5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………….6
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕ-
СКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ…………..10
1.1 Сущность и понятие стратегического управления………………………...…10
1.2 Теоретические основы стратегии развития образовательной организа-
ции..………………………………………………………………………………….17
1.3 Характеристика процесса разработки стратегии развития дошкольной
образовательной организации………………………………………………..……21
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ МДОБУ ДЕТСКИЙ
САД № 35 П. ПАРЧУМ ЧУНСКОГО РАЙОНА…………………………………27
2.1. Общие сведения и организационная характеристика организации………...27
2.2 . Анализ существующей системы управления…………………………….….31
2.3 Показатели эффективности ДОО………………………………………….…..41
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ МДОБУ Д/С № 35 П. ПАРЧУМ ЧУНСКОГО РАЙОНА…....56
3.1 Структурная модель развития дошкольной образовательной организа-
ции…………………………………………………………………………………...56
3.2 Предложения по формированию стратегии управления образовательной
организации………………………………………………………………………....61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………..……………....68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….….72
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………….…....77
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Реформа системы образования не обошла
стороной и самый первый уровень в системе, то есть, дошкольное образование.
Введение Федерального государственного образовательного стандарта до-
школьного образования (далее ФГОС ДО) потребовало кардинальных перемен,
выбора новых форм и методов, программ, разработки стратегии развития до-
школьной образовательной организации (далее ДОО).
Образовательная стратегия - концепция, заложенная в основу образова-
тельной политики. Стратегия развития определяет основные направления и
принципы развития системы образования, как целостного социального инсти-
тута, ее разработка является первым шагом на пути к изменениям образова-
тельной организации.
Внедрение ФГОС в практику работы дошкольной образовательной ор-
ганизации по праву можно расценивать как инновационную деятельность,
успешность которой зависит от понимания её значения в образовательной
практике всеми участниками образовательных отношений: педагогами, родите-
лями воспитанников, специалистами управляющих структур разного уровня.
Система ФГОС направлена на повышение качества образования и про-
фессиональной компетентности педагогов. Основным требованием нового
стандарта выступают вариативность и гибкость образовательных программ, их
максимальная адаптивность под различные запросы родителей и детей. В связи
с данными нововведениями есть необходимость создания стратегии, ориенти-
рованной на перспективу, которая будет учитывать модель ДОО и условия
ФГОС ДО.
Целью политики в области образования в Иркутской области является
предоставление каждому человеку возможностей для раннего выявления своих
способностей и развития интеллектуального, научного, творческого потенциала
в целях максимально полной личностной самореализации и обеспечения
наибольшего вклада в развитие общества. Поставленная цель и предусматрива-
7
емое преобразование отрасли определяют основные направления деятельности
по уровням и видам образования.
Актуальность стратегического управления в сфере образования, в
первую очередь, обусловлена изменениями в сфере нормативно-правового за-
конодательства. Так, в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «Об
образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. среди прочих
компетенций в сфере деятельности образовательной организации выделена
компетенция «разработка и утверждение по согласованию с учредителем про-
граммы развития образовательной организации…» [6].
В свою очередь программа развития образовательной организации со-
здается на основе стратегии развития образовательной организации и является
ее неотъемлемой частью.
Следовательно, актуальность нашей темы обосновывается важностью и
значимостью разработки стратегии развития ДОУ, возможностью выявления
проблем, затрудняющих переход на качественно новый уровень организации
деятельности. Возникает необходимость в создании условий для реализации
программы развития ДОУ в соответствии с современными требованиями
управленческой теории и практики, с определёнными, понятными для всех ре-
зультатами, сбалансированными по ресурсному обеспечению.
Анализ работ, посвященных стратегическому управлению образователь-
ными организациями, показывает, что опыт организации подобного рода меха-
низмов пока недостаточен. Среди противоречий, подтверждающих актуаль-
ность исследования, можно назвать следующие:
- между требованиями к качеству образования и существующими подхо-
дами к управлению образовательным процессом в образовательной организации;
- между стихийным характером управления и необходимостью созна-
тельного управления, ориентированного на перспективы развития образова-
тельной организации;
8
- между необходимостью определения эффективности управления обра-
зовательной организацией и недостаточной разработанностью системы страте-
гического управления образовательной организацией;
- между необходимостью учета особенностей внешней среды образова-
тельной организации при разработке стратегии и отсутствием ее анализа.
Это приводит к необходимости поиска новых путей развития образова-
тельных организаций, совершенствования управления образовательной органи-
зацией, с учетом специфики ее внешней среды.
Теоретический анализ литературы показал, что вопросами стратегическо-
го управления образовательной организацией занимались многие ученые. В за-
рубежной научной литературе наиболее доступным источником о стратегии
развитии являются работы Н. Д. Никандрова, А. Н. Джуринского, Р. Стернбер-
га, Б. Л. Вульфсона. Изучением проблемы стратегического развития образова-
ния занимались ученые института стратегического развития образования «Рос-
сийской Академии образования», И. Ансофф, Ф. Котлер, А. П. Панкрухин, А.
А. Лукьянова, О. В. Сагинова и др.
В работах Е.Н. Геворкян, Б.С. Гершунского, Ю.Н. Петрова раскрываются
теоретические основы управления развитием качества образования и иннова-
ционными процессами. Научные основы стратегического управления заложены
в трудах М.В. Петерсон, Э. Морган, Д.М. Брайсон, и др.: теория менеджмента
освещается в трудах В.Н. Чудинова, М.А. Баранника, Б.Л. Агранович и др.
Цель исследования: разработка стратегии образовательной организации
на основе анализа и обобщения теоретических положений и анализа особенно-
стей образовательной среды.
Объект исследования: образовательная организация Муниципальное
дошкольное образовательное учреждение детский сад № 35 п. Парчум Чунско-
го района Иркутской области.
Предмет исследования: разработка стратегии развития образовательной
организации дошкольного образовательного учреждения.
9
Задачи исследования:
- изучить теоретические основы разработки стратегии образовательной
организации: сущность, виды стратегии; факторы влияющие на ее формирование.
- изучить условия для разработки стратегии: анализ деятельности образо-
вательной организации; анализ о существующем стратегическом управлении
(анкетирование педагогов, родителей) дошкольной образовательной организации;
- определить миссию, цель, задачи, приоритетные направления развития
образовательной организации ДОО № 35.
- определить эффективность стратегии и механизм реализации стратегии
образовательной организации.
Методы исследования: системный анализ, анкетный опрос, работа с до-
кументами, синтез, обобщение и классификация, Swot-анализ и др.
Выпускная квалификационная работа структурно состоит из трех глав. В
первой главе содержатся теоретические аспекты разработки стратегии развития
организации. Рассматриваются такие вопросы, как понятие стратегии и разви-
тия; методические подходы к разработке стратегии организации и непосред-
ственно рассматривается сам процесс разработки стратегии организации, опре-
деляются факторы, влияющие на разработку стратегии. Во второй главе прово-
дится анализ деятельности образовательной организации, проводится анализ
существующего стратегического управления в ДОО № 35. В третьей главе
представлена стратегия развития образовательной организации.
В заключение приведены основные итоги и выводы.
10
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ
УЧРЕЖДЕНИЕМ
1.1. Сущность и понятие стратегического управления организацией
Проблема исследования стратегического управления волновала многих
ученых. Первые серьезные исследования в данной области были проведены в
конце 40-х, начале 50-х годов. Особый вклад в проблематику исследования
внесли такие учёные как: И. Ансофф, Р. Акофф, И.А. Бланк, А.П. Винокуров,
П.Ф. Друкер, П.Ф. Градов, В. Краснова, Б.Г. Литвак, Д. Таргет, М. Портер и
другие.
Слово «стратегия» произошло от древнегреческого strategos – «искус-
ство генерала» (искусство полководца), наука о войне, в частности наука пол-
ководца, общий, не детализированный план военной деятельности, охватыва-
ющий длительный период времени, способ достижения сложной цели, позднее
вообще какой-либо деятельности человека. Данный термин имеет военное про-
исхождение. Именно стратегия позволила Александру Македонскому завоевать
мир [40, с.50].
Анализ научной литературы показывает, что понятие «стратегия» рас-
сматривается как:
- функция управления организацией, распространяется на долгосрочные
цели и действия организации, взаимосвязанный комплекс долгосрочных мер
или подходов во имя укрепления жизнеспособности и мощи организации по
отношению к её конкурентам;
- стратегия рассматривается как «образ действий, и её чёткий инстру-
ментарий являются ядром управления и важным признаком хорошего менедж-
мента [12, с. 17];
- общий, всесторонний план достижения целей (рисунок 1.1) [12, с. 17].
11
Рисунок 1.1 – Понятие «стратегия»
Толкование понятия «стратегия» рассматривается в исследованиях как:
- линейная схема объяснения истории, развития общества, идеологии
«выбора моделей» социальных изменений;
- программа, выбранная, предписываемая или предлагаемая обществу
субъектом или субъектами;
- становление новых связей в человеческом сообществе;
- взаимодействие между различными социальными субъектами, в каче-
стве которых выступают общества, культуры, региональные объединения;
- простраивание общего социального пространства, задающего в даль-
нейшем порядок будущих социальных взаимодействий и др. [18, с. 44].
Обычно организация имеет не одну, а несколько стратегий. К ним отно-
сятся:
- генеральная, отражающая способы осуществления миссии и главной це-
ли организации;
- специальные для отдельных особых случаев, например, стратегия банк-
ротства;
Стратегия
функция управления организацией
ядро управления и важный признак
хорошего менеджмента
общий, всесторонний план
достижения целей
12
- функциональные, которые определяют пути достижения специфических
целей, стоящих перед отдельными подразделениями и службами.
Далее отметим, что современная концепция управления экономически-
ми системами любого уровня – это стратегическое управление, возникшее в от-
вет на усиление нестабильности внешней среды, рост глобализации, обострение
и кардинальное изменение конкурентной борьбы. В результате эволюции си-
стем управления в 60–70х гг. XX в. появился стратегический менеджмент.
Первые разработки идей стратегического управления отмечены в лите-
ратуре по проблемам бизнеса еще в 60х гг. XX в.
Так, в 1960 г. вышла в свет крупная работа известных американских
ученых У. Миллера и М. Старра, в которой содержался подробный анализ раз-
нообразных факторов, определяющих основные принципы разработки и осу-
ществления стратегии крупных компаний [34, с. 19]. В этой работе отмечалось,
что стратегическое планирование должно осуществляться высшим руковод-
ством фирмы, а в разрабатываемых стратегиях должны определяться пути до-
стижения целей фирмы с использованием имеющихся ресурсов.
Наибольший вклад в создание и развитие теории стратегического управ-
ления внесли И. Ансофф, Ф.Р. Дэвид, П. Дойль, М. Портер, Дж.Л. Томсон, А.
Стрикленд, Д. Хан и др.
Основные публикации российских ученых по стратегическому менедж-
менту стали появляться с середины 1990х гг. Наиболее известны работы М.А.
Алексеевой, О.С. Виханского, А.И. Наумова, В.В. Гончарова, С.А. Кузнецовой,
П.В. Забелина, В.Д. Марковой, Н.К. Моисеевой, А.Г. Поршнева, З.П. Румянце-
вой, Н.А. Соломатина и др.
Рассмотрим значение понятия «стратегическое управление». Большин-
ство ученых характеризуют стратегическое управление как наиболее современ-
ную и эффективную концепцию управления современными предприятиями.
В связи с происходящими событиями в мире, стратегическое управление
затрагивает довольно широкий масштаб ведущих организационных решений, а
именно, проблем, которые ориентированы на будущее, а также связаны с пер-
13
востепенными целями предприятия и находящиеся под воздействием некон-
тролируемых внешних факторов.
Стратегическое управление в каждом случае определяет, чем организа-
ция должна заниматься сегодня, чтобы достичь поставленные цели в будущем,
при этом учитывая тот факт, что внешняя среда имеет свойство изменяться и,
следовательно, условия жизни организации также будут изменяться [11, с. 13].
На сегодняшний день не существует однозначного достаточно точного
определения стратегического управления.
Стратегическое управление – это управление организацией в рыночной
экономике в перспективе в долговременном периоде, объектом которого вы-
ступает организация в рыночной экономике, рассчитывающая на долгосрочный
успех [12, с. 87].
Основными целями стратегического управления выступают, во-первых,
определение и назначение главных целей бизнеса в фирме, во-вторых, анализ
внешней среды фирмы в перспективе и, в-третьих, анализ будущей внутренней
ситуации.
В связи с вышеизложенным, можно перечислить главные задачи страте-
гического управления в организации [14, с. 21]:
1. Определение современного состояния и возможностей организации;
2. Точная формулировка миссии организации;
3. Пути достижения целей;
4. Критерии выбора оптимального пути развития;
5. Оценка результатов (рисунок 1.2).
14
Рисунок 1.2 - Главные задачи стратегического управления в
организации
В современных условиях существуют три довольно значимые и гло-
бальные проблемы, касающиеся стратегического управления предприятий.
Первостепенной проблемой стратегического управления является отсут-
ствие стратегического менеджмента как системы управления.
Ее суть заключается в том, что каждому предприятию приходится когда-
нибудь принимать стратегические решения вне зависимости от того, имеется ли
у нее система стратегического управления или нет. Это просто требование
внешней среды. А уж как будут приниматься стратегические решения: на осно-
ве продуманной стратегии или в перерыве между решением текущих задач –
это каждая компания для себя решает сама. Но для большинства предприятий
стратегическое управление пока рассматривается как некое нереальное и не
имеющее никакого отношения к практике. Для некоторых компаний даже сами
термины являются не ясными.
Второй по значимости важной проблемой выступает отсутствие страте-
гии. Ведь стратегия, по сути своей, это образ организационных действий и
управленческих подходов, используемых для достижения организационных це-
лей и задач. А основной задачей стратегии является то, чтобы перевести орга-
Задачи стратегического
управления в организации
Определение современного
состояния и возможностей
организации
Точная формулировка
миссии организации
Пути достижения целей
Критерии выбора
оптимального пути
развития
Оценка результатов