65
- направление информации по выявленным 303 нарушениям в
структурные подразделения для принятия мер по исключению повторения
подобных несоответствий.
Подготовленность к возможным аварийным ситуациям в АО «РН-
Няганьнефтегаз» обеспечивается выполнением следующих мероприятий:
разработка планов мероприятий по локализации и ликвидации
последствий аварий; включение в них мер по смягчению воздействий
(уменьшению последствий) на персонал Общества, производственные объекты,
оборудование и окружающую среду;
планирование, проведение учений (тренировок), в ходе которых
производится анализ и оценка готовности персонала Общества к аварийным
ситуациям, определяются основные недостатки системы безопасности
Общества при реагировании на возможные аварийные ситуации, по
выявленным недостаткам проводятся корректирующие мероприятия;
На все опасные производственные объекты (ОПО) Общества составлены
и введены в действие Планы мероприятий по локализации и ликвидации
последствий аварий (ПМЛА), разработанные в порядке, установленном
Положением о разработке ПМЛА на ОПО, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 26.08.2013 № 730; специальные разделы ПМЛА
разработаны в соответствие с ФНиП в области промышленной безопасности
«Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности».
В Обществе разработан и введен в действие План по предупреждению и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛРН), составленный во
исполнение требований Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера», приказа МЧС РФ от 28.12.2004 №621 «Об утверждении правил
разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов
нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации».
Во исполнение требований Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
66
техногенного характера» в Обществе разработан и введен План действий АО
«РН-Няганьнефтегаз» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
Для обеспечения максимального снижения тяжести последствий
несчастного случая или острого заболевания в Обществе разработан и введен в
действие План АО «РН-Няганьнефтегаз» «Экстренного медицинского
реагирования на производственных объектах Общества» № П3-05 ПЛ-1091
ЮЛ-415.
В соответствии с приказом АО «РН-Няганьнефтегаз» от 23.08.2019
№079-об «Об организации обучения и аттестации работников Общества по
курсам ГО и ЧС», в сентябре 2019 года 14 работников, включенных в состав
органов управления ГО Общества, прошли курсовое обучение в объеме 72 часа
по программе «Гражданская оборона и Единая государственная система
предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)», 2 работника дежурно-
диспетчерской службы прошли курсовое обучение в объеме 72 часа по
программе «Профессиональная подготовка диспетчеров ЕДДС.
В соответствии с требованиями Федерального закона №116-ФЗ
обеспечено заключение договора с ФГАУ «Аварийно-спасательное
формирование «Западно-Сибирская противофонтанная военизированная часть»
на противофонтанное обслуживание объектов Общества и аварийно-
спасательным формированием ООО «Защита Югры» на предупреждение и
ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов на объектах и территориях
Общества.[1]
В соответствии с требованиями Федерального закона № 69-ФЗ
обеспечено заключение договора по предупреждению и тушению пожаров на
объектах Общества с ООО «РН-Пожарная безопасность». Для обеспечения
100% запаса огнетушащего вещества на объектах Общества, закуплено 15 м3
пленкообразующего пенообразователя.
В 2019 году в соответствие с планом основных мероприятий Общества в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
67
ситуаций, обеспечения пожарной и промышленной безопасности, графиками
объектовых тренировок проведены:
1. Одно комплексное учение, в проведении практических мероприятий
по которому участвовало 103 человека и 21 единица техники. К комплексному
учению кроме производственного персонала Общества привлекались
договорный ПАСФ(н) ООО «Защита Югры», подразделения пожарной охраны
ООО «РН-Пожарная безопасность», фельдшеры медицинских пунктов БУ
ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника», мобильные группы ООО
«РН-Охрана Югра».
2. Одно командно – штабное учение, при проведении практических
мероприятий участвовало 57 человек и 24 единицы техники;
3. Одна штабная тренировка, в проведении практических мероприятий
по которой участвовало 30 человек;
4. Учебно – тренировочных занятий по готовности персонала к
действиям в случае возникновения аварии на ОПО – 1729, в проведении
приняли участие 1829 работников, непосредственно связанных с эксплуатацией
и обслуживанием ОПО;
5. Контрольных тревог «Выброс» - 2555, количество задействованного
персонала – 12535 человек.
Персонал Общества обеспечен средствами индивидуальной защиты
органов дыхания (противогазы), спецодеждой, спецобувью и другими
защитными средствами на 100%.
Проведенные в 2019 году мероприятия обеспечили качество и
эффективность подготовки работников Общества к реагированию на
происшествия.
В 2019 году в АО «РН-Няганьнефтегаз» чрезвычайные ситуации
природного и техногенного характера не регистрировались.
Попыток террористических проявлений в АО «РН-Няганьнефтегаз» в
2019 году не было, однако террористическая угроза не исключена, для
организации работы по предупреждению данных проявлений в Обществе
68
имеется управление экономической безопасности, у которого на вооружении
находятся технические средства защиты и охраны объектов Общества, что
снижает уровень угрозы к минимуму.
Радиационно-опасные объекты в АО «РН-Няганьнефтегаз» отсутствуют.
Основной проблемой в области радиационной защиты персонала является
отсутствие противорадиационных укрытий, соответствующих нормам ИТМ ГО
и ЧС.
Угрозы химической опасности в АО «РН-Няганьнефтегаз» отсутствуют.
Потенциальные опасности – основными опасностями на объектах
Общества являются пожары и взрывы, отказы технологического оборудования,
которые могут привести к развитию чрезвычайной ситуации. Также основной
проблемой является износ трубопроводного транспорта, что может привести к
отказу нефтепровода, который может повлечь за собой остановку добывающего
фонда скважин и привести в зимних условиях к заморозке всех нефтесборных
сетей.
Природные опасности – основной угрозой для производственного
персонала в АО «РН-Няганьнефтегаз» являются экстремально низкие
температуры в зимний период. Для предотвращения и снижения тяжести
последствий ЧС, обусловленных низкими температурами, все котельные,
работающие для нужд Общества, имеют резервные источники питания и
работают на двух видах топлива: основное – газ, резервное – нефть. Забор воды
на нужды котельных осуществляется из артезианских скважин, сбои в
водоснабжении маловероятны, так как система водоснабжения объектов
коммунальной инфраструктуры многоступенчатая. [19]
Основными направлениями деятельности по профилактике ЧС
техногенного характера в 2019 г. стали:
обеспечение действенного контроля и надзора за состоянием работы
по профилактике ЧС на опасных производственных объектах (ОПО);
69
выполнение комплекса организационных и инженерно-технических
мероприятий, направленных на повышение защищенности потенциально
опасных объектов Общества от источников ЧС различного характера.
Профилактика предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций
техногенного характера на объектах Общества включает в себя следующие
мероприятия:
ежедневно на объектах проводится контроль воздушной среды на
содержание углеводородов и других вредных веществ в производственных
помещениях, блок-боксах, насосных и т.д., где возможно выделение паров газа
установлены стационарные газоанализаторы, которые сигнализируют на пульт
операторной о наличии на объекте взрывоопасных концентраций и
автоматически включают аварийную вентиляцию,
каждый технологический аппарат, сепаратор, ёмкость, сосуд и
механизм защищен системами предотвращения аварий (предохранительные
клапаны, системы сигнализации и блокировок, газоанализаторы -
сигнализаторы и т.д.),
ежегодно согласно графика проводятся капитальные ремонты
оборудования. Разработана и четко функционирует система планово-
предупредительных ремонтов оборудования,
согласно требованиям завода-изготовителя и правил безопасности
проводится техническое освидетельствование оборудования (внутренний
осмотр и гидравлические испытания),
согласно разработанным и утвержденным «Планам мероприятий по
локализации и ликвидации последствий аварий» (ПМЛА) - проводятся
учебные тренировки по отработке пунктов оперативной части ПМЛА.
Кроме этого на всех объектах имеются автоматические системы
противоаварийной защиты и блокировок агрегатов и оборудования, которые
задействуются при достижении критических значений защищаемых параметров
технологических процессов. К защищаемым параметрам относятся:
виброзащита;
70
температура подшипников насосно-компрессорного оборудования;
предельные значения давления;
предельные значения температуры;
предельные значения уровня углеводородов в емкостях,
трубопроводах;
концентрация углеводородов в воздухе.[18]
В свете решений и требований Федерального закона Российской
Федерации от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и
Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2011 г. №256-ФЗ «О
безопасности топливно-энергетического комплекса», проведены мероприятия
по разработке необходимой организационно-плановой и руководящей
документации, а именно:
разработан план взаимодействия УЭБ АО «РН-Няганьнефтегаз» с
ООО ЧОП «РН-Охрана-Югра» и ОВД города Нягань, по вопросам обеспечения
безопасности объектов Общества;
разработана схема оповещения и связи антитеррористической
комиссии Общества;
разработаны схемы маршрутов мобильных групп и обхода территорий
объектов;
разработана инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме;
разработан план работы по обеспечению антитеррористической
защищенности
АО «РН-Няганьнефтегаз».
Физическую охрану Общества обеспечивает ООО ЧОП «РН-Охрана-
Югра». Контроль доступа на территорию объектов Общества осуществляется
через контрольно-пропускные пункты. Въезд автотранспорта и спецтехники
осуществляется через шлагбаумы, управляемые с постов охраны.
Внедрена система автоматизированного учета контроля доступа и учета
рабочего времени, включающего в себя совершенствование пропускного
режима в Обществе.
71
За отчетный период случаев проникновения с целью совершения
террористических актов на территории Общества не наблюдалось.
Основными инженерно-техническими мероприятиями по защите
персонала и территорий объектов Общества являются:
укрытие людей в приспособленных для их защиты помещениях
производственных, общественных и жилых зданий, а также в специальных
защитных сооружениях;
повышение надежности систем жизнеобеспечения (водоснабжение,
энергопитание, теплофикация и др.) при авариях, катастрофах, стихийных
бедствиях и в военное время, а также устойчивости жизненно важных объектов
социального и производственного назначения;
выполнение ряда градостроительных требований, позволяющих при
крупномасштабных ЧС и применении в военных конфликтах современных
средств поражения уменьшить количество жертв, обеспечить выход населения
из разрушенных частей города в лес загородной зоны, а также создать условия
для ввода в пораженную зону аварийно-спасательных сил.
Осуществляется контроль за своевременной и качественной разработкой
в строительной документации соответствующих разделов по защите от
чрезвычайных ситуаций.
Эвакуационные мероприятия при возникновении чрезвычайных
ситуаций на производственных объектах осуществляются в экстренном
порядке на основании Положения АО «РН-Няганьнефтегаз» «Об
эвакуационной комиссии» № П3-11.04 Р-0002 ЮЛ-415, версия 1.00.
Система оповещения АО «РН-Няганьнефтегаз» включает в себя:
существующую систему связи;
систему громкоговорящей связи в здании АБК и на объектах
Общества;
электросирены на здании АБК АО «РН-Няганьнефтегаз» и на объектах
Общества в местах массового скопления работников.
72
В целях обеспечения готовности АО «РН-Няганьнефтегаз» к приему
сигналов оповещения, выполняются следующие мероприятия:
Разработаны и поддерживаются в актуальном состоянии:
инструкция по действиям начальника смены ЦИТУ АО «РН-
Няганьнефтегаз» при получении сигналов оповещения или проверки связи;
инструкция по действиям специалиста группы сбора и обработки
информации по ГО и ЧС службы ГО и ЧС АО «РН-Няганьнефтегаз» при
получении сигналов оповещения или проверки связи;
списки оповещения должностных лиц АО «РН-Няганьнефтегаз»;
схема организации оповещения и связи при ЧС, авариях,
происшествиях
АО «РН-Няганьнефтегаз».
Ведутся:
журнал приема (передачи) сигналов оповещения начальником смены
ЦИТУ АО «РН-Няганьнефтегаз»;
журнал приема и сдачи дежурства начальником смены ЦИТУ АО «РН-
Няганьнефтегаз».
Организуется:
обучение начальников смен ЦИТУ по их действиям при проведении
учений и тренировок по ликвидации ЧС на объектах Общества;
практические тренировки по оповещению.
Общие выводы
Состояние защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного
характера в АО «РН-Няганьнефтегаз» можно оценить как «ограниченно
готово».
Общая оценка состояния защиты персонала и территорий объектов от
чрезвычайных ситуаций:
Руководящий состав Общества обучен основам защиты населения и
территорий от ЧС природного и техногенного характера;
73
На основании постановления Правительства Российской Федерации от
10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» создан резерв материальных ресурсов для ликвидации
ЧС на объектах Общества.
В 2019 году в целом по Обществу на выполнение основных
мероприятий по охране труда, промышленной и пожарной безопасности
затрачено 202 690,857 тыс. рублей. Уменьшение фактических затрат по
сравнению с плановыми на 2960,046 тыс. рублей связано с экономией в
результате проведения тендеров при закупках товаров и услуг. Таблица 3.2.
(Приложение 15).
Таблица 3.3
Сведения о специальной оценке условий труда по АО «РН-
Няганьнефтегаз» за 2019 год
№
п/п
Наименование
Количество рабочих мест
2018
2019
Итого на
31.12.2019
1
Количество рабочих
мест в Обществе
1303
1325
1325
2
Количество рабочих
мест, на которых
проведена СОУТ
рабочих мест по
условиям труда, всего
1303
1303
1303
3
Аттестовано с
классами условий
труда 1 и 2
807
807
807
4
Аттестовано с
классами условий
труда 3.1, 3.2, 3.3, 3.4
496
496
496
В 2019 году на опасных производственных объектах Общества аварий
допущено не было, произошло 3 несчастных случая с 3-мя пострадавшими (1 из
них на ОПО), зарегистрировано 16 инцидентов (15 из них - отказы
трубопроводов на объектах нефтегазодобычи, 1 – отказ технического
устройства с несчастным случаем):
74
1. Несчастный случай на ОПО, инцидент – отказ технического
устройства. 10.03.2019, ОПО – Фонд скважин Талинского лицензионного
участка, рег. № А58-80030-0001. Вид инцидента: отказ технического устройства
– сборного коллектора скважины, травмирование при этом оператора по
добыче нефти и газа (легкая степень тяжести). Причина инцидента:
разгерметизация сборного коллектора скважины с выходом попутного газа.
2. Несчастный случай. 09.01.2019, ДТП на 43-м км региональной
автодороги г. Нягань – п.г.т. Талинка, травмирование оператора по добыче
нефти и газа (легкая степень тяжести). Причина несчастного случая:
нарушение правил дорожного движения водителем подрядной организации.
3. Несчастный случай. 11.09.2019. Падение на скользкой поверхности
пола в АБК №1 в г. Нягани специалиста (легкая степень тяжести). Причина
несчастного случая: мокрый скользкий пол, а также личная невнимательность
и неосторожность работника при передвижении по нему. [31]
По всем произошедшим несчастным случаям проведены расследования,
разработаны и реализованы корректирующие и предупреждающие действия.
За 12 месяцев 2019 года на объектах Общества зарегистрирован один
пожар. 27.01.2019 при проведении электросварочных работ работниками
подрядной организации на трубопроводе отопления 4-х этажного жилого дома
№ 15 в 3-м микрорайоне г. Нягани произошло воспламенение
шумоизолирующего материала на примыкающей к трубопроводу стене
бойлерной. В результате происшествия пострадавших нет, ущерб зданию
жилого дома не нанесен. Основными причинами пожара явились недостатки
планирования и нарушение правил проведения огневых работ. План
мероприятий, разработанный по данному происшествию, полностью выполнен.
Инспекцией Госпожнадзора, совместно со специалистом по пожарной
безопасности, осуществлена 1 плановая проверка противопожарного состояния
объектов АО «РН-Няганьнефтегаз» (результат: выявлено 31 нарушение норм и
правил пожарной безопасности на объектах Общества, разработаны