5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 6
Глава 1. Теоретические основы управления процессами обеспечения техники
безопасности и охраны труда на предприятиях ....................................................... 8
1.1 Понятие управления процессами обеспечения техники безопасности и
охраны труда на предприятиях .................................................................................. 8
1.2 Служба охраны труда на предприятии, ее функции и основные задачи ....... 21
1.3 Финансирование мероприятий по охране труда на предприятиях ................ 24
Глава 2. Анализ управления процессами обеспечения техники безопасности и
охраны труда на предприятии ООО «АНТАЛ» ..................................................... 32
2.1 Организационно-экономическая характеристика ООО «АНТАЛ» ............... 32
2.2Анализ финансового положения и кадрового состава предприятия ООО
«АНТАЛ» ................................................................................................................... 38
2.3 Анализ управления процессами обеспечения техники безопасности и охраны
труда на предприятии ООО «АНТАЛ» ................................................................... 47
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО
УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССАМИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕХНИКИ
БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ
ООО «АНТАЛ» ......................................................................................................... 56
3.1 Разработка плана мероприятий по управлению процессами обеспечения
техники безопасности и охраны труда на предприятии ООО «АНТАЛ» .......... 56
3.2 Обоснование экономической необходимости предложенных
мероприятий .............................................................................................................. 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ............................................... 70
ПРИЛОЖЕНИЕ ......................................................................................................... 73
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в
том, что обеспечение безопасности условий труда является одним из важнейших
факторов, от которого зависит продуктивность работы организации. Для разных
предприятий существует своя система безопасности труда на нем.
Охрана труда и техника безопасности на предприятии — это совокупность
норм и мероприятий, которые необходимо проводить в целях минимизации
несчастных случаев на производстве.
Обеспечение сохранности жизни и здоровья работников предприятия
является первостепенной задачей работодателя и государства, что выступает
общечеловеческими принципами, которые соответствуют Всеобщей декларации
прав и свобод человека, декларациям и конвенциям Международной
организации труда, включая международные обязательства России и
Конституцию РФ.
Сегодня создано огромное количество регулирующих вопрос обеспечения
безопасности условий труда правовых актов и мероприятий - это: обязательное
социальное страхование, обучение охране труда, обучение трудовой
дисциплине, материальное возмещение при несчастных случаях и
профессиональных заболеваниях на производстве.
Цели исследования: анализ обеспечения безопасности условий труда на
производстве на примере компании
Задачи исследования: для осуществления поставленной цели необходимо
решить следующие задачи:
-рассмотреть понятие управления процессами обеспечения техники
безопасности и охраны труда на предприятиях;
-изучить финансирование мероприятий по охране труда на предприятиях;
-дать общую характеристику предприятия ООО «АНТАЛ»;
-дать анализ управления процессами обеспечения техники безопасности и
охраны труда на предприятии ООО «АНТАЛ»;
7
-предложить мероприятия по устранению негативных факторов на
предприятии;
-дать экономическое обоснование необходимости предложенных
мероприятий.
Предметом исследования является управление процессами обеспечения
техники безопасности и охраны труда. Объектом исследования является ООО
«АНТАЛ».
При написании выпускной квалификационной работы были использованы
труды Елькина А.Б., К.Н. Тишкова, Музыченко А.Н, Трубачева Ю.А.,
Арустамова Э.А. П.Г. Белов, С.В.Белов; Ю.Л. Воробьев, А.И. Гражданкин, Г.И.
Грозовский, А.И. Губинский, В.А. Котляревский, В.А.Легасов, Сидоров, О.Н.
Яницкий, и др., так и зарубежные: В.Маршал, нормативно-правовые акты и
локальные акты исследуемой компании.
В ходе исследования применялись общенаучные методы: описание,
моделирование, анализ, синтез, абстрагирование, сравнение, экспертная оценка
и другие.
8
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ТРУДА НА
ПРЕДПРИЯТИЯХ
1.1 Понятие управления процессами обеспечения техники безопасности и
охраны труда на предприятиях
Охрана труда и техника безопасности на предприятии — это совокупность
норм и мероприятий, которые необходимо проводить в целях минимизации
несчастных случаев на производстве
1
.
На рисунке 1 представлены цели и подцели управления безопасностью
труда
2
.
Рисунок 1. Цели и подцели управления безопасностью труда
Что такое охрана труда и безопасность жизнедеятельности на
предприятии, описано в главе 10 Трудового кодекса РФ. Само понятие
раскрывается в ст. 209 ТК РФ. Статья 212 ТК РФ зафиксировала, что все
1
Салопов, Е.Ф. Концепции современного естествознания: Учеб. пособие для студ. высш. учеб, заведений / Е.Ф.
Салопов. — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2018. — 232 с
2
Небел Б. Наука об окружающей среде. Как устроен мир, тт. 1–2. М., 2016.
9
обязанности по обеспечению безопасных условий и ОТ полностью возлагаются
на работодателя. По ТК РФ, реализуя комплекс мер, направленных на защиту
здоровья сотрудника во время работы, руководитель должен обеспечить:
− оформление необходимой документации;
− обучение работников в целом и по отраслевой ОТ, например,
безопасность труда на предприятиях общественного питания;
− страхование рабочих, предоставление льгот, выдачу компенсаций
(если наличествует вредный производственный фактор) и т. п.;
− проведение СОУТ на рабочих местах (ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 № 426-
ФЗ);
− обеспечение работников спецодеждой и СИЗ (типовые нормы
указаны в межотраслевой нормативной законодательной базе, ст. 221 ТК РФ);
− проведение медосмотров
3
.
С ОТ неразрывно связано и обеспечение безопасности труда работника
предприятия. То есть контроль процедур, направленных на предотвращение
негативного воздействия неблагоприятных производственных факторов, и
противопожарная безопасность. Все проводимые процедуры направлены на
создание безвредных условий труда отдельного сотрудника и персонала
компании в целом.
В целях сотрудничества работодателя с работниками на предприятиях
может создаваться совместный комитет ОТ (ст. 218 ТК РФ). В него входят
представители нанимателя, профсоюза и т. д. Члены комитета действуют на
добровольных началах, без освобождения от основной работы. Это позволяет
объединить усилия сторон по соответствию требованиям охраны труда,
обеспечить повышение безопасности труда на предприятии, предупреждение
травмирований и учет случаев профзаболеваний и т. д.
Статья 212 ТК РФ говорит о том, что выполнение обязательств по охране
и безопасности труда на предприятии лежит на работодателе. В этой же статье
3
Какарека, Э.В. Промышленная экология: Учебное пособие / М.Г. Ясовеев, Э.В. Какарека, Н.С. Шевцова, О.В.
Шершнев; Под ред. М.Г. Ясовеев. - М.: НИЦ ИНФРА-М, Нов. знание, 2017. - 292 c.
10
упоминается СОУТ и сертификация организации работ по ОТ, к которым также
относится и техника безопасности труда на предприятиях общественного
питания
4
.
Организует и управляет сертификацией организации работ по ОТ
Центральный орган ССОТ — Всероссийский центр охраны труда. В настоящее
время ССОТ на предприятиях и организациях не является обязательной
процедурой, но, как правило, производится в добровольном порядке на
соответствие как международным требованиям (ISO OHSAS 18002), так и
требованиям национальных стандартов (ГОСТ 12.0.230-2007). Документ,
удостоверяющий соответствие государственным нормативным требованиям на
предприятии работ по ОТ, именуется сертификатом безопасности.
Обязательная аттестация рабочих мест заменена также обязательной
СОУТ с 2014 г. Она должна проводиться в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 №
426-ФЗ.
Ее имеют право осуществлять только организации, получившие аттестат
аккредитации. В ходе СОУТ проводится идентификация рабочих мест, замеры
параметров окружающей среды. По каждому рабочему месту составляется карта
с характеристиками условий труда. По итогам работы готовится отчет, копия
которого подается в трудовую инспекцию по месту нахождения организации.
Данные остаются актуальными пять лет, по прошествии которых необходима
повторная оценка.
Порядок обучения и правило проверки знаний требований ОТ у
работников организаций утверждены Постановлением Минтруда РФ и
Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29. Он разработан для обеспечения
профилактических мер по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний и устанавливает общие правила, по которым
проходит обязательное обучение охране труда и проверка полученных знаний.
Инструктажи проводит специалист по ОТ или работник, на которого отдельным
приказом работодателя возложены эти обязанности. Помимо вводного
4
http://www.gosnadzor.ru/
11
инструктажа по охране труда, необходимо проводить первичный инструктаж на
рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Могут быть
затронуты экологическая безопасность на предприятии, охрана труда и
безопасность жизнедеятельности, тема безопасности технологических
процессов и производств. Факт проведения инструктажа регистрируется в
соответствующем журнале под подпись инструктируемого и
инструктирующего, с указанием даты проведения
5
.
Глава 39 Трудового кодекса РФ подробно описывает, что нужно сделать
работодателю, чтобы возместить ущерб, причиненный нерадивым сотрудником.
Работодатель должен установить точный фактический размер ущерба,
нанесенного работником. Упущенная выгода не возмещается. При наличии
законных оснований для привлечения к материальной ответственности
требуется надлежащее оформление сопутствующих документов,
подтверждающих как наличие ущерба, так и его размер.
Также придется уточнить причинно-следственные связи между
действиями работника и наступлением ущерба. Причинно-следственная связь
должна быть очевидной и основываться на имеющихся доказательствах
(документы, акты проверки, инвентаризации, акты государственных органов,
письменные объяснения работника, руководителя, других лиц, результаты
проведенной экспертизы). Во внимание принимаются все обстоятельства
произошедшего.
Нужно выяснить, не являются ли установленные обстоятельства
исключающими материальную ответственность работника (статья 239
Трудового кодекса РФ), какими документами регулируются отношения
работника и работодателя, имеет ли работник надлежащие трудовой договор,
должностную инструкцию, законный договор о полной материальной
ответственности.
В результате анализа и обобщения полученных материалов и
доказательств необходимо заключение комиссии по привлечению работника к
5
Экхольм, Э. Окружающая среда и доровье человека / Э. Экхольм. - М., 2017.
12
материальной ответственности, а также ее размеру, пределам, и приказ
руководителя о взыскании ущерба. Работодатель обязан соблюдать порядок
привлечения работника к материальной ответственности,
установленный статьей 248 Трудового кодекса РФ.
Работник имеет право не согласиться с принятым решением, предоставив
свои возражения. Посредством переговоров (обмен служебными или
докладными записками) стороны могут достичь соглашения о размере и порядке
оплаты (например, отсрочка или рассрочка).
Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника
к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за
действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю (абзац
6 статьи 248 Трудового кодекса РФ)
6
.
Приказ (распоряжение) о привлечении работника к материальной
ответственности оформляется в свободной форме, приказ (распоряжение)
подписывает руководитель. Срок издания приказа — не позднее одного месяца
со дня окончательного установления работодателем размера причиненного
работником ущерба (статья 248 Трудового кодекса РФ). Срок исчисляют с
момента окончания мероприятий по определению размера причиненного
ущерба. В случае нарушения установленного срока ущерб может быть взыскан
только в судебном порядке.
Работника должны обязательно ознакомить с приказом о привлечении к
материальной ответственности, работник дает свое согласие в письменном виде.
В случае если сотрудник не согласится добровольно, возместить причиненный
ущерб работодатель может только в судебном порядке.
Увольнение (расторжение трудового договора) не освобождает работника
от обязанности полностью возместить ущерб. Работник может добровольно
согласиться на возмещение ущерба, заключив с работодателем письменное
соглашение и при увольнении. Работодатель не имеет права удержать сумму
6
Фролов, А.В. Безопасность жизнедеятельности и охрана труда: Учебное пособие / А.В. Фролов, В.А. Лепихова,
Н.В. Ляшенко. - Рн/Д: Феникс, 2014. - 704 c.
13
ущерба при окончательном расчете, если соглашение не достигнуто. В таком
случае следует обращаться в суд с исковым заявлением.
Средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) — это
устройства, предназначенные для безопасного дыхания рабочего или
военнослужащего во время воздействия на него неблагоприятных факторов —
газа, пыли, химических веществ. Назначение и классификация СИЗОД, а также
правила их выбора читайте в статье.
Использование СИЗОД — не только мера предосторожности, но и в
большинстве случаев необходимость, важное условие при работе на
промышленных предприятиях и опасных производствах, а также незаменимый
атрибут при ликвидации аварий в зонах чрезвычайных происшествий
7
.
Работодатель, понимающий, что его сотрудники могут столкнуться с
неблагоприятными для здоровья и жизни факторами, должен обеспечить им
защиту, и за свой счет закупить необходимые устройства. Их выдача персоналу
обязательна до того, как подчиненные приступят к выполнению работы. Если
СИЗОД не будет, работник вправе отказаться от исполнения обязанностей, а
самого работодателя могут оштрафовать на сумму до 150 000 рублей по ч. 4 ст.
5.27.1 КоАП РФ.
Наиболее известные всем средства индивидуальной защиты —
противогазы, респираторы, комплект дополнительного патрона, иные
технические устройства, носимые на теле и голове человека. Они защищают
сотрудников при работе в загрязненной атмосфере, а в условиях недостатка
кислорода предотвращают попадание при дыхании сильнодействующих
ядовитых веществ (СДЯВ) в легкие. Для этого устройства, в зависимости от
модели, оборудуются фильтрами, шнурами и баллонами для подачи воздуха и
другими элементами защиты.
Выбор индивидуальных устройств защиты зависит от состава факторов, с
которыми приходится сталкиваться гражданам при выполнении своих
7
Голицын, А.Н. Промышленная экология и мониторинг загрязнения природной среды: Учебник / А.Н. Голицын.
- М.: Оникс, 2014. - 336 c.
14
профессиональных обязанностей. Классифицируются СИЗОД по нескольким
критериям:
− по принципу действия;
− по способу подачи воздуха;
− по условиям эксплуатации;
− по специфике назначения;
− по степени прилегания к лицу
8
.
Виды СИЗОД по принципу действия:
- изолирующие СИЗОД — такие дыхательные аппараты хорошо
фильтруют воздух, поэтому обеспечивают максимальную защиту человека от
зараженной атмосферы. К ним относят шланговые и автономные дыхательные
аппараты;
- средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее
очищает вдыхаемый воздух от вредных веществ с помощью установленных
фильтров и сорбентов. Если инспектор, пришедший с проверкой, попросит:
«Укажите фильтрующие СИЗОД», покажите ему респираторы, противогазы без
баллонов и шлангов, полумаски или полнолицевые маски с фильтрами — в
зависимости от того, какое у вас производство. Но надо знать, что возможности
применения подобных устройств ограничены.
В каких условиях запрещается использовать фильтрующие СИЗОД? Если:
− объемная доля кислорода в воздухе менее 18 %;
− в воздухе находятся СДЯВ, защита от которых не предусмотрена
инструкцией по эксплуатации;
− концентрация СДЯВ в воздухе превышает максимальное значение и,
согласно инструкции по эксплуатации, фильтровать такое количество веществ
устройство не сможет;
− в атмосфере содержатся неизвестные СДЯВ, а также низкокипящие
и плохо сорбирующиеся органические вещества, такие как, метан, этан, бутан,
8
Акинин, Н.И. Промышленная экология: принципы, подходы, технические решения: Учебное пособие / Н.И.
Акинин. - Долгопрудн: Интеллект, 2016. - 312 c