22
к обязанностям специалиста по кадрам в школе могут относиться изучение и
анализ:
должностной и профессионально-квалификационной структуры
персонaла учреждения и его подразделений;
необходимой установленной документации по учету кадров;
показатели результатов аттестации работников и оценки их деловых
качеств с целью определения текущей и перспективной потребности в кадрах;
подготовка предложений по замещению вакантных должностей и
созданию кадрового резерва;
вeдение личных дел сотpудников и т.д.
Обобщая, можно сказaть, что в большинстве образовательных учреждений
задачей специалистов по кадрам в основном является бумажная работа, в то
время как ключевые решения принимаются директором или его заместителями.
Однако в области управления персoналом школы часто возникает
большое количество прoблем, что может быть связaно с недостaтком у
руководителей школ необходимых компетенций в области упрaвления
персоналом. Фактически, из всех перечисленных сотрудников, принимающих
участие в процессе упрaвления, специальное образование в области управления
персоналом должны обязаны иметь только специалисты по кадрам (Приказ
Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761). Несмотря на то, что директора и
их заместители могут проходить дополнительное обучение с целью получения
необходимых знаний, зачастую они значительно лучше подготовлены по теории
управления, нежели в практической сфере. Многие из них в большой степени
остаются «учителями», слабо разбирающимися в финансовых, юридических
вопросах, в специфике финансово-хозяйственной деятельности образовательных
учреждений, в оргтехнике
1
.
Описанная ситуaция во многих случаях влечет за собой недостаточно
эффективную организацию работы с сотрудниками образовательного
1
Сангаджиева З.И. Условия формирования готовности будущих учителей начальной школы к
инновационной деятельности / З.И. Саганджиева // Вестник Майкопского государственного
технологического университета.— 2017.— №4. С.89
23
учреждения, применение устаревших методов управления или даже
возникновение управленческих ошибок, поскольку администрации школ
зачастую приходится действовать «по наитию», учиться на практике.
Кроме того, трудности в управлении персоналом возникают и из-за
неблагоприятных воздействий внeшней организационной среды. Вследствие
рассмотренных ранее изменений в сфере школьного образования руководители
школ вынуждены работать в ситуации высокой неопределённости – несмотря на
сформулированные в законодательстве и программных документах ориентиры
на гуманизацию, индивидуализацию образования, руководители школ также
обязаны обеспечивать его качество, формирование у выпускников всех навыков,
необходимых для изменяющихся условий современной России
1
. В этом случае
руководитель часто не видит будущeго школы как социального института и не
может разрабатывать общую стратегию своего образовательного учреждения,
что, безусловно, не позволяет использовать стратегический подход и к
управлению людьми в школе.
В цeлом проблемой остаётся кадровое обеспечение образовательных
учреждений. Сохраняется тенденция старения педагогических работников
указанных учреждений всех типов и видов, недостаточность молодых
специалистов из-за низкой зарплаты и общественного статуса профессии
педагога, слабoй защищенности научно-педагогических и педагогических
работников данных учреждений
2
.
«Утечка умов» в ряде случаев является проблемой для кадрового
обеспечения образовательных учреждений уровней системы образования
3
.
Кадровая политика существует в каждой организации, но ясная формулировка
указанной говорит о том, что во главу компании ставит « человеческий фактор».
1
Модянова Т.В. Инновационная кадровая политика в образовательной системе России
(современные императивы) // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). – 2017. - №4 – С.
42- 46.
2
Яшина Г.А., Сиденко А.С. Разработка миссии образовательной организации в условиях
создания школ-комплексов // Международный журнал экспериментального образования. –
2014. - №8-3. – С. 82-84.
3
Харисова Л.А. Инновационные процессы в общем образовании// Проблемы современного
образования. – 2017. - №1. – С.85
24
Анaлизируя периодические издания для образовательных учреждений,
можно сделать вывод о том, что вопросу кадровой политики в образовательных
учреждениях уделяется достаточно внимания. Так в работе
Жука Н.Н. отмечается, что «главные направления и приоритеты развития
образования, которые являются определяющими, это:
- кадры;
- уровень материально технического обеспечения школ;
- содержание всего образования
1
.
Главная задача – отбор и подготовка будущих учителей. Для этого нужна
программа, подразумевающая создание системной работы в этом направлении.
Выработать систему подготовки и отбoра школьных упрaвленцев – одна из
главных задач по организации управленческой работы в организации. Учить
детей в сегодняшней и завтрашней школе должен учитель, владеющий в
совершенстве новейшими методическими, информационными,
коммуникационными технологиями. Поэтoму национальный проект – это в
первую очередь один из способов повысить престиж учительского труда.
Важность делегирования полномочий в образовательном учреждении
подчёркивается Т.В. Шайбель. Он указывает, что директор не должен брать все
функции на себя, а нужно стремиться к созданию взаимодополняющей команды её
команды
2
.
И. Адезис предлагает один из подходов к решению этой проблемы. Он
размышляет над сущностью менеджмента и лидерства и утверждает, что
руководитель не должен и не может быть лидером во всем, нужно создание
взаимодополняющей команды – как кадровое мероприятие
3
.
1
Жук Н.Н. Завтрашний день нашей МБДОУ – каким он будет? / Н.Н. Жук // Директор
МБДОУ. – 2016. – №5.
2
Шайбель, Т. В. Инновационные подходы к формированию кадровой политики предприятия /
Т. В. Шайбель // Международный журнал экспериментального образования. – 2016. - № 8. – С.
14-16.
3
Адезис И. Идеальный руководитель; почему им нельзя стать и что из этого следует / И.
Адезис // Директор МБДОУ. – 2013. – №4.
25
Концепция совершенствовaния образования в России развивает основные
принципы образовательной политики в стране, определенные в Законе РФ «Об
образовании», ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном
образовании» и раскрыты в Национальной доктрине образования РФ до
2025 г. Увеличение профессионального уровня педагогов, а также формирование
педагогического корпуса, который соответствует запросам нынешней жизни, –
необходимое условие совершенствования системы образования РФ.
В рамках подпрограммы «Педагогические кадры РФ» Федеральной
программы развития образования устанавливаются меры по преодолению
негативных направлений в кадровом обеспечении образования. Они включают в
себя следующие главные направления:
- повышение статуса педагогического работника;
- усиление стимулирования труда и государственной поддержки
управленческих и педагогических работников образования;
- увеличение профессионализма педaгогических кадров:
экспериментальная апробация и разработка моделей рефoрмирования системы
подготовки кадров, реорганизaция системы учреждений повышения
квалификации работников образования, проведение и организация всеобщего
обучения по информациoнным технологиям, реорганизация методической
службы органов управления, создание эффективной системы подготовки,
повышения аттестации и квалификации руководителей образовательных
учреждений и органов управления образования
1
.
Выводы по Главе 1
1. Сущность управления персоналом организации заключается в
удовлетворении потребностей предприятия в результативном труде
сотрудников, в высококвалифицированных, ответственных, лояльных и
мотивированных сотрудниках. Основными принципами управления персоналом
является: подбора персонала по деловым и личным качествам, преемственности,
1
Комплексная программа повышения профессионального уровня педагогических работников
общеобразовательных организаций (утв. Правительством РФ 28 мая 2014г. № 3241п-П8).
26
должностного и профессионального продвижения работников, открытого
соревнования, сочетания доверия к работникам и проверки исполнения
распоряжений, соответствия, автоматического замещения отсутствующего
сотрудника, повышения квалификации, правовой защищенности.
2. В настоящее время система управления персоналом в общем
образовании осложнена целым рядом существенных проблем; сложность
привлечении молодых специалистов, возрастной и гендерный дисбаланс,
нехватка кадров управленческого звена, отсутствие необходимой квалификации
у большого числа, действующих педагогов.
3. В 2013 году был утверждён профессиональный стандарт педагога,
регламентирующий реализацию кадровой политики в системе общего
образования. Однако, стандарт имеет ряд существенных минусов, основным из
которых является весьма существенное противоречие: требования есть, а
условий для их выполнения не создано. Например, финансовые и
организационные условия для повышения квалификации в большинстве школ
отсутствуют.
4. Система управления пеpсоналом обpазовательного учреждения
выстраивает отношения не только с собственным персоналом, она определяет и
отношения образовательного учреждения с внешним окружением ( органы
государственной власти, рынок труда и другое). Работа с кадрами должна
помогать образовательному учреждению реагировать на изменение рынка,
появление новых технологий и, соответственно, подбирать персонал. И при этом
система управления персоналом выступает важнейшей составной частью всей
управленческой деятельности, цель которой создание сплочённого,
высокопроизводительного и ответственного коллектива в образовательном
учреждении.
27
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
ПЕРСОНАЛОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ В УСЛОВИЯХ
СИСТЕМНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ
(НА ПРИМЕРЕ ГБОУ ШКОЛЫ № 1362 ДОШКОЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ)
2.1. Содержание деятельности образовательной организации в условиях
изменений
Городское бюджетное образовательное учреждение города Москвы
дошкольное отделение (далее – ГБОУ Школа № 1362 Дошкольное отделение )
располагается по адресу: г. Москва, Зверинецкая ул., 31А. Детский сад
функционирует с февраля 2003 года. Образовательная деятельность
осуществляется на русском языке.
Учредителем и собственником имущества учреждения является
Департамент образования г. Москвы.
ГБОУ Школа № 1362 располагается в Восточном административном
округе, в районе Соколиная Гора, осуществляет свою деятельность в
соответствии со следующими документами:
– № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012г.;
– ФГОС дошкольного образования» от 17.10.3013г. №1155;
– Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
– Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН
2.4.1.3049-13;
– Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка РФ»;
– Конвенция ООН о правах ребёнка, а также локальные документы.
– Правоведения образовательной деятельности подтверждается
следующими документами:
– Лицензия на осуществление образовательной деятельности: серия
77Л01№ 0010017 от 14.02.2018, регистрационный № 039157.
28
– Устав ГБОУ Школы № 1362 утвержден распоряжением Департамента
образования города Москвы от 17 июля 2014 года № 406 р.
Рисунок 1. Организационная структура ГБОУ Школы № 1362
Это - линейная организационная структура управления. При ней линейные
руководители являются единоначальниками, а им оказывают помощь
функциональные органы. Линейные руководители низших ступеней
административно не подчинены функциональным руководителям высших
ступеней управления.
Управление учреждением осуществляется на основе сочетания принципов
единоначалия и коллегиальности. Директор осуществляет непосредственное
Директор
Школы
Управляющий
Совет школы
Совет
педагогов
Общее собрание
труд.колл.
Старший
воспитатель
зав.хозяйством
воспитатели
Сепециал.ДО
Обслуж.персонал
медсестра
Помощники
воспитат.
29
руководство школы и дошкольных отделений и несет ответственность за
деятельность учреждения.
Органы управления ГБОУ Школы № 1362:
1.Управляющий Совет ГБОУ Школы № 1362 (общественный орган
самоуправления) - содействует развитию инициативы коллектива; участвует в
создании оптимальных условий для организации образовательного процесса;
организует общественный контроль за безопасными условиями осуществления
образовательного процесса; организует изучение спроса на предоставление
учреждением дополнительных образовательных услуг, в том числе платных;
ходатайствует перед руководителем учреждения о поощрении работников
учреждения; выполняет иные функции в пределах своей компетенции.
2. Общее собрание трудового коллектива Школы обсуждает проект
коллективного договора, обсуждает и принимает устав учреждения;
рассматривает вопросы охраны и безопасности условий труда работников,
здоровья детей; обсуждает вопросы состояния трудовой дисциплины в
учреждении и мероприятия по её укреплению, рассматривает факты нарушения
трудовой дисциплины работниками учреждения; обсуждает и рекомендует к
утверждению проекты Положения об оплате труда работников учреждения,
Положения о премиальных выплатах и Правила внутреннего трудового
распорядка,
3. Совет педагогов принимает образовательную программу учреждения и
вносит дополнения и изменения; обсуждает и принимает годовой план учебно-
воспитательной работы учреждения, перспективные направления и программы,
включая планы экспериментальной работы; подводит итоги учебно-
воспитательной работы; заслушивает отчеты отдельных работников, членов
администрации учреждения; принимает решение о выпуске детей из
учреждения, о награждении выпускников учреждения; заслушивает сообщения о
состоянии санитарно-гигиенического режима учреждения и здоровья детей и
других вопросов образовательного процесса; обеспечивает методическое
30
обоснование основных направлений деятельности учреждения; обеспечивает
контроль за методическим обеспечением образовательного процесса;
Детский сад реализует основную образовательную программу
дошкольного образования, разработанную с учётом примерной
общеобразовательной программы дошкольного образования «От рождения до
Школы» под ред. Н.Е.Вераксы, Т.С.Комаровой, М.А.Васильевой.
Программа обеспечивает развитие личности детей дошкольного возраста в
различных видах деятельности в соответствии с требованиями ФГОС
дошкольного образования с учётом возрастных, индивидуальных
психологических и физиологических особенностей дошкольников.
Программа направлена на: обеспечение эмоционального благополучия
каждого ребёнка для создaние условий развития ребёнка, а также открывaющих
возможности для его позитивнoй социализации, его личностного развития,
развития инициативы и творческих способностей на основе сотрудничества со
взрослыми и сверстниками и соответствующим возрасту видам деятельности; на
создание развивающей образовательной среды, которая представляет собой
систему условий социализации и индивидуализации детей.
Таблица 1 – Результаты освоения программы за 2017-2018 учебный год
Образовательные
области
Возрастные группы
3-4 года (№1)
4-5 лет
(№2, №3)
5-6 лет
(№ 4 №5)
6-7 лет
(№6)
Социально -
коммуникативное
развитие
85%
97%
93%
98%
Познавательное
развитие
81%
86%
95%
98%
Речевое развитие
84%
93%
96%
98%
Художественно -
эстетическое
развитие
88%
93%
96%
99%
Физическое
развитие
93%
95%
96%
97%
31
Одним из значимых показателей работы ДО является готовность
выпускников к школьному обучению.
Индекс готовности к продолжению образования у наших выпускников -
95%.
Отмечается стабильно высокая результативность работы по развитию
познавательного интереса дошкольников, логического мышления, умения
действовать по правилу и анализировать результаты своей деятельности.
Всё большее количество выпускников детского сада уже в первом классе
активно участвуют в олимпиадах, интеллектуальных играх и творческих
конкурсах, и фестивалях на уровне города и области.
Из года в год совершенствуются формы взаимодействия детского сада со
школой. К числу новых эффективных форм взаимодействия можно отнести
участие наших воспитанников в школьных спортивных праздниках, презентации
первоклассниками своих исследовательских проектов для воспитанников
подготовительных групп, участие учителя начальных классов в открытых
занятиях и утренниках будущих первоклассников. У детского сада налажено
достаточно активное и плодотворное сотрудничество с культурно-
образовательными учреждениями социума.
ГБОУ Школа № 1362 ДО, находится в здании, построенном по типовому
проекту, ВАО район Соколиная гора города Москвы. Здание рассчитано по
проекту на 6 групп и 140 детей. Сегодня в ДО, функционируют 6 групп, для
детей в возрасте от 3 до 7 лет. Общая площадь здания- 1669,2 кв.м., земельный
участок 2541,6 кв.м.
В детском саду имеется 6 групповых помещений, плавательный бассейн,
прекрасно оснащенные музыкальный и спортивный залы. Для коррекционной
работы с детьми оборудованы кабинеты психолога, логопеда. В ДО
практикуется полифункциональное использование помещений. С помощью
декораций и занавеса музыкальный зал легко трансформируется в театральный.
В спортивном зале смонтированы зеркальное полотно и балетный станок, что
позволяет проводить в нём занятия по хореографии. Витражи и галерея