4
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………...5
Глава 1. Теоретические аспекты понятия управления персоналом в
образовательном учреждении…………………………………………………..10
1.1. Сущность деятельности по управлению персоналом образовательного
учреждения……………………………………………………………………….10
1.2. Особенности развития и функции управления социально-экономическим
развитием муниципального образования….……………….………...………..15
1.3. Понятия, цели и принципы системы управления персоналом в
образовательном учреждении………………………………………………….22
Выводы по главе 1…………………………………………………………...…..29
Глава 2. Анализ системы управления персоналом БПОУ ОО «ТЭК им. Г.Д.
Зуйковой»………..………………………………………………………………32
2.1. Общая характеристика деятельности БПОУ ОО «ТЭК им. Г.Д.
Зуйковой»…………………………………………………………. …..………...32
2.2. Анализ движения персонала и кадровой политики колледжа…………...42
2.3. Оценка основных направлений и проблем в системе управления
персоналом БПОУ ОО «ТЭК им. Г.Д.Зуйковой»…………..………………....56
Выводы по главе 2……………………………………………………………….61
Глава 3. Совершенствование управление персоналом в условиях системных
изменений БПОУ ОО «ТЭК им. Г.Д. Зуйковой» на основе ...………………..63
3.1. Разработка проекта по улучшению системы управления персоналом
БПОУ ОО «ТЭК им. Г.Д. Зуйковой» в условиях системных изменений……63
3.2. Оценка эффективности разработанного проекта……..…………………..74
Выводы по главе 3……………………………………………………………….81
Заключение……………………………………………………………………….82
Список использованных источников…………………………………………...88
Приложения…………………………………………………………………...…94
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Умение работать с персоналом, с людьми
всегда оставалась одной из самых важных проблем, стоящих перед
руководителем и требующих профессионального владения основами
кадрового менеджмента.
Если в учреждение отсутствует продуманная стратегия и тактика
управления персоналом, то можно заведомо сказать, что далеко не весь
потенциал работников используется в учреждении, что труд персонала
можно сделать более продуктивным. Современный менеджмент органически
включает в себя управление персоналом как гибкой и динамичной
организационной системой, способной самостоятельно и быстро реагировать
на конъюнктуру рынка, условия конкуренции, изменчивую внешнюю и
внутреннюю среду.
Актуальность управления персоналом подчеркивает тот факт, что 20-30
% роста производительности труда, обеспечиваемых более продуктивной
работой персонала, в жесткой конкурентной борьбе могут подчас оказаться
решающими для выживания учреждения, завоевания и удержания рынков
сбыта, успешного бизнеса. А для того чтобы успешно управлять персоналом,
необходимо чётко представлять основные механизмы и закономерности, по
которым осуществляется работа с персоналом, на что стоит обратить особое
внимание, иными словами, руководителю необходимо знать современные
технологии управления персоналом.
1
Управление персоналом в условиях кризиса требует признания
увеличения капиталовложений в привлечение персонала, поддержание его
трудовой активности, развитие и создание условий для максимально полного
выявления деловых и личностных возможностей и способностей.
Задача современных руководителей в условиях кризиса -
формирование менеджеров по персоналу, ориентированных на системную
1
Мотивация и стимулирования трудовой деятельности: учебник и практикум для академического
бакалавривта\ под общ.ред. С.Ю.Трапицына.- М.: Изд-во Юрайт, 2017.- С.85
6
деятельность, владеющих навыками анализа и прогнозирования изменений
на рынке труда, инновационными методами современной модернизации в
системе управления персоналом учреждения.
Управление в сфере образования представляет собой особый тип
управления, характерной чертой которого является постоянное
ответственное участие и взаимодействие в управлении образованием
субъектов и их органов, с одной стороны, выражающих и представляющих
интересы, политику, гарантии и компетенцию государства или направления в
области образования, с другой стороны, выражающих и реализующих
интересы общества, населения.
На сегодняшний день к управлению в сфере образования
предъявляются повышенные требования.
1
Модель управления системой образования всё в большей степени
определяется интересами и целями её внешних заинтересованных сторон
(работодателей, местных сообществ, органов государственного управления,
обучающихся и их семей и др.), а не ограничивается внутренними целями
развития собственно образовательной системы.
Связано это с тем, что современное образовательное учреждение это
сложная система, работа которого направлена на достижение целого ряда
социально-экономических задач:
-повышение образовательного уровня жителей региона;
-образовательного и профессионального уровня сотрудников колледжа
(т.е. развитие кадрового ресурса);
- пропаганду здорового образа жизни;
-взаимодействие с другими образовательными и культурными
учреждениями;
-реализация научно-методических и социальных проектов.
Как следствие этой деятельности - современное управление
1
Кузнецов О.А. Дополнительное образование государственных служащих// Кадровый менеджмент
(управление персоналом), 2019.-№2.-С.19-21
7
образованием это уже не только достижение собственно образовательных
целей и задач, но и деятельность, направленная на улучшение социально-
экономического развития региона. Изучение особенностей этой деятельности
на примере реально работающего образовательного учреждения -
Некоммерческое образовательное учреждение Павлодарский гуманитарный
колледж представляется важной и обоснованной - как с теоретических, так и
с практических позиций - задачей.
Цель исследования: выявление проблем по управлению персоналом
образовательного учреждения и разработка проекта по совершенствованию
системы управления персоналом в условиях системных изменеий.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1. рассмотреть понятие и сущность управления персоналом в
образовательном учреждении;
2. раскрыть особенности развития и функции управления социально
экономическим развитием муниципального образования;
3. изучить цели и принцмпы системы управления персоналом в
образовательном учреждении;
4. провести анализ движения персонала и кадровой политики БПОУ
ОО «ТЭК им. Г.Д. Зуйковой»;
5. оценить основные напрвления и проблемы в системе управления
персоналом БПОУ ОО «ТЭК им. Г.Д. Зуйковой»;
6. разработать проект по совершенствованию системы управления
персоналом в системных условиях изменений БПОУ ОО «ТЭК им. Г.Д.
Зуйковой»;
7. оценить эффективность разработанного проекта.
Объект исследования - персонал бюджетного профессионального
образовательного учреждения Омской области «Торгово-экономический
колледж им. Г.Д. Зуйковой.
Предмет исследования – процесс проведения анализа системы
управления персоналом в образовательном учреждении в условиях
8
системных изменений.
Методической базой исследования выступают следующие
общенаучные методы: метод анализа литературы, нормативно-правовой
документации, анализ документов, метод обобщения, метод сравнения
показателей, а также методы экономического анализа, методы
социологических исследований: метод наблюдения, анкетирования,
коэффициентный анализ
Степень разработанности темы. Различные аспекты, связанные с
особенностями управления персоналом в образовании на муниципальном
уровне нашли широкое отражение в научной литературе. Об этом
свидетельствуют работы таких авторов, как Д.А. Агаркова, Г.И. Бурдакова,
И.А. Донина, А.И. Кузнецова, В.В. Лабоцкий, А.М. Моисеев, О.Г.
Прохорова, Т.В. Ускова и др.
В работах этих авторов затронуты самые разные аспекты управления
образованием. Так, например, в работе А.М. Моисеева изложены
теоретические аспекты управления образованием; в учебнике О.Г.
Прохоровой раскрыты его правовые и организационные аспекты.
Однако взаимосвязь управление современным образованием с
социально-экономическим развитием территории изучено существенно
меньше, в качестве немногих исключений можно упомянуть работы З.С.
Герговой и Л.Г. Кириллова, что еще раз подчеркивает актуальность темы
исследования.
Теоретической основой исследования являются работы отечественных
авторов, посвященные управлением в сфере образования - Д.А. Агарковой,
Г.И. Бурдаковой, И.А. Дониной, А.И. Кузнецовой, В.В. Лабоцкого, А.М.
Моисеева, О.Г. Прохоровой, Т.В. Усковой и др.
Информационной базой исследования послужили материалы БПОУ
ОО «ТЭК им. Г.Д. Зуйковой», такие как устав, отчёты, статистические
сведения, организационная структура и другая документация. А также
материалы периодических изданий и сайтов интернет.
9
Практическая значимость исследования состоит в том, что реализация
полученных результатов и разработка проекта по совершенствованию
системы управления персоналом БПОУ ОО «ТЭК им. Г.Д. Зуйковой» в
условиях системных изменений, могут быть использованы в практической
работе БПОУ ОО «ТЭК им. Г.Д. Зуйковой» для совершенствования системы
управления персоналом.
Выводы, полученные после проведения исследования, анализа могут
быть успешно использованы в практической работе колледжа для
совершенствования системы управления персоналом с целью применения
результатов для более эффективного управления системой мотивации и
стимулирования рабочих кадров.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения,
трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
10
ГЛАВА1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ УПРАВЛЕНИЯ
ПЕРСОНАЛОМ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
1.1. Сущность деятельности по управлению персоналом
образовательного учреждения
В начале XX в. французский промышленник Анри Файоль,
рассматривая управление как необходимость деятельности руководителя,
отмечал: «Управлять - это значит предвидеть, изучать будущее и
устанавливать программу действий; организовывать - строить двойной
организм предприятия: материальный и социальный; распоряжаться -
приводить в действие персонал предприятия; согласовывать - связывать и
объединять, сочетать все действия и умение; контролировать - наблюдать,
чтобы все происходило сообразно установленным правилам и
распоряжениям».
1
Для того чтобы успешно справляться с задачами управления,
организатору производства нужны обширные знания и умение мыслить. Он
должен знать техническое оснащение производства, его экономику,
организацию и планирование, иметь необходимые знания в области права,
социологии и психологии.
Управление - это непрерывный процесс воздействия на коллектив
людей, организация координации их деятельности в процессе производства
для достижения наилучших результатов при минимальных затратах.
2
Чтобы принять обоснованное решение, недостаточно обладать высокой
профессиональной квалификацией.
Много зависит от индивидуальных способностей руководителя, его
умения работать с людьми, личной инициативы, интуиции. Следовательно,
для управления коллективом нужно обладать теорией управления и
научиться творчески ее применять.
1
Федосеев.В. Управление персоналом\\В.Федосеев.-М.:ИКЦ «Март», 2018.-С.145
2
Рогожкин А.В. Государственные служащие:особо ответственный труд- особая мотивация\\ Кадровый
менеджмент (управление персоналом),2018.-№11.-С.98
11
Владея знаниями и искусством управления, руководитель должен
уметь выбирать цели своей деятельности и выработать стратегию,
определяющую средства для их достижения; принимать соответствующие
выработанной стратегии решения, за которые он несет персональную
ответственность, осуществлять принятые им решения с помощью людей,
находящихся в его распоряжении, т. е. уметь управлять ими.
В отечественной науке управления принято считать, что предметом ее
изучения являются управленческие отношения.
С одной стороны, управленческие отношения формируются самим
руководством в сфере его воздействия (власть) и в «поле» его влияния
(авторитет).
С другой стороны, руководитель попадает в объективно возникающие
управленческие отношения:
-между подразделениями (горизонтальные);
-между вышестоящими и нижестоящими руководителями
(вертикальные).
1
Управление является гармоничным соединением человеческих и
материальных ресурсов с целью выполнения поставленных задач.
Управление персоналом рассматривают как организационно-
экономический механизм подчинения и использования наемного труда в
системе хозяйствования.
Анри Файоль выделил для всех систем функции управления:
-предвидение и планирование;
-организацию;
-администрирование;
-координирование;
-контроль.
2
В конце 1980-х гг. теоретики Запада выделили четыре основные
1
Карякин А.М. Управление персоналом:учеб.пособ.3-яред.\ Ивановский Государственный Энергитический
университет.-Иваново, 2018.- С.45
2
Базарова Т.Ю.,Еремина Б.Л. Управление персоналом.-М.: ЮНИТИ,2017.-С.181
12
функции управления трудом, представленные на рисунке 1.
-планирование;
-организация;
-мотивация;
-контроль.
1
Планирование
Контроль Организация
Мотивация
Рисунок 1. - Взаимосвязь функций управления трудом
Совсем недавно в самостоятельную функцию управления выделили
маркетинг. В процессе исследования рассмотрена сущность функций
управления.
1. Планирование определяет:
-цели, наиболее эффективные методы и средства, необходимые для
достижения целей;
-систему показателей по достижению поставленных задач.
Наиболее ответственная задача планирования - прогнозирование и
моделирование.
Обоснованно составленный план является мотивированным стимулом
труда всего коллектива и создает уверенность в сопричастности к
достижению целей у большинства работников.
2. Организация - это создание условий, необходимых для успешного
функционирования фирмы в настоящем и будущем. Основные задачи
организации:
-формирование структуры организации;
-обеспечение ее деятельности финансами, оборудованием, сырьем и
1
Амренова Н.Ф., ВасильеваЕ.В., Абулгазинов А.А., СлавинБ.Б. Ключевые показатели развития и
совершенствования персонала\\ Вестник.-2018.-№10.- С.10
13
материалами, трудовыми ресурсами.
1
Примечателен принцип американского предпринимателя К. Л.
Эмерсона: «Работать направленно - значит прилагать к делу максимальные
усилия, работать производительно - значит прилагать к делу усилия
минимальные!»
3. Мотивация труда - совокупность материальных и моральных
стимулов, на основе которых человек во время трудовой деятельности ставит
перед собой конкретные цели.
Система материального стимулирования должна создавать условия,
удовлетворяющие требования работников: заработок, необходимый уровень
благосостояния и удовлетворения.
Стимулирование высокого качества работы в крупных
государственных и частных организациях требует дифференцированной
оплаты труда.
4. Контроль необходим для сопоставления принятого решения с
фактическим результатом и оптимизации максимальной эффективности
передачи информации.
Совершенная теория управления требует, чтобы контроль был
оперативным, гласным, объективным.
5. Маркетинг персонала - это, с одной стороны, расширение функции
производственного маркетинга в области управления персоналом, с другой -
вид управленческой деятельности, направленный на долговременное
обеспечение организации человеческими ресурсами.
Основной принцип маркетинга. «Производить следует то, что можно
продать, а не пытаться продать то, что производится».
2
В последние годы в работе с персоналом стал преобладать
предпринимательский рыночный подход, при котором труд, его условия и
1
Арсеньев Ю.Н., Шелобаев С.И., Давыдова Т.Ю. Управление персоналом. Технологии.М.:ЮНИТИ, 2017.-
С.96
2
Донина И.А. Особенности управления развитием современного учреждения в условиях рынка \ И.А.
Долина \\ Современные проблемы науки и образования.-2018.-№4.-С.54