55
потребовалась. По 2-м несоответствиям коррекция не была проведена в
согласованный с аудиторами срок, причина - длительное согласование
требуемой документации.
Результативность выполненных корректирующих действий будет
проверяться внутренними аудиторами при последующих аудитах и
руководителями проверенных структурных подразделений в ходе плановых и
внеплановых проверок осуществления деятельности.
Проведение корректирующих и предупреждающих действий в Обществе
осуществляется в соответствии с Положением Компании «Корректирующие и
предупреждающие действия в области промышленной безопасности, охраны
труда и окружающей среды» № П3-05 Р-0389.
При работе с несоответствиями для планирования корректирующих действий
очень важно корректно определить причины выявленных несоответствий. При
анализе причин происшествий и выявленных несоответствий в 2018 году
определены основные системные причины:
1. Не отвечающее требованиям лидерство, безразличие руководителей,
2. Неправильное определение источников опасности на рабочем месте и (или)
уровней их риска, отсутствие должного внимания к источникам опасности,
3. Отсутствие контроля/аудита или не отвечающий требованиям
контроль/аудит,
4. Отсутствие обучения/инструктажей.
56
РАЗДЕЛ 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ ОБУЧЕНИЕМ ТЕХНОСФЕРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В РН-НЯГАНЬНЕФТЕГАЗ В 2019 ГОДУ
3.1 Корректирующие и предупреждающие действия на 2019 год по
результатам внутреннего аудита и проверок в 2018 году.
1. Подавляющее большинство (80%) выявленных несоответствий
относится к п.4.4.5, 4.5.4 18001:2007 (п.7.5.2, 7.5.3 ISO 14001:2015)
«Управление документами, записями (документированной информацией)»,
причины этих несоответствий носят организационный характер, не требуют
материальных затрат для их недопущения, и как правило, возникают из-за
невнимательности персонала (отсутствие контроля) при ведении и оформлении
документированной информации.
2. Выявлено 7 случаев (11%) несоответствий п.4.4.2 OHSAS 18001:2007
(п.7.2, 7.3 ISO 14001:2015) «Компетентность, подготовка и осведомленность».
Основная причина этих несоответствий также носит организационный характер
и связана, как правило, с низкими знаниями персоналом ЛНД Компании и
Общества.
3. С целью повышения информированности работников Общества о
требованиях международных стандартов OHSAS 18001:2007 и ISO 14001:2015,
в т.ч. и о важности управления документированной информацией, обеспечения
компетентности, подготовки и осведомленности персонала провести в 2019
году обучение руководителей структурных производственных подразделений
по курсу «Разработка и внедрение интегрированной системы менеджмента в
соответствие со стандартами OHSAS 18001:2007 (ISO 45001:2018) и ISO
14001:2015» в специализированной консалтинговой организации.
4. При составлении Графика внутренних аудитов ИСУ ПБОТОС на 2019
год учесть необходимость:
- продолжения проведения аудитов в структурных подразделениях
аппарата управления Общества;
57
- проведения аудитов участков, бригад и т.д. структурных
производственных подразделений.
5. При проведении внутренних аудитов в 2019 году руководствоваться
актуализированным ЛНД Общества - Положением АО «РН-Няганьнефтегаз»
«Порядок проведения внутреннего аудита ИСУ ПБОТОС» № П3-05 Р-0388
ЮЛ-415 версия 2.00.
Для проведения корректирующих действий с целью исключения
вышеуказанных основных системных причин в 2019 году планируется:
1. Объявить 2019 год - «Годом Лидерства руководителей»,
2. Продолжить лучшие практики 2018 -2019 г.г. повышенного внимания
к РПО,
3. Повышать компетентность работников Общества путем обучения и
проверки знаний,
4. Провести оценку (диагностику) системы ПБОТОС с привлечением
внешнего провайдера,
5. Провести обучение руководителей Общества и внедрить концепцию
«Vision Zero».
3.2 Результаты работы ИСУ ПБОТОС АО «РН-Няганьнефтегаз за 2019
год.
Компетентность персонала основывается на периодическом обучении,
приобретении и совершенствовании практических навыков, опыта. Подбор и
расстановка персонала в АО «РН-Няганьнефтегаз» осуществляется на
основании его уровня образования и опыта.
Обучение сотрудников проводится по программам, соответствующим
профилю деятельности предприятия, в соответствии с выполняемыми ими
функциональными обязанностями. Реализуются программы и планы по
повышению квалификации и аттестации персонала.
58
При приёме на работу проводятся ознакомление персонала с
«Политикой Компании в области промышленной безопасности, охраны труда и
окружающей среды» и вводный инструктаж по разработанной и утвержденной
программе, в 2019 году вводный инструктаж прошли 440 вновь принятых
работников.
В составе Общества имеется Учебный Центр, на базе которого
проводится обучение по дисциплинам: «Охрана труда», «Общие требования
промышленной безопасности», «Правила безопасности в нефтяной и газовой
промышленности», «Пожарно-технический минимум», «Правила безопасности
ОПО, на которых используются подъемные сооружения» и т.д. Данные по
основным видам обучения отражены в таблице 3.1 (Приложение 14).
Также в 2019 году проводились учебно-тренировочные занятия,
организуемые работниками Общества: в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций (согласно приказу № 1980 от 28.12.2018); по
оказание первой помощи при несчастных случаях и внезапных (острых)
заболеваниях согласно Плану экстренного медицинского реагирования на
производственных объектах Общества № П3-05 ПЛ-1091 ЮЛ-415; по
обучению работников мерам пожарной безопасности согласно Положению
Компании «Порядок обучения мерам пожарной безопасности работников
Компании» № П3-05 Р-0061 и т.д. На производственных объектах в числе
прочих проводятся учебно-тренировочные занятия по ПМЛА.
В 2019 году проведено 11 обучающих семинаров для специалистов
Общества с привлечением инспекторов Ростехнадзора по направлениям
деятельности.
Во всех структурных подразделениях проводятся инструктажи на
рабочем месте в соответствии с «Программами проведения первичного и
повторного инструктажей на рабочем месте», включающими информацию о
Политике Компании в области ПБОТОС, приоритетных аспектах и
нормативно-правовых требованиях в области промышленной безопасности,
охраны труда и окружающей среды. В Программы также включены сведения об
59
опасностях и рисках по соответствующему структурному подразделению.
Работникам Общества также проводятся инструктажи по пожарной
безопасности, а в случае необходимости – внеплановые и целевые инструктажи
с записью в соответствующих журналах.
В соответствии с Положением Компании № П3-05 С-0001 «Порядок
планирования, организации, проведения тематических совещаний «Час
безопасности» и мониторинга реализации принятых на совещаниях решений» с
установленной периодичностью проводятся тематические совещания «Час
безопасности», в которых принимают участие все работники Общества.
Совещания проводятся по утвержденному Графику с демонстрацией
презентационного материала, разрабатываемого непосредственно для
проведения тематических совещаний. Целью совещаний является
предупреждение причинения вреда здоровью работников, имуществу,
окружающей среде, репутации Общества и Компании.
Важной задачей является обеспечение вовлеченности в управление
ПБОТОС всего персонала Общества, для чего необходимо усиление мер не
только административной ответственности сотрудников за нарушение
требований ПБОТОС, но и поощрения их за реальный вклад в обеспечение
требований промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды и
совершенствование ИСУ ПБОТОС. Поощрение работников общества
осуществляется по итогам производственных соревнований в области
ПБОТОС.
В Обществе в 2019 году были проведены следующие конкурсы по
ПБОТОС:
3 Смотр-конкурс на лучшее подразделение по результатам работы в
области промышленной безопасности и охраны труда. По итогам года
победителями в своих категориях стали УНП-А «Каменное», ЦСТГ и Блок по
перспективному развитию и планированию производства.
4 Смотр-конкурс на лучшее производственное подразделение в
области экологической безопасности. По итогам года победителями в своих
60
группах стали ЦДНГ УНП-А «Каменное», ЦППСНиППД УНП-А «Каменное»,
ГТЭС «Каменная». [42]
5 Лидер безопасности.
Информирование работников Общества о введении в действие или
актуализации ЛНД осуществляется информационной рассылкой на
руководителей структурных подразделений, в необходимых случаях
информация доводится приказом под подпись.
Информирование подрядчиков осуществляется путем передачи
соответствующих ЛНД в составе договорной документации и при проведении
вводных инструктажей работникам подрядных организаций. Кроме того, в
подрядные организации направляются официальные письма с информацией о
происшествиях в Компании и Обществе, а также при поступлении
новых/дополнительных требований в области ПБОТОС.
В 2019 году информация о происшествиях, случившихся в Компании,
была доведена до всех работников Общества и подрядных организаций
посредством 40 служебных записок от блока ПБОТОС в виде 200 материалов
«Молнии и Уроки, извлечённые из происшествий», вывешена на
информационных стендах.
В 2019 году во всех структурных подразделениях АО «РН-
Няганьнефтегаз» и подрядных организациях руководителями Общества был
проведен «Прямой диалог» по «Золотым правилам безопасности труда», в
котором приняли участие 1748 работников Общества и 3393 работников
подрядных организаций.
Все работники производственных подразделений Общества обеспечены
в 2019 году новыми брошюрами «Золотые правила безопасности труда».
На протяжении всего года круглосуточно эффективно функционировала
«Горячая линия ОТ и ПБ». Поступающие проблемные вопросы фиксируются в
«Журнале учета полученных сообщений по Горячей линии ОТ и ПБ АО «РН-
Няганьнефтегаз», который ведется начальником смены в Центральном
инженерно – технологическом управлении. В течение 2019 года поступило 18
61
вопросов, по всем были немедленно приняты соответствующие меры
реагирования.[40]
В Обществе сформирован Комитет по охране труда, который
осуществляет свою деятельность на основании Положения АО «РН-
Няганьнефтегаз» «Комитет по охране труда». В 2019 году было проведено 3
заседания данного Комитета (01.03.2018, 22.05.2018, 29.10.2018), на которых
были рассмотрены вопросы по обеспечению требований охраны труда,
предупреждению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний, сохранению здоровья работников. Решения, принятые на
заседании Комитета по охране труда и отраженные в Протоколе заседания,
являются обязательными для исполнения работниками Общества,
осуществляется контроль за их выполнением.
Также в АО «РН-Няганьнефтегаз» организована работа
уполномоченных по охране труда, подготовка которых проведена по курсу
«Охрана труда работников организации» в объеме 40 часов, с последующей
проверкой знаний в виде сдачи экзамена. Численность уполномоченных в
Обществе в 2019 году составляла 14 человек, ими была проведена 71 проверка,
выявлено 287 нарушений, выдано 198 представлений (предложений) об
устранении выявленных нарушений требований охраны труда. Организует и
контролирует работу уполномоченных по охране труда профсоюзный комитет
АО «РН-Няганьнефтегаз», работающий в тесном взаимодействии со
структурными подразделениями и администрацией Общества.
3 работника Общества в период с 10.04.2019 по 14.04.2019 приняли
участие во Всероссийской неделе охраны труда.
В корпоративной газете АО «РН-Няганьнефтегаз» «Наша газета» в 2019
году было 27 публикаций на тему ПБОТОС. Кроме того, во внешних СМИ
были опубликованы 7 информационных материалов:
Ко всемирному дню охраны окружающей среды (первое место АО
«РН-Няганьнефтегаз» в корпоративном конкурсе в области экологической
62
безопасности в блоке "Разведка и добыча") на ГРТК «Югория», Няганском
телеканале;
Портретная зарисовка ко дню эколога на ГТРК «Югория»;
О совместной проверке автотранспорта на дорогах,
принадлежащих АО «РН-Няганьнефте-газ», с участием инспекторов ГИБДД на
ГТРК «Югория», Няганском телеканале;
Об использовании нового оборудования для рекультивации
высокообводненных участков (многофункциональная самоходная установка
Truxor 5045) на ГТРК «Югория», Няганском телеканале;
О проведении специалистами АО «РН-Няганьнефтегаз» открытого
урока "Безопасность дорожного движения" для детей начальных школ в газете
«Вестник Приобья» и на Няганском телеканале;
О перевыполнение программы АО «РН-Няганьнефтегаз» по
рекультивации земель в газете «Вестник Приобья», на Няганском телеканале и
ГТРК «Югория»;
О выполнении Обществом обязательства по проведению
лесовосстановительных мероприятий на Приобском месторождении в газете
«Вестник Приобья» и на Няганском телеканале.
В 2019 году проведены конкурсы детских рисунков по номинациям
«Охрана труда», «Пожарная безопасность» и стихотворного конкурса
«Золотые правила безопасности труда» на уровне АО «РН-Няганьнефтегаз» и
на уровне ПАО «НК «Роснефть».
Сотрудники Общества приняли участие в Международной
экологической акции «Спасти и сохрани», реализуемой в ХМАО-Югре, в том
числе посетили 3 детских сада г. Нягани с целью вручения детям экологических
журналов, посвященных бережному отношению к окружающей природной
среде, участвовали в высадке саженцев сосны.
В рамках объявленного по Обществу «Года безопасности дорожного
движения» проведена встреча с учащимися «РН-класса» по тематике
63
безопасности дорожного движения, также проведены внеклассные часы в
подшефных учебных учреждениях г. Нягани и п. Талинка по профилактике
электротравматизма.
Управление всеми операциями (от проектирования, закупок до
производства, хранения и сбыта продукции) основано на чёткой регламентации
в документированных процедурах требований, ответственности и полномочий
персонала по выполнению этих операций.
Конкретными видами документации, в которых установлены параметры
(критерии) являются:
Стандарты и Положения;
Технологические инструкции и регламенты;
Инструкции по охране труда;
Инструкции по эксплуатации и ремонту оборудования;
Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий
аварий и т.д.
Для определения ответственности при управлении операциями в
Обществе изданы приказы о назначении ответственных лиц, в том числе:
по работе с отходами;
за проведение стажировок на рабочем месте для вновь принятых
работников;
за техническую эксплуатацию зданий и сооружений, за безопасную
эксплуатацию оборудования;
за проведение работ повышенной опасности, газоопасных, огневых
работ, за электрохозяйство и другие приказы по ПБ и ОТ.
В Обществе имеются утвержденные заместителем генерального
директора - главным инженером:
Перечни работ повышенной опасности (газоопасные, огневые
и.т.д.) и порядок их проведения;
Перечни лиц ответственных за подготовку и проведение работ
повышенной опасности;
64
Перечни лиц, ответственных за выдачу нарядов-допусков;
Перечни инструкций по безопасному проведению работ
повышенной опасности.
2019 год приказом по Обществу от 01.02.2019 № 0170 был объявлен
«Годом безопасности дорожного движения». В рамках выполнения
мероприятий, утвержденных вышеуказанным приказом, были проверены 15
подрядных организаций (в том числе 4 с привлечением инспекторов
Гостехнадзора), проведены проверки 406 единиц транспортных средств,
выявлено 500 нарушений. Проведено 12 рейдов с привлечением инспекторов
Государственной автоинспекции Октябрьского района, 27 выездных
контрольных проверок скоростного режима с использованием средств
фиксации скорости автомобилей, проведен выездной тренинг со старшими по
автобусам.
Также в Обществе в период с 20.08.2019 по 23.09.2019 организован и
проведен Месячник «Безопасное производство работ подрядными
организациями». В ходе месячника были проведены 127 проверок подрядных
организаций, выявлено 1094 нарушения.
С целью предупреждения и устранения нарушений в области охраны
труда, а также снижения возможных рисков при производстве работ
повышенной опасности (РПО), в 2019 году в Обществе была продолжена
работа контроля проведения РПО. Основные проведенные мероприятия по
этому направлению:
- регулярное направление в ЦИТУ информации о планируемых РПО за
три дня до их проведения;
- консолидация в ЦИТУ информации об РПО и направление ее 11
ответственным сотрудникам Общества;
- контроль выполнения РПО специалистами аппарата управления;
- применение видеофиксации при РПО согласно разработанному
регламенту;
- анализ 474 отснятых видеоматериалов по проведению РПО;