25
В 2019 году также отмечается уменьшение количества погибших на
производстве: за 11 месяцев 2019 года погибло работников на 12 % меньше, чем
за аналогичный период 2018 года (1 018 и 1 158 человек соответственно).
Наиболее высоким количество погибших традиционно остается в строительстве,
обрабатывающих производствах, в сфере транспорта, в сельском хозяйстве и
добыче полезных ископаемых.
С целью сохранения достигнутой динамики снижения показателей
производственного травматизма и доведения ее до уровня экономически
развитых стран реализуется Комплекс мер по стимулированию работодателей и
работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников,
утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 26
апреля 2019 года № 833-р.
Комплекс мер по стимулированию работодателей и работников к
улучшению условий труда и сохранению здоровья работников включает
разделы:
1. Совершенствование механизмов предупреждения производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости. Совершенствование
механизмов предупреждения производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости, включает первоочередные меры
законодательного и нормативно-правового регулирования, направленные на
модернизацию системы управления охраной труда, а также обязательного
социального страхования. Внедряется предупредительная модель управления
охраной труда и повышается эффективность профилактических мероприятий в
системе обязательного социального страхования, в том числе посредством
своевременного выявления ранних признаков профессиональных заболеваний и
принятия необходимых профилактических мер.
2. Стимулирование работодателей и работников к улучшению условий
труда и сохранению здоровья работников, включает меры законодательного и
нормативно-правового регулирования с целью повышения заинтересованности
работодателей к улучшению условий труда на находящихся в их ведении
26
рабочих местах.
3. Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни,
предусматривает мероприятия, реализация которых будет способствовать
повышению эффективности мероприятий в рамках национального проекта
«Демография» и входящего в него федерального проекта «Укрепление
общественного здоровья».
4. Мониторинговые мероприятия, обеспечивающие достижение целей
принятия комплекса мер
16
.
Исторически сложилось так, что в специалисте по охране труда
работодатель видит прежде всего расточителя бюджета — он где-то ходит, что-
то пишет и требует денег, мотивируя штрафами от Государственной инспекции
труда. Однако не каждый специалист знает, что в некоторых случаях можно
снизить финансовые затраты и в то же время обеспечить предупреждение
травматизма и профзаболеваний на производстве. Фонд социального
страхования Российской Федерации (далее — ФСС) осуществляет финансовое
обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также
санаторнокурортного лечения сотрудников, занятых на работах с вредными и
(или) опасными производственными факторами, в соответствии с Правилами
финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санаторно-
курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или)
опасными производственными факторами, утвержденными приказом Минтруда
России от 10 декабря 2012 года № 580н.
Финансовое обеспечение предупредительных мер (рисунок 2)
осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний (далее — страховые взносы), подлежащих
16
Брюхань, Ф.Ф. Промышленная экология: Учебник / Ф.Ф. Брюхань, М.В. Графкина, Е.Е. Сдобнякова. - М.:
Форум, 2016. - 208 c.
27
перечислению в установленном порядке страхователем в ФСС в текущем
финансовом году
17
.
Возврат страхователю средств, израсходованныхна финансовое
обеспечение предупредительных мер, законодательными и нормативными
актами не предусмотрен.
Рисунок 2. Расчет финансового обеспечения
предупредительных мер
Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение
предупредительных мер, не может превышать 20 % от суммы страховых взносов,
начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на
выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных
страхователем в предшествующем календарном году.
Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в
пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСС на текущий
финансовый год. Таким образом, объем средств, который страхователь
направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер, ограничен не
только 20 % от суммы страховых взносов, начисленных за предшествующий
календарный год, но и бюджетом ФСС.
Рассмотрим на примере.
Число сотрудников (в 2019 году) в ООО «Охрана труда» (ОКВЭД: 71.20 —
Технические испытания, исследования, анализ и сертификация — 30 человек,
оклад каждого составляет 50 тысяч рублей до вычета НДФЛ.
ООО «Охрана труда» присвоен 1 класс профессионального риска,
страховой тариф для которого составляет 0,2 % в соответствии с приказом
17
Ларионов, Н.М. Промышленная экология: Учебник для бакалавров / Н.М. Ларионов, А.С. Рябышенков. - М.:
Юрайт, 2015. - 495 c.
28
Минтруда «Об утверждении Классификации видов экономичской деятельности
по классам профессионального риска» от 30 декабря
2018 года № 851н, ОКВЭД и статьей 1 Федерального закона «О страховых
тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» от 22 декабря 2005
года № 179-ФЗ (продлен до 2019 согласно Федеральному закону «О страховых
тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый
период 2021 и 2022 годов»от 25 декабря 2019 года № 477-ФЗ).
Итого: сумма страховых взносов, начисленных ООО «Охрана труда» за
2019 год: 12 (30 (50 0,002)) = 36 тысяч рублей. Следовательно, объем средств,
направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных
мер в 2020 году, не может превышать 7 200 рублей.
Также стоить помнить, что в случае, если страхователь с численностью
работающих до 100 человек, не осуществлял в течение двух последовательных
лет, предшествующих текущему финансовому году, финансового обеспечения
предупредительных мер, объем средств, направляемых таким страхователем на
финансовое обеспечение указанных мер, не может превышать:
- 20 % от суммы страховых взносов, начисленных им за три
последовательных года, предшествующих текущему финансовому году, за
вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования,
произведенных страхователем за три последовательных календарных года;
- суммы страховых взносов, подлежащих перечислению им в
территориальный орган ФСС в текущем финансовом году
18
.
В Министерстве труда утвердили план научно-практических мероприятий
по вопросам охраны труда на 2020 год. Документ, утвержденный Приказом
Минтруда России от 08.11.2019 N 715, включает 12 наименований мероприятий.
Январь 2020 года ознаменуется проведением научно-практической
конференция «Культура безопасного труда и эффективные стратегии
18
Коробко В. И., Промышленная безопасность, Academia, 2014, с.208
29
профилактики» в городе Нальчик Кабардино-Балкарской Республики. В
программу мероприятия входит взаимодействие сотни участников по вопросу
обмена опытом, касающегося реализации дорожной карты концепции «Vision
Zero».
В феврале в рамках Санкт-Петербургского международного форума труда
пройдет Всероссийская конференция «Регулирование в сфере охраны труда –
итоги года и планируемые изменения». Ожидаются презентация и обсуждение
основных изменений законодательства об охране труда. Март примет под своё
крыло симпозиум по вопросам совершенствования законодательства об охране
труда в Севастополе. Тематика мероприятия схожа с предыдущим, в дополнении
будут представлены сведения о состоянии охраны труда на территории всей РФ.
Апрель уже который год ассоциируется с масштабным мероприятием –
Всероссийской неделей охраны труда в Сочи. В этом году она пройдет с 13 по 17
апреля и примет 9000 участников.
В мае участники XVII Российско-Белорусская конференция по вопросам
охраны труда, которую организуют в Курске, придут к единым нормативным
требованиям в регулировании отношений в области охраны труда, обеспечении
безопасности и гигиены труда на производстве. Научно-практическая
конференция «Культура безопасного труда и эффективные стратегии
профилактики» во второй половине 2020 года пройдет на нескольких площадках
страны – от Ростова-на-Дону до Благовещенска.
Завершится этот високосный год вторым по охвату мероприятием - ХXIV
Международной специализированной выставкой «Безопасность и охрана труда-
2020» в столице России. Планировать финансирование мероприятий по охране
труда на следующий год лучше всего заранее. Это позволит учесть все расходы
и грамотно подойти к расчету бюджета организации. Он должен быть составлен
в соответствии с планом мероприятий на год, который разрабатывается
специалистом по охране труда и согласовывается с руководством.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 264 НК РФ, расходы на охрану
труда должны быть внесены в состав прочих расходов организации. В
30
них включены затраты на специальную оценку условий труда, приобретение
средств индивидуальной защиты, расходы компенсационного характера за
работу неблагоприятных условия, обучение сотрудников, возмещение вреда
пострадавшим, финансирование мероприятий по ОТ, приобретение продуктов
питания и т.д.
Весь перечень расходов по охране труда размещен в приказе
Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 №181н. В нем также указано, что к
ответственности работодателя относятся затраты на содержание санитарно-
бытовых помещений, оснащение санитарных постов и медпунктов для
предрейсового медосмотра, находящихся на территории организации.
Согласно статье 226 ТК РФ, организация обязана затрачивать на охрану
труда не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции. Так как
финансирование происходит из бюджета работодателя, организация вправе сама
определить размер трат на ОТ, который должен превышать установленный
минимум
19
.
Государственные казенные предприятия и бюджетные учреждения
освобождены от самостоятельного финансирования мер по предупреждению
травматизма. Но не смотря на то, что данные организации оказывают бесплатные
услуги для населения, они все равно имеют цену за счет средств, выделяемых на
их содержание, и обязаны рассчитать затраты на производство услуг и минимум
расходов на ОТ.
Соответственно, каждая организация в 2020 году обязана определить виды
мероприятий по улучшению условий и охраны труда и источники их
финансирования, а также сумму расходов. Кроме того, необходимо определить
список должностных лиц, которые несут ответственность за планирование и
осуществление мероприятий и обозначить их обязанности.
При финансировании затрат на ОТ необходимо вести учет по годам
производственной себестоимости, не учитывая затраты на реализацию
продукции, работ или услуг. Расходы на производство образуют
19
Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда и человек: -М: ФАИР- ПРЕСС, 2016. – 560 с.
31
производственную, а затраты на производство и реализацию – полную
себестоимость продукции.
В случае, если производство находится за пределами пунктов питания:
кафе, столовых и т.д., работодатель обязан предоставить сотрудникам горячее
питание. Для этого оборудуется помещение с горячим и холодным
водоснабжением, холодильником, столами, стульями и оборудованием для
разогрева пищи. Это необходимо только в случаях отсутствия точек питания
сотрудников. Если же таковые имеются, то необходимости в оборудованной
комнате нет, а при желании ее организовать работодатель обязан вычитать
расходы на нее из прибыли организации.
Что касается кулера для воды, то его можно приобрести за счет бюджета
на охрану труда только при условии, если по санитарным нормам вода не
отвечает требованиям гигиенического минимума к питьевому водоснабжению.
Согласно подпунктам "л" и "м" пункта 3 Правил возмещения,
утвержденным Приказом Минтруда России от 10.12.2012 №580н, в план
финансового обеспечения предупредительных мер по охране труда включаются
только затраты на приобретение продукции, которая имеет влияние на
безопасность работников. За счет Фонда социального страхования РФ можно
приобретать средства индивидуальной защиты и приборы для выявления
опасных и вредных производственных факторов, произведенные в России и
странах ЕврАзЭс.
Затраты на финансирование мероприятий по охране труда — это не
прихоть, а необходимость, так как соблюдение 212 статьи ТК РФ оградит
работодателя от огромных штрафов или возможного закрытия предприятия на 3
месяца. Поэтому к данному вопросу необходимо отнестись ответственно, а
планировать финансирование мероприятий по ОТ на 2019 год начинать уже
сегодня
20
.
20
Тверская, С.С. Безопасность жизнедеятельности: Словарь-справочник / С.С. Тверская. - М.: МПСУ, МОДЭК,
2015. - 456 c.
32
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ
ООО «АНТАЛ»
2.1 Организационно-экономическая характеристика ООО «АНТАЛ»
Место нахождения предприятия ООО «АНТАЛ» представлено в
приложении 1.
Месторождение хромитовых руд «АНТАЛ» относится к юго-восточной
части Кемпирсайского ультрабазитового массива, характеризующегося высокой
хромитоносностью Представлено одним крупным рудным телом линзовидной
формы. В нем сосредоточено 93% балансовых запасов месторождения.
По составу оно является типичным представителем дунит–гарцбургитовой
формации и вытянуто в субмеридиональном направлении на 82 км. Ширина его
в плане колеблется от 0,6 км на севере и до 31,6 км на юге. Ультрабазиты массива
залегают среди осадочно–метаморфических толщ протерозоя и палеозоя, смятых
в крупные складки. По геолого–геофизическим данным Кемпирсайский массив,
имеющий форму лакколита сложен, в основном, перидотитами. Остальные
разновидности пород, включая дуниты, находятся в подчиненном количестве.
Все эти породы в разной степени серпентинизированы, вплоть до
образования серпентинитов.
Инженерно-геологические и гидрогеологические условия - средней
сложности. Породы и руды слабоустойчивые.
Глубина залегания – 98 - 460 м, протяженность - 700 м, мощность РТ
(рудного тела) - 1,6 – 122,6 (ср. 37) м, угол падения – 35-40°.
Геологические запасы (на 01.01.2019) – 19569,7 тыс. тонн; содержание
Cr2O3 – 47,09 %.
В том числе:
1. богатые -13277,2 тыс. т; Cr2O3 – 53,43 %;
2. рядовые – 6292,5 тыс. т; Cr2O3 – 33,73 %.
Основные запасы сосредоточены на горизонтах +100 (5968,5 тыс. т) и +20
(7840,3 тыс. т).
33
Предприятие ООО «АНТАЛ» включает в себя разработку подземным
способом месторождения хромитовых руд «Восход» (рудник «АНТАЛ») и
современную горно-обогатительную фабрику для переработки руды и
получения хромитовых концентратов и товарной продукции.
ООО «АНТАЛ», ведущее разработку месторождения «АНТАЛ», входит в
состав компании Oriel Resources Ltd., представляющей ферросплавный сегмент
компании ОАО «Мечел», которая является одной из ведущих российских горно-
металлургических компаний.
Бизнес компании состоит из четырех сегментов: горнодобывающего,
металлургического, ферросплавного и энергетического.
В течение 2014-2016 г.г. была проведена детальная разведка
месторождения, подсчитаны геологические запасы и поставлено на
государственный баланс более 20 млн. тонн руды.
В 2017 году компания ООО «АНТАЛ» была награждена международным
знаком как лучший проект в горнорудной отрасли.
Строительство подземного рудника «АНТАЛ» осуществлялось
Генеральным подрядчиком
Совместной казахстанско-австралийской компанией «Сentral Asia Mining»
с участием австралийской компанией «Byrnecut», которая является одним из
признанных международных лидеров в горнодобывающей отрасли. Вскрытие
месторождения произведено путем проходки с поверхности наклонного съезда и
двух вентиляционных шахтных стволов.
Для отработки рудного тела применена высокопроизводительная система
разработки подэтажного обрушения с торцевым выпуском руды (шведский
вариант). (Рис.3).
Высота подэтажей 20 м.
34
Рисунок 3. Отработки рудного тела с применением
высокопроизводительной системы разработки подэтажного
обрушения с торцевым выпуском руды
Для ведения горных работ используются новейшие методы проходки
горных выработок с применением современного горно-шахтного оборудования
ведущих мировых фирм «Caterpillar», «Sandvik Tamrock» и «Normet
SPRAYMEC». Это позволяет увеличить производительность труда в несколько
раз по сравнению с ранее принятыми методами. А также значительно сократить
уровень механизации и ручного труда и повысить безопасность подземных
горных работ.
Проектирование веерного взрывания и заряжания скважин при очистной
выемке производится с применением программы «Surpak», которая позволяет
рассчитывать в точности количество необходимой взрывчатки, для отбойки
определенного количества горной массы, а также позволяет строить рудное тело
в трехмерном изображении и вести работы по перспективному планированию
рудника.(Рис.4)
В целях безопасности персонала, работающего в подземных условиях,
также впервые используются автономные камеры безопасности, позволяющиеся
в случае аварии продолжительное время находиться в шахте. В камерах
размещены резерв самоспасателей, превышающий число людей на 10%, запас
питьевой воды и кислорода для дыхания.