15
низацию из ее настоящего состояния в желаемое руководством будущее состо-
яние.
Вместе с тем стратегию преподносят и как общий комплексный план,
который обеспечивает осуществление миссии и достижение хозяйственных це-
лей предприятия. Стратегия характеризует цели и основные пути по их дости-
жению таким образом, что организация может получить единое направление
действий. Таким образом, стратегия выдвигает рамки всевозможных действий
компании и принимаемых ею управленческих решений [19, с. 12].
Существует при этом множество различных методов выбора стратегии,
главное, выбрать самую важную, и которая принесет наиболее выгодные и эф-
фективные результаты для предприятия.
Среди этих методов различают такие как разработка стратегии на основе
ключевой стратегии, построение стратегии организации как системы стратегии
отдельных бизнесов, создание стратегии организации на основе функциональ-
ных стратегий и ресурсный подход.
В современных условиях, а также учитывая тот факт, что в режиме стра-
тегического управления стратегия включает в себя два элемента:
- из запланированных, то есть заранее предусмотренных способов, а
также действий адаптации к внешней среде;
- из реактивных действий на непредвиденные события во внешней сре-
де, можно считать, что стратегия – это система установок и мер, направленных
на долгосрочное укрепление конкурентной позиции организации в рамках
установленной миссии [19, с. 12].
Естественно, стратегия не может гарантировать успеха, если не прове-
дена граница между внутренними и внешними факторами предприятия, а также
не обеспечено приобретение существенных конкурентных преимуществ и не
улучшена деятельность организации.
К внешним ситуациям организация должна отнести: привлекательность
отрасли, конкурентные условия, социальные, политические, общественные
16
условия, а также возможности и опасности, которые могут произойти для ком-
пании.
К внутренним – сильные и слабые стороны компании, то есть конку-
рентная рыночная позиция, персональные амбиции, философия бизнеса, стои-
мость акций и культура компании.
Осознав необходимость создания системы стратегического управления,
предприятие сталкивается с такой важной проблемой, как отсутствие техноло-
гии разработки стратегии организации на основе результатов стратегического
анализа. Начиная использовать методики стратегического анализа, менеджеры
компании осознают, что, даже если они будут принимать все возможные мето-
дики, это вовсе не дает стопроцентной гарантии того, что они получат самую
эффективную стратегию.
Следовательно, нужно научиться, «вручную» формировать стратегию на
основе результатов стратегического анализа. Такой психологический барьер за-
частую становится тормозом для дальнейшего использования системы страте-
гического управления. Поэтому менеджерам следует научиться принимать
стратегические решения и делать это наиболее эффективно, с последующим
выигрышным результатом.
И, наконец, третья проблема определяется отсутствием механизма реа-
лизации стратегии.
Предприятия, решившие предыдущие две проблемы и начинающие
быстро использовать технологии стратегического управления, вдруг понимают,
что, оказывается, даже очень хорошая стратегия вовсе не гарантирует того, что
она будет реализована. Ведь нужно выстроить еще и систему (механизм) разви-
тия, которая позволит реализовывать разработанную стратегию [19, с. 13].
Чтобы предприятие не столкнулось с вышеуказанными проблемами и
могло достичь поставленных целей в будущем, а также определить для своего
предприятия ряд стратегий и тактик в перспективе, ему следует придерживать-
ся определенного плана.
17
Изначально следует определить сферу деятельности организации, то
есть «Что, для Кого и Как мы производим?». Затем определяем долгосрочные
(3-5 лет и более) и краткосрочные (1-2 года) цели организации. Далее необхо-
димо определиться с точной формулировкой стратегии и составить стратегиче-
ский план, главное не забывать, что задача усовершенствования стратегии бес-
конечна. Цели предприятия должны быть конкретными и измеримыми, дости-
жимыми и гибкими. В заключительном этапе должна быть выполнена реализа-
ция стратегии, оценка ее эффективности и корректировка предыдущих этапов
[21, с. 45].
Подводя итог вышесказанному можно сделать следующий вывод, что
процесс стратегического управления можно представить в виде непрерывной
восходящей вверх спирали. Предприятие также должно осознать в полной мере
необходимость внедрения и использования стратегического управления, поми-
мо этого оно должно четко формулировать свои стратегии на будущее и уметь
выстраивать систему развития, которая позволит реализовывать разработанные
стратегии, чтобы избежать главных распространенных проблем, рассмотрен-
ных выше.
1.2. Теоретические основы стратегии развития образовательной
организации
Под образовательной организацией понимается организация, деятель-
ность которой направлена на создание такого специфичного продукта, как зна-
ния, предлагающая потребителю образовательные услуги [13, с. 21].
Образовательные организации можно считать одними из самых слож-
ных в управлении. Как сложные системы, они обладают следующими свой-
ствами: эффективностью, физической неоднородностью и большим числом
структурных элементов, эмергентностью (несводимостью свойств отдельных
элементов к свойствам системы в целом), иерархией, многофункционально-
стью, адаптацией, уязвимостью, устойчивостью, надежностью и безопасно-
стью. Для них характерен высокий уровень кадрового потенциала, сложность
18
производимой продукции и услуг, большая социальная значимость результатов
деятельности, значительный по длительности жизненный цикл продукции и
услуг, исторически сложившаяся независимость и обособленность деятельно-
сти педагогического персонала, свобода преподавателя в выборе методик обу-
чения. Ключевая роль в жизнедеятельности образовательной организации при-
надлежит системе управления [19, с. 90].
Современная концепция управления экономическими системами любого
уровня – это стратегическое управление. Стратегическое управление представ-
ляет собой процесс, определяющий последовательность действий по разработке
и реализации стратегии. Оно включает постановку целей, выработку стратегии,
определение необходимых ресурсов и поддержание взаимоотношений с внеш-
ней средой, которые позволяют добиваться поставленных задач [27, с. 104].
Стратегия образовательного учреждения – это долгосрочное качествен-
но определенное направление развития, касающееся сферы, средств и формы
его деятельности, системы внутренних взаимоотношений, а также позиции в
окружающей среде, приводящее к достижению стратегических целей [27,
с. 104].
В современных условиях любая организация, в том числе и образова-
тельная, нуждается в наличии стратегии, которая должна четко соответствовать
условиям функционирования образовательного учреждения.
Говоря о стратегии развития, можно привести несколько теоретических
подходов к самому определению термина. Так, В. И. Логинова определяет стра-
тегию как «направления развития образовательного учреждения», а Т.С. Кома-
рова под термином «стратегия» подразумевает «программу перспективного
развития образовательного учреждения».
Вышеуказанные авторы главной задачей стратегии считают рациональ-
ное использование имеющихся ресурсов для достижения поставленной цели. В
этом случае, уже, по мнению В.И. Баловой, тактика будет инструментом для
реализации стратегии, она будет подчинена основной цели стратегии. Достичь
19
поставленную в стратегии цель, продолжает В.И. Балова, можно только при
условии решения промежуточных задач.
Стратегия, по мнению данного автора, «- это искусство достижения, же-
лаемого будущего при ограниченных ресурсах, при минимальных затратах
времени и сил» [30, с. 12]. В этом случае автор рассматривает стратегию как
некую модель действий, направленную на достижение целей образовательной
организации.
У Петрушиной Т.Н. «стратегия - это конкретный долгосрочный план до-
стижения какой-то цели, а разработка стратегии - это процесс нахождения этой
цели и составление долгосрочного плана». В основе данного подхода автор ви-
дит тот факт, что все изменения можно предсказать, а происходящие в образо-
вательной среде процессы можно вполне контролировать и даже управлять ими
[16, с. 13].
Современная стратегия развития образовательной организации основы-
вается на трудах отечественных педагогов и психологов, разработчиков при-
мерных образовательных и специальных (коррекционных) программ, профес-
сорско-преподавательского состава ВУЗов и ИПКиПРО, специалистов до-
школьного образования: Л. С. Выготского, С. Л. Рубинштейн, Д. Б. Эльконина,
Н. Е. Вераксы, Т. С. Комаровой, М. А. Васильевой, Л. И. Плаксиной, П. И. Тре-
тьякова, А. М. Кондакова, А. Г. Асмолова, Н. В. Фединой, К. Ю. Белой, О. А.
Скоролуповой, А. А. Майер, Л. В. Поздняк, Н. Н. Лященко, О. В. Солодянки-
ной.
В образовательной организации под стратегией развития понимается си-
стема мер управления образованием, которая опирается на долгосрочные прио-
ритеты и направлена на развитие, как отдельных направлений образовательного
процесса, так и образовательного учреждения в целом.
Такая концепция состоит из нескольких элементов: миссии организации,
общеорганизационные и специфические цели, политика организации в долго-
срочной перспективе. Стратегия разрабатывается на перспективу и по срокам
20
реализуется несколько лет посредством внедрения планов, разработок, проек-
тов и реализуется в процессе их выполнения [7, с.128].
В современных условиях любая организация, в том числе и образова-
тельная, нуждается в наличии стратегии, которая должна четко соответствовать
условиям функционирования образовательного учреждения [18, с. 45].
Прежде всего, стратегия формируется и разрабатывается высшим руко-
водством, но её реализация предусматривает участие всех уровней управления.
Стратегия развития обосновывается обширными исследованиями, фактически-
ми данными и именно поэтому придаёт образовательной организации опреде-
ленность и индивидуальность.
Сущность стратегии образовательной организации заключается в ис-
пользовании ресурсного потенциала в процессе достижения целей учреждения.
Предприятие должно использовать компетентные кадры, как для реализации
образовательных задач, так и владеть компетентными кадрами в области мар-
кетинга, финансового менеджмента, стратегического и оперативного менедж-
мента. Зачастую это является главной проблемой современных ОУ, так как не-
достаток компетентных кадров повсеместно перегружает руководителя, тем
самым, не позволяя высшему звену сосредоточиться на стратегических задачах
учреждения [11, с.32].
Планируя образовательные результаты с помощью стратегического раз-
вития, образовательная организация имеет способность быть конкурентоспо-
собной, повышать качество образования.
Сегодня большую актуальность приобретает наличие у руководителя
навыков грамотного стратегического планирования, умения правильно опреде-
лить индивидуальную траекторию развития ОО в условиях современной мо-
дернизации образовательной системы.
Таким образом, под стратегией образовательной организации мы понима-
ем общий, всесторонний план достижения целей, направленный на развитие
внутреннего потенциала организации, определения будущего положения орга-
21
низации в зависимости от внешних условий деятельности, базирующийся на
человеческом потенциале как основе организации.
1.3. Характеристика процесса разработки стратегии развития дошкольной
образовательной организации
Главная цель стратегического управления – создание и реализация стра-
тегии, обеспечение комплексного подхода к развитию организации в долго-
срочной перспективе, который позволит осуществлять гибкое регулирование и
своевременные изменения, отвечающие вызовам со стороны внешних и внут-
ренних факторов среды.
Все большую популярность в опыте управления образовательными
учреждениями стало приобретать стратегическое управление, ранее применяе-
мое лишь в области бизнеса.
Стратегическое управление используется как инструмент для предсказа-
ния и определения лучшего положения дошкольной образовательной организа-
ции в будущем. Для его реализации дошкольным образовательным учреждени-
ям необходимо сосредоточиться на стратегических и оперативных целях и за-
дачах, политике, программах и запланированных мероприятиях учреждения,
направленных на достижение желаемых результатов. Это целостный процесс со
многими компонентами, которые должны эффективно взаимодействовать и вы-
полнять свои функции. При этом стратегическое управление в дошкольных об-
разовательных организациях способствует:
- созданию основы для определения успешного вектора развития;
- объединению всех компонентов организационной структуры;
- обеспечению сплоченности и чувства принадлежности сотрудников в
процессе реализации стратегии;
- выравниванию позиции учреждения с уровнем внешней среды;
- определению собственных приоритетов для будущего развития [10,
с. 109].
22
Исследователи используют различные основания для классификации.
Например, педагог-практик А.А. Майер использует следующие основания:
- по цели: анализ, планирование, организация контроль, регулирование;
- по средствам: диагностика, прогноз, исполнение, оценка, коррекция;
- по цели и средствам: аналитико-диагностическая, планово-
прогностическая, организационно-исполнительская, контрольно-оценочная, ре-
гулятивно-коррекционная.
Автор методической разработки «Управление качеством образования в
дошкольном образовательном учреждении О.А. Сафонова называет такие
функции:
- интегрирующая;
- регулирующая;
- развивающая;
- стабилизирующая;
- прогностическая.
В учебном пособии Р.М. Чумичевой «Управление дошкольным образо-
ванием», на наш взгляд, представлена одна функция организации, но имеющая
несколько целей: контроля, педагогического анализа, принятия управленческих
решений, планирования, регуляции.
Мы согласны с современным исследователем А.Н. Троян, что все функ-
ции взаимосвязаны, между ними нет жесткого разграничения, и они требуют
мотивации, коммуникации, принятия решений.
В этом, на наш взгляд, и заключается специфика современного понима-
ния функций управления.
Модель и стратегия развития, а также образовательная стратегия харак-
теризуют такой механизм управления качеством его работы, как программу
развития дошкольной образовательной организации.
Модель развития предусматривает решение следующих задач:
23
- разработка концептуальных и научно-методических основ создания
Концепции и Программы развития ДОО с целью повышения эффективности
образовательного процесса;
- уточнение модели управления системой методической работы ДОО;
- определение номенклатуры, функций и содержания системы ДОО;
- создание алгоритма разработки Концепции и Программы развития
ДОО;
- определение психолого-педагогических условий и факторов развития
педагогов, дошкольников в образовательном процессе [11, с. 28].
Таким образом, каждая образовательная организация не может обойтись
без стратегии: она является главным толчком для развития образовательного
учреждения, но ее выбор и разработка зависят от ряда условий и факторов, от
правильной оценки и выбора которых зависит, насколько успешно будет реали-
зована определенная стратегия [11, с. 65].
Дошкольное образование в современных условиях – это постоянно раз-
вивающаяся и совершенствующаяся система. Детский сад должен удовлетво-
рять потребности ребенка, семьи, общества и отвечать требованиям ФГОС ДО.
Причем эти требования предъявляются в первую очередь к руководите-
лю и педагогическому коллективу образовательного учреждения, поэтому
управленческие навыки заведующего, профессиональные умения и навыки пе-
дагога нужно постоянно развивать и совершенствовать.
Для создания условий инновационной деятельности и дальнейшего про-
фессионального развития педагогов, формирования творчески работающего
коллектива единомышленников необходимо:
1. Разработать системный подход к организации непрерывного образо-
вания и повышения квалификации педагогов в области поликультурного обра-
зования.
2. Активизировать творческий потенциал педагогов в соответствии с
требованиями ФГОС ДО. К основным направлениям работы относятся: органи-
24
зация профессиональной коммуникации, мотивация самообразования, психоло-
гическая и методическая помощь.
Стратегия развития ДОО может включать следующие этапы:
– подготовительный (организационно-методический) этап;
– формирование концепции и основных целей развития (философии,
миссии, видения, стратегических целей);
– формирование структуры стратегического плана развития (разработка
и развернутое определение корпоративной стратегии как программы конкрет-
ных действий на основе анализа внешней среды и внутренней диагностики);
– разработка содержания комплексной программы развития, формиро-
вание целостной программы развития ОУ;
– проведение конкурса и отбор проектов для каждого раздела програм-
мы, установление ресурсной базы;
– стратегический контроль и регулирование (оценка стратегии, монито-
ринг и оценка ее реализации) [19, с. 76] (рисунок 1.3).
Этапы стратегии образовательного дошкольного
учреждения
подготовительный (организационно-методический) этап
формирование концепции и основных целей развития
формирование структуры стратегического плана
развития
разработка содержания комплексной программы
развития
проведение конкурса и отбор проектов для каждого
раздела программы
стратегический контроль и регулирование