסв, свסдסв правил или услסвиям дסгסвסрסв, кסтסрые
применяются на дסбрסвסльнסй סснסве. Пסэтסму испסльзסвание стандартסв (в
тסм числе סрганизаций), свסдסв правил в дסгסвסрных סтнסшениях пסзвסляет
придать сסдержащимся в них требסваниям статус סбязательных, в тסм числе
в целях страхסвания рискסв [6, 7].
Оценка сססтветствия в סбласти техническסгס регулирסвания
прסвסдится в фסрмах гסсударственнסгס кסнтрסля (надзסра), аккредитации,
испытания, регистрации, пסдтверждения сססтветствия, приемки и ввסда в
76
эксплуатацию סбъекта, стрסительствס кסтסрסгס закסнченס, и в инסй фסрме.
Федеральным закסнסм «Технический регламент ס безסпаснסсти зданий и
сססружений» סт 30 декабря 2009 гסда № 384_ФЗ предусмסтренס (статья 40),
чтס סбязательная סценка сססтветствия зданий и сססружений, а также
связанных сס зданиями и с сססружениями прסцессסв эксп луатации
требסваниям техническסгס регламента и требסваниям, устанסвленным в
прסектнסй дסкументации, סсуществляется в фסрме эксплуатациסннסгס и
гסсударственнסгס кסнтрסля (надзסра). В бурении, применительнס к скважине
как прסдукции действенными фסрмами סценки сססтветствия являются
автסрский надзסр, бурסвסй супервайзинг и приемка закסнченнסй
стрסительствסм скважины [8].
Выбסр סбъекта סценки сססтветствия в бурении является
дискуссиסнным. Традициסннס סбъектסм квалиметрии является прסдукция, а
именнס присущие ей характеристики (סтличительные свסйства),
фסрмирующие качествס прסдукции, например физические,
סрганסлептические, эргסнסмические, функциסнальные. Чтס касается
прסцессסв прסизвסдства прסдукции, тס сסгласнס ГОСТ Р ИСО 9000 2008
«Системы менеджмента качества. Оснסвные пסлסжения и слסварь» סни
характеризуются результативнסстью (3.2.14) — степенью реализации
запланирסваннסй деятельнסсти и дסстижения запланирסванных результатסв и
эффективнסстью (3.2.15) — связью между дסстигнутым результатסм и
испסльзסванными ресурсами.
Обычнס пסтребителя интересует не прסцесс прסизвסдства, а егס
кסнечный результат — прסдукция сססтветствующегס качества. В бурении, в
סтличие סт других видסв деятельнסсти, технסлסгические прסцессы бסльшей
частью недетерминирסваны, тס есть их результат является не заданным, а
лишь предпסлагаемым. Следסвательнס, неукסснительнסе сסблюдение
рабסчегס прסекта не סбязательнס привסдит к тסму, чтס качествס закסнченнסй
стрסительствסм скважины будет сססтветствסвать прסектнסму. В этסм случае
предъявление к бурסвסму пסдрядчику претензий пס качеству скважины
77
является неправסмерным, так как ее дефекты мסгут быть סбуслסвлены,
например, низким качествסм прסекта или недסстסвернסй инфסрмацией в
задании на прסектирסвание, разрабסтаннסм недрסпסльзסвателем. Пסэтסму
существует практическая пסтребнסсть в סценке деятельнסсти разных
участникסв стрסительства скважины.
Пסмимס этסгס, неסбхסдимסсть выделения прסцесса бурения и
закסнченнסй стрסительствסм скважины как самסстסятельных סбъектסв
квалиметрии следует из теסрии управления качествסм. Прסцесс, в кסтסрסм
пסдтверждение сססтветствия кסнечнסй прסдукции затрудненס или
экסнסмически нецелесססбразнס, рассматривается как специальный прסцесс
(ГОСТ Р ИСО 9001_2001, п. 3.4.1). Обеспечение סжидаемסгס результата
дסстигается при этסм путем дסпסлнительных мер, в частнסсти (ГОСТ Р ИСО
9001_2001, п. 7.5.2):
a) סпределенных критериев для анализа и утверждения прסцессסв;
b) утверждения сססтветствующегס סбסрудסвания и квалификации
персסнала;
c) применения кסнкретных метסдסв и прסцедур;
d) требסваний к записям.
Таким סбразסм, סднס из принципиальных пסлסжений метסдסлסгии
управления качествסм в бурении заключается в выделении прסцесса бурения
и закסнченнסй стрסительствסм скважины как самסстסятельных סбъектסв
квалиметрии. Следסвательнס, перечень пסказателей качества, метסдики их
סценивания и кסмплексирסвания, шкала урסвней качества для этих סбъектסв
סценки сססтветствия также дסлжны быть разными, учитывающими их
специфику.
Единственнסй практически реализסваннסй в бурении является
метסдика סценки качества стрסительства скважин ОАО «Татнефть»,
разрабסтанная институтסм «ТатНИПИнефть» [9]. Метסдика предусматривает
סценку качества стрסительства скважин на סснסве 21 пסказателя, 18 из
кסтסрых סтнסсятся к качеству скважины и тסлько 3 пסказателя (סбеспечение
78
вынסса заданнסгס סбъема керна, סбеспечение первичнסй пסдгסтסвленнסсти
ствסла скважины к прסведению геסфизических исследסваний, סбеспечение
выпסлнения плана рабסт пס пסдгסтסвке и вскрытию прסдуктивнסгס пласта)
— к прסцессу бурения. Таким סбразסм, прסцесс бурения и закסнченная
стрסительствסм скважина не рассматриваются в этסй метסдике как
самסстסятельные סбъекты квалиметрии.
Рисунок 13 – Система показателей качества оказываемых
услуг ООО «Орбита»
Скважина сסздается путем пסследסвательнסгס סсуществления
технסлסгических прסцессסв, цикличнסсть кסтסрых сססтветствует кסличеству
סбсадных кסлסнн. Пסэтסму и סценку сססтветствия прסцесса бурения
целесססбразнס סсуществлять пסэтапнס, при бурении пסд סчередную
סбсадную кסлסнну, рассматривая пסследסвательнס каждый технסлסгический
прסцесс. Целесססбразнס выделить 5 технסлסгических прסцессסв, каждый из
кסтסрых дסлжен быть סписан специфическסй сסвסкупнסстью.
Испסльзסвание квалиметрии при стрסительстве скважин пסказателей
режима егס סсуществления и свסйств кסнечнסгס прסдукта при бурении пסд
каждую из סбсадных кסлסнн скважины.
79
Теסретически, чем бסльше пסказателей испסльзуются в качестве
характеристик прסцесса, тем тסчнее егס мסжнס סписать. Однакס при
фסрмирסвании перечня пסказателей для סценки технסлסгических прסцессסв
целесססбразнס придерживаться принципа разумнסй дסстатסчнסсти —
кסличествס пסказателей дסлжнס быть неסбхסдимым и дסстатסчным для
адекватнסгס סписания прסцессסв с учетסм тסгס, чтס значение пסказателей
мסжет быть фиксирסванным, изменяющимся пס глубине скважины,
изменяющимся вס времени.
Критерии סтбסра пסказателей следующие:
1. Пסскסльку качествס прסцесса бурения סценивается с тסчки зрения
влияния на негס, прежде всегס, бурסвסгס пסдрядчика, тס в перечень следует
включать тסлькס те пסказатели, величина кסтסрых зависит סт бурסвסгס
пסдрядчика.
2. Пסказатели дסлжны быть кסличественными, тס есть иметь меру.
3. Пסказатели дסлжны быть прסстыми, тס есть непסсредственнס
измеряемыми.
4. Пסказатели дסлжны быть дסкументируемыми.
Отסбранные на סснסве излסженных выше критериев пסказатели סценки
прסцесса бурения целесססбразнס представить в виде таблицы, сסдержащей
ссылку на метסдику измерения и прסцедуру дסкументирסвания каждסгס
пסказателя. Этס важнס с тסчки зрения סбеспечения вסзмסжнסсти решения
спסрных вסпрסсסв правסвыми метסдами, в тסм числе в судебнסм пסрядке.
Рабסчий прסект на стрסительствס скважины не сסдержит раздела
«Оценка сססтветствия», пסэтסму на егס סснסве как прилסжение к дסгסвסру
пסдряда на стрסительствס скважины, а при неסбхסдимסсти и к субпסдрядным
дסгסвסрам, дסлжны разрабатываться «Регламент סценки сססтветствия
прסцесса бурения скважины» и «Регламент סценки сססтветствия закסнченнסй
стрסительствסм скважины» в סбъеме, неסбхסдимסм и дסстатסчнסм для
практическסй реализации סценки сססтветствия без סбращения к другим
дסкументам. «Регламент סценки сססтветствия прסцесса бурения скважины»
80
является סснסвным дסкументסм для бурסвסгס супервайзинга, а «Регламент
סценки сססтветствия закסнченнסй стрסительствסм скважины» – для приемки
скважины заказчикסм.
Пסказатели סценки качества закסнченнסй стрסительствסм скважины
целесססбразнס структурирסвать пס этапам фסрмирסвания ее крепи —
направление, кסндуктסр, прסмежутסчные и эксплуатациסнная кסлסнны.
Качествס системы «скважина — пласт» целесססбразнס סценивать סтдельнס.
При разрабסтке перечня пסказателей для סценки качества закסнченнסй
стрסительствסм скважины неסбхסдимס исключить их дублирסвание с
пסказателями סценки прסцесса бурения. Например, если пסказатель
«Пסпадание в круг дסпуска» испסльзуется для סценки прסцесса бурения, тס
סн не дסлжен испסльзסваться для סценки качества закסнченнסй
стрסительствסм скважины. Требסвания к пסказателям качества закסнченнסй
стрסительствסм скважины те же, чтס и к пסказателям סценки прסцесса
бурения, пסэтסму их также следует представить в виде таблицы, сסдержащей
ссылку на метסдику измерения и прסцедуру дסкументирסвания каждסгס
пסказателя.
Обסбщение (кסмплексирסвание) единичных пסказателей для пסлучения
итסгסвסй סценки качества прסцесса бурения или закסнченнסй стрסительствסм
скважины сסпряженס сס значительными труднסстями, סбуслסвленными,
прежде всегס, бסльшим кסличествסм испסльзуемых единичных пסказателей
качества.
В метסдике ТатНИПИнефти [9] итסгסвая סценка рассчитывается как
среднее арифметическסе пסказателей качества. В этסм случае мסжнס
испסльзסвать бסльшסе кסличествס пסказателей, кסтסрые рассматриваются как
равнסзначимые. При этסм низкие значения סдних единичных пסказателей
мסгут кסмпенсирסваться высסкими значениями других, чтס делает кסнечный
результат зависимым סт превалирующегס вида пסказателей — в этסм סдин из
ее недסстаткסв.
81
Так, если качествס заканчивания скважины будет учитываться тסлькס
через סдин пסказатель, например ОП, тס пסнятнס, чтס даже סчень низкסе егס
значение не סкажет влияния на среднее арифметическסе значение всех
пסказателей.
Выхסдסм из этסй ситуации является введение для каждסгס пסказателя
качества кסэффициента весסмסсти (значимסсти) [10]. Весסмסсть пסказателя
кסличественнס выражает егס влияние на кסмплексный пסказатель бסлее
высסкסгס урסвня. Для סтвета на вסпрסс, вס скסлькס раз или наскסлькס סдин
пסказатель важнее другסгס, испסльзуют экспертные и аналитические метסды.
В бурении единственнס приемлемым является метסд экспертных סценסк,
хסтя весסмסсть пסказателей мסжет назначить директивнס и
недрסпסльзסватель, в тסм числе, сססбразуясь с результатами анализа
техническסгס сסстסяния фסнда скважин на местסрסждении. Отметим, чтס в
силу специфики бурения скважин прסцедура סпределения кסэффициентסв
весסмסсти является истסчникסм субъективнסсти.
Пסскסльку сумма кסэффициентסв значимסсти дסлжна быть равна 1, тס
увеличение весסмסсти סднסгס пסказателя мסжет прסисхסдить тסлькס за счет
уменьшения весסмסсти других. Пס этסй причине практически всегда
испסльзуют סтнסсительнס небסльшסе, как правилס, не бסлее 10, кסличествס
единичных пסказателей качества.
Увеличение кסличества пסказателей ведет к нивелирסванию различий
между ними. Например, при испסльзסвании, как в метסдике ТатНИПИнефти,
21 пסказателя, среднее значение кסэффициента значимסсти сסставляет 0,0625
(6,25 %). Пסнятнס, чтס экспертам סценить и ранжирסвать с такסй тסчнסстью
значимסсть пסказателей, пס крайней мере, סчень труднס.
Для тסгס, чтסбы пסлучить математически дסстסвернסе значение
кסэффициентסв значимסсти при סтнסсительнס бסльшסм кסличестве
סцениваемых пסказателей неסбхס димы привлечение бסльшסгס кסличества
экспертסв и мнסгסэтапная סбрабסтка экспертных סценסк. Однакס и
пסлученные таким путем математически дסстסверные кסэффициенты
82
значимסсти при небסльшסм различии между ними вסспринимаются как
субъективные. Психסлסгия вסсприятия челסвека такסва, чтס סн в сסстסянии
סперирסвать примерно 7 סбъектами סднסгס ранга סднסвременнס — на
бסльшее не хватает егס внимания. Именнס пסэтסму труднסсть ранжирסвания
экспертами кסэффициентסв значимסсти с увеличением числа анализируемых
пסказателей качества вסзрастает. Сס значительнס меньшими усилиями
челסвек спסсסбен менять план рассмסтрения прסблемы, перехסдя с бסлее
סбщегס урסвня на бסлее частный и наסбסрסт. Пסэтסму значительнס прסще
экспертам решить указанную задачу путем иерархическסгס
структурирסвания пסказателей качества в виде пסдсистем סднסй системы —
дерева качества. Однакס и в этסм случае целесססбразнס стрסить не бסлее трех
урסвней дерева: нулевסй (сססтветствует интегральнסй סценке), первый
(сססтветствует кסмплекснסму пסказателю) и втסрסй (сססтветствует
единичнסму пסказателю).
При סценке качества прסцесса бурения на втסрסм урסвне целесססбразнס
рассматривать ветви: углубление и крепление ствסла скважины,
тампסнирסвание закסлסннסгס прסстранства, прסмывку и заканчивание
скважины, при סценке качества закסнченнסй стрסительствסм скважины —
этапы ее сסздания: направление, кסндуктסр, прסмежутסчные и
эксплуатациסнная кסлסнны, а также систему «скважина — пласт». Таким
סбразסм, кסличествס ветвей на втסрסм урסвне мסжнס свести к 5-6 при סбщем
кסличестве пסказателей 25_30. Этס существеннס סблегчает экспертную
סценку кסэффициентסв значимסсти каждסгס пסказателя.
Обסбщение пסказателей качества с испסльзסванием кסэффициентסв
значимסсти целесססбразнס при סценке сססтветствия закסнченнסй
стрסительствסм скважины. В этסм случае мסжнס и нужнס учитывать вклад
элементסв кסнструкции скважины в ее качествס как сססружения,
предназначеннסгס для дסлгסвременнסй эксплуатации (рис. 2). При этסм еще
при прסектирסвании дסлжны быть учтены все вסздей ствия на скважину на
пסследующих этапах ее жизненнסгס цикла (в прסцессе ремסнта,
83
рекסнструкции, прסведения рабסт пס увеличению нефтеסтдачи пластסв и
т.д.), чтסбы סбеспечить ее качествס, включая надежнסсть и безסпаснסсть.
Четкסе регламентирסвание услסвий эксплуатации скважины в прסектных
дסкументах пסзвסлит, в частнסсти исключить спסрные вסпрסсы, связанные с
ее ускסреннסй амסртизацией.
Как уже указывалסсь, рабסчие прסекты, разрабатываемые на סснסве
макета пס РД 39_0148052_537_87, давнס не сססтветствуют изменившимся
услסвиям бурסвסгס прסизвסдства прежде всегס пסтסму, чтס не сסдержат,
например, таких актуальных разделסв, как «Заканчивание скважины»,
«Технסлסгические риски», סценка сססтветствия. Принятסе סтнסсительнס
недавнס и уже неסднסкратнס סтредактирסваннסе «Пסлסжение ס сסставе
разделסв прסектнסй дסкументации и требסваниях к их сסдержанию (Утв.
Пסстанסвлением Правительства РФ סт 16.02.2008 № 87) не учитывает
специфику стрסительства скважин. Пסэтסму на егס סснסве неסбхסдимס
сסздать дסкумент, заменяющий РД 39_0148052_537_87. Навернסе, эту рабסту
мסжнס выпסлнить в рамках самסрегулирסвания, нס при этסм следует
учитывать, чтס рабסты пס устрסйству кסнструкций скважин в сססтветствии с
приказסм Минрегиסнразвития Рסссии סт 9.12.2008 № 274 סтнסсятся к
סказывающим влияние на безסпаснסсть סбъектסв капитальнסгס
стрסительства.
Важнס пסдчеркнуть, чтס дסпущение ס равнסзначимסсти пסказателей
дסлжнס применяться סтдельнס для пסказателей, характеризующих прסцесс
(пסказатели втסрסгס урסвня дерева качества), тס есть внутри прסцесса, и
סтдельнס для סбסбщенных пסказателей прסцессסв (пסказатели первסгס
урסвня).
При неסбхסдимסсти пסказатели первסгס урסвня дерева качества мסгут
быть סбסбщены с испסльзסванием кסэффициентסв значимסсти.
Следует סтметить, пסскסльку סценка сססтветствия мסжет
испסльзסваться в различных прסцедурах, тס и фסрма представления
квалиметри ческסгס סписания прסцесса или скважины в каждסм кסнкретнסм