24
осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими
консультативные, совещательные и иные органы;
4) организации, осуществляющие обеспечение образовательной
деятельности, оценку качества образования;
5) объединения юридических лиц, работодателей и их объединений,
общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере
образования.
2. Образование подразделяется на общее образование,
профессиональное образование, дополнительное образование и
профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации
права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).
3. Общее образование и профессиональное образование реализуются
по уровням образования.
4. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни
общего образования:
1) дошкольное образование;
2) начальное общее образование;
3) основное общее образование;
4) среднее общее образование.
5. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни
профессионального образования:
1) среднее профессиональное образование;
2) высшее образование - бакалавриат;
3) высшее образование - специалитет, магистратура;
4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.
6. Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как
дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное
профессиональное образование.
7. Система образования создает условия для непрерывного образования
посредством реализации основных образовательных программ и различных
25
дополнительных образовательных программ, предоставления возможности
одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также
учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической
деятельности при получении образования.
Важную составляющую развития образовательного учреждения
составляют педагогический персонал.
Персонал образовательного учреждения - это сотрудники учреждения,
работающие по найму и обладающие определёнными профессиональными и
качественными характеристиками.
Существенным признаком персонала учреждения является оформление
трудового договора с работодателем.
Персонал является неотъемлемой частью любого экономического
субъекта, поскольку любой экономический субъект представляет собой
взаимодействие людей, объединенных общими целями. Управление
персоналом представляет собой одно из направлений деятельности
государства, которое охватывает разработку организационных принципов
работы с персоналом, создание работоспособных трудовых коллективов и
рациональное использование кадрового потенциала работников, организации
и экономики страны в целом.
Управление персоналом – понятие комплексное, охватывающее
широкий спектр вопросов: от разработки концепции кадрового менеджмента
и мотивации работников до организационно-практических подходов к
формированию механизма ее реализации в конкретной организации.
1
В отечественной литературе нет единого мнения по поводу
определения управления персоналом, но можно выделить несколько
подходов, к определению, которые отражены в таблице 1.
1
Маслова В.М. Управление персоналом : учебник и практикум для академического бакалавриата\ В.М.
маслова.-2-е изд.,перераб. И доп.-М.: Изд-во Юрайт, 2016.-С 149
26
Таблица 1.
Подходы к определению термина «управление персоналом»
Наименования подхода
Определение «управление персоналом»
Содержательный
(функциональный) подход
Управление персоналом – это «особый вид
деятельности, это целостная система,
имеющая свое специфическое содержание.
Данный подход основывается на выделении
функций управления персоналом, его целей
и задач функционирования в рамках
организации, он показывает какие действия,
процессы должны быть осуществлены для
того, чтобы достичь этих целей»
Организационный подход
Управление персоналом – это «комплекс
взаимосвязанных экономических,
организационных и социально-
психологических методов, обеспечивающих
эффективность трудовой деятельности и
конкурентоспособность предприятий»
Подход целенаправленного взаимодействия
Управление персоналом – это «единство
субъекта и объекта управления, которое
достигается в результате не только
саморегулирования в сложных социальных
системах, но и целенаправленного
воздействия объекта управления на субъект.
При этом объектом управления выступают
социальные отношения, процессы, группы,
а также социальные ресурсы и сам человек,
неизбежно вступающий в социальные
отношения, участвующий в социальных
процессах и группах, в реализации
ресурсов»
Представленные подходы обладают определенными преимуществами,
однако, несмотря на это они не создают достаточных условий для
максимального использования потенциала, свойственного работникам
компании. Такой подход характеризуется односторонним решением проблем,
что не позволяет в полном объеме устранять их и не допускать повторного
возникновения
1
.
1
Кибанов А. Я. Управление персоналом организации, стратегия, маркетинг, интернационализация :
учеб.пособие / А. Я. Кибанов, И. Б. Дуракова. – М.: ИНФРА-М, 2017.- С.161
27
Таким образом, управление персоналом организации –
целенаправленная деятельность руководящего состава организации,
руководителей и специалистов подразделений системы управления
персоналом, включающая разработку концепции и стратегии кадровой
политики, принципов и методов управления персоналом организации и
выражающаяся в совокупности различных методов, способов, процедур и
технологий работы с кадрами, которые задействованы в конкретной
организации.
Сущность управления персоналом заключается в рациональном
формировании системы управления персоналом, грамотном отборе и
подборе кадров и в целом планировании кадровой работы, проведении
маркетинга персонала, а также определении кадрового потенциала и
потребности организации в персонале.
Управление персоналом преследует множество целей: создание
результативных мотиваций; помощь фирме в достижении общих целей;
эффективное использование мастерства и возможностей работников;
обеспечение фирмы высококвалифицированными и заинтересованными
служащими; стремление к наиболее полному удовлетворению работников
своей работой, к их наиболее полному самовыражению, что делает желанной
работу в данной организации.
Основные задачи управления персоналом:
- поиск необходимых сотрудников;
- обучение и развитие персонала;
- адаптация нового персонала на рабочем месте;
- управление бизнес- коммуникациями;
- организация труда;
- оперативная оценка персонала;
- мотивация персонала и оплата его труда.
Инновационный педагогический менеджмент характеризуется как
комплекс принципов, методов, организационных форм и технологических
28
приемов управления педагогическими системами, направленный на
повышение эффективности их функционирования и развития, и позволяет
перейти от вертикальной системы управления (субъект-объект) к
горизонтальной системе организационно-управленческого сотрудничества
(субъект-субъект), обеспечивая творческое развитие, как личности
воспитанника, так и личности педагога.
1
В процессе руководства сотрудниками должна быть выработана четкая
система управления персоналом, организация и последующее планирование
работы кадров, проведение маркетинговой политики в области персонала, а
также определение потенциала каждого сотрудника и потребность его в
учреждении. Структура управления персоналом включает множество
элементов реализации практической деятельности (Таблица 2).
Таблица 2.
Основные элементы системы управления персоналом
№ п\п
Элементы системы управления персоналом
1.
Планирование ресурсов: разработка плана удовлетворения потребностей
людских ресурсов и необходимых для этого затрат.
2.
Набор персонала: создание резерва потенциальных кандидатов по всем
должностям.
3.
Отбор: оценка кандидатов на рабочие места, отбор лучших из резерва,
созданного в ходе набора.
4.
Определение заработной платы и компенсации: разработка структуры
заработной платы и льгот в целях привлечения, найма и сохранения персонала.
5.
Профориентация и адаптация:ведение работников в организацию и
подразделения, развитие у работников понимания того, что ожидает отних
организация, и какой труд в ней получает заслуженную оценку
6.
Оценка трудовой деятельности разработка методик оценки эффективности
трудовой деятельности
7.
Разработка методов перемещения работников на должности с большей или
меньшей отвественностьюразвитие их профессионального опыты с помощью
перемещения на другие должности.
8.
Подготовка руководящих кадров.
9.
Трудовые отношения. Ведение переговоров по заключению коллективных
договоров.
10.
Разработка программ обеспечивающих равные условия занятости. (сокращение
текучести кадров)
1
Бармотина Ю.В. Роль инновационного менеджмента в образовании \\Синергия знаний: современные
тренды.Сборник научных трудов. Омск,2019.-С.4
29
Для формирования эффективной системы управления персоналом
необходимо сформулировать цели данной систем.
1
Цели системы управления персоналом учреждения представлены в
таблице 3.
Таблица 3.
Основные цели системы управления персоналом по уровням
управления
Уровни управления персоналом
Основные цели системы управления
Первый уровень управления
-обеспечение учреждения персоналом;
-эффективное использование персонала;
- оьеспечение социального развития
персонала.
Второй уровень
-разработка стратегии управления
персоналом с учетом изменений внешней
среды учреждения;
-прогнозирование и перспективное
планирование персонала;
-построение системы мотивации и
социального обеспечения персонала.
Третий уровень
-анализ новых требований к специалистам и
рабочим местам;
-анализ потребностей учреждения в новых
специалистах и должностях;
- анализ динимики развития персонала;
- анализ индивидуальных планов развития
персонала;
- анализ трудовых процессов;
- анализ качества жизни;
- планирование социального развития
персонала.
Система управления персоналом – это система, реализующая функции
управления персоналом. В нее входит как подсистема линейного
руководства, а также и функциональные подсистемы, которые выполняют
однородные функции.
1
Минева О. К. Управление персоналом организации: технологии управления развитием персонала: учебник
/ О.К. Минева, И.Н. Ахунжанова, Т.А. Мордасова и др.; под ред. О.К. Миневой. — М. : ИНФРА-М, 2017. —
С.38
30
Выводы по главе 1
В процессе исследования теоретических аспектов понятия управления
персоналом в образовательных учреждения определено, что управление
персоналом рассматривают как организационно-экономический механизм
подчинения и использования наемного труда в системе хозяйствования.
Переход к политике управления персоналом в современных условиях
связан с формированием новой нормативной культуры, ориентированной на
человека и предусматривающей максимальную вовлеченность работников в
дела учреждения и самодисциплины.
Объектом наблюдения в работе выступает БПОУ ОО «ТЭК им. Г.Д.
Зуйковой», которое относится к муциципальным образовательным
учреждениям, поэтому в работе уделено внимание развитию социально-
экономических аспектов муниципального образования.
Под развитием социально-экономических аспектов муниципального
образования понимается направленность действий муниципальной власти по
расширенному воспроизводству и постепенному качественному и
структурному изменению экономики, производительных сил, факторов роста
и развития, образования, науки, культуры, уровня и качества жизни
населения, человеческого капитал;
Управление развитием муниципалитета это главная функция местных
органов власти. В качестве цели управления развитием муниципальным
образованием выступает создание благоприятных условий
жизнедеятельности всех социальных групп, проживающих на его
территории. Социально-экономическое развитие территории, в данном
контексте, необходимый объект управления;
Содержание управления развитием муниципального образования
подразумевает формирование научно обоснованной стратегии социально-
экономического развития муниципального образования.
Как правило, она представляет собой комплексную стратегическую
31
программу, реализация которой обеспечит получение наибольшего
экономического эффекта при использовании механизмов муниципального
управления.
Управление персоналом – это система, которая имеет объект и субъект
управления, между ними существуют организационные и управленческие
отношения, а также функции управления, которые реализуются через
систему определенных методов. Система управления персоналом
организации – система, в которой реализуются функции управления
персоналом. Она включает в себя подсистему линейного руководства, а
также ряд функциональных подсистем, специализирующихся на выполнении
однородных функций. Система управления персоналом несет в себе
совокупность методов, технологий, приемов и процедур работы с кадрами.
Главная цель системы управления персоналом – это обеспечение
организации персоналом с необходимым уровнем образования, его
эффективное использование, а также профессиональное и социальное
развитие.
Современные концепции управления персоналом основываются на
признании возрастающей роли личности работника, на знании его
мотивационных установок, умении их формировать и направлять в
соответствии с задачами сопровождалось отходом от принципов
иерархического управления, жесткой системы административного
воздействия, созданием новой организационной культуры, возникновением
специфических ценностных установок.
32
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
БПОУ ОО «ТЭК ИМ. Г.Д. ЗУЙКОВОЙ»
2.1. Обшая характеристика деятельности
БПОУ ОО «ТЭК им. Г.Д. Зуйковой»
Объектом наблюдения выступает бюджетное профессиональное
образовательное учреждения Омской области «Торгово-экономический
колледж им. Г.Д. Зуйковой», которое было создано в соответствии с
приказом Министерства торговли РСФСР от 12 марта 1971 года.
В соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 11
августа 2010 года № 122-рп «О реорганизации бюджетных образовательных
учреждений Омской области» бюджетное образовательное учреждение
Омской области среднего профессионального образования «Торгово-
экономический колледж» реорганизовано путем присоединения к нему
бюджетного образовательного учреждения Омской области начального
профессионального образования «Профессиональное училище № 72» и
является их правопреемником в соответствии с передаточным актом.
В соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 22
декабря 2010 года № 195-рп «О присвоении имени бюджетному
образовательному учреждению» бюджетное образовательное учреждение
Омской области среднего профессионального образования «Торгово-
экономический колледж» переименовано в бюджетное образовательное
учреждение Омской области среднего профессионального образования
«Торгово-экономический колледж им. Г.Д. Зуйковой.
Учредителем Учреждения является Омская область.
Функции Учредителя от имени Омской области в пределах своих
полномочий осуществляют:
1) Министерство образования Омской области как отраслевой орган
исполнительной власти Омской области (далее - Отраслевой орган);
33
2) Министерство имущественных отношений Омской области, как
орган исполнительной власти Омской области в сфере управления
собственностью Омской области (далее - Минимущество).
Учреждение является унитарной некоммерческой организацией,
созданной Омской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях
обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской
Федерации полномочий Отраслевого органа.
Полное наименование Учреждения: бюджетное профессиональное
образовательное учреждение Омской области «Торгово-экономический
колледж им. Г.Д. Зуйковой». Сокращенное наименование Учреждения:
БПОУ ОО «ТЭК им. Г.Д. Зуйковой».
В процессе осуществления деятельности Учреждение руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным
законодательством,Уставом учреждения.
Учреждение является юридическим лицом, имеющим обособленное
имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим
наименованием, штампы, бланки.
Учреждение по типу образовательной организации является
профессиональной образовательной организацией.
Организационно-правовая форма Учреждения - учреждение.
Тип учреждения - бюджетное учреждение.
Учреждение имеет право приобретать и осуществлять гражданские
права, нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Учреждению предоставляется право осуществлять приносящую
доходы деятельность в соответствии с законодательством, настоящим
Уставом.
Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у
него на праве оперативного управления имуществом, в том числе
приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход
деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества,