5
Содержание
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ
НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ............... 9
1.1. Понятие, сущность и особенности образовательных учреждений ......... 9
1.2. Основные этапы и методика разработки предложений по развитию
образовательных учреждений .......................................................................... 16
1.3. Система управления образовательным учреждением: основные
компоненты и их содержание ........................................................................... 22
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «УМКА» .......................................... 30
2.1. Общая характеристика образовательного центра «Умка» ..................... 30
2.2.Анализ кадрового потенциала учреждения .............................................. 45
2.3 Анализ эффективности планирования затрат на персонал ..................... 51
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ «УМКА» ....................................... 57
3.1. Мероприятия по совершенствованию управления в образовательном
центре «Умка» .................................................................................................... 57
3.2. Расчёт эффективности предложенных мероприятий .............................. 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ........................................... 78
ПРИЛОЖЕНИЯ ..................................................................................................... 83
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы данной работы обусловлена той ролью, которую
играет образование в жизни высокоразвитого рыночного общества.
В условиях развивающейся в мире научно-технической революции все
больший смысл приобретает проблема обучения и воспитания подрастающего
поколения. Успехи в развитии государства в XX веке в значительной мере
были достигнуты благодаря повышению уровня народного образования в
нашей стране. Этому в решающей степени способствовало постоянное
внимание государства к развитию учреждений образования.
Образование как самый важный фактор формирования нового качества
экономики и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого
капитала. Существующая в России система образования достаточно
конкурентоспособна с системами образования развитых стран.
Конечно, нельзя исключать тот аспект, что требуется поддержка
общества в проводимой государством образовательной политике, а также
непосредственного участия и восстановления ответственности государства в
данной сфере, всестороннее усовершенствование образования, с решением
проблемы ресурсообеспеченности и способов эффективного использования
ресурсов.
Образование является частью процесса социализации общества,
представляя собой формализованную целенаправленную передачу
накопленного опыта и знаний последующим поколениям, который
осуществляется в рамках соответствующих социальных институтов.
Образовательные учреждения создаются для координирования и
формализации деятельности людей, которая направлена на удовлетворение
социально значимой потребности в обучении и воспитании подрастающих
членов общества, передачи им научных и практических знаний, ценностей,
идеологии, социальных и этических норм, профессиональных теоретических
знаний, практических умений и навыков.
7
Реализация такой сложной деятельности требует формирования
системы образовательных учреждений: дошкольные образовательные
учреждения, средние школы, училища, колледжи, техникумы, институты,
академии, университеты. Учебные программы, использующиеся в них,
являются стандартизированными и взаимосвязанными, что определяет
централизованность и унификацию образования.
Ограниченность, и в первую очередь, нехватка финансовых ресурсов в
государственных образовательных учреждениях негативно сказывается на
развитии материальной базы и, соответственно, качестве обучения и
воспитания подрастающего поколения, подготовке специалистов, а в
дальнейшем и руководителей разных уровней.
Данный негативный аспект вызывает отток наиболее грамотной и
одаренной части педагогического, профессорско-преподавательского
персонала и научных работников, что, в свою очередь, снижает статус
учреждения и уровень социально-экономического развития региона в целом,
где находится учреждение, а также его конкурентоспособности на мировом
рынке.
В современных условиях, когда финансирование учреждений
образования ведется лишь по статьям текущих расходов, региональным и
местным властям следует брать на себя часть забот о развитии системы
образования региона и увеличении числа учащихся и детей в учебных
заведениях.
Цель данной работы - разработка предложений по совершенствованию
процесса управления развитием негосударственных образовательных
учреждений на примере частного детского центра «Умка».
В соответствии с поставленной целью в данном исследовании решаются
следующие задачи:
– исследовать понятие сущность и особенности образовательных
учреждений;
– изучить основные этапы и методику разработки предложений по
8
развитию образовательных учреждений;
– охарактеризовать систему управления образовательным
учреждением: основные компоненты и их содержание;
– представить общую характеристику образовательного центра
«Умка»;
– провести анализ кадрового потенциала образовательного центра
«Умка»;
– провести анализ эффективности планирования затрат на персонал;
– разработать мероприятия по совершенствованию управления в
образовательном центре «Умка»;
– провести расчёт эффективности предложенных мероприятий.
Объектом исследования является частный детский образовательный
центр «Умка».
Предметом исследования являются механизмы и методы развития
образовательного учреждения.
Информационной базой исследования послужили труды отечественных
и зарубежных ученых, посвященные проблемам развития образовательных
учреждений, использованы литературные источники (монографии,
периодические издания), материалы научно-практических конференций.
В качестве теоретической основы выпускной квалификационной работы
были использованы работы отечественных и зарубежных авторов, интернет
источники и нормативно-правовые документы по данной теме.
В методологической базе использованы методы экономического,
системного анализа, графические методы и др.
Практическая значимость исследования заключается в использовании
предложенных мероприятий в деятельности анализируемого объекта.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка
использованных источников и приложений.
9
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ
НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1.1. Понятие, сущность и особенности образовательных учреждений
1 сентября 2013 г. в России вступил в действие новый закон «Об
образовании»
1
. Закон является федеральным нормативно-правовым
документом, в котором изложены принципы государственной политики в
области образования, система образования и порядок управления ею,
экономические основы, социальные гарантии реализации прав граждан на
образование, правовые основы международной деятельности
образовательных учреждений.
Толковым словарем Д.Н.Ушакова
2
образование определяется, как
процесс усвоения знаний, обучение, просвещение. С точки зрения
современной социологии это процесс или продукт формирования ума,
характера и физических способностей личности.
С технической точки зрения, образование – это процесс, посредством
которого общество через специальные институты образования (дошкольные
учреждения, школы, высшие образовательные учреждения и т.д.)
целенаправленно передаёт своё культурное наследие – в том числе
накопленное знание, ценности и навыки.
Современная педагогическая наука определяет образование как процесс
и результат усвоения обучающимися социально-исторического опыта, как
объем систематизированных знаний, умений и навыков, а также как
социальное явление
3
.
Несмотря на некоторое кажущееся различие в определении сущности и
метода образовательного процесса, в целом образование - это
_______________________
1
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об образовании в Российской
Федерации»// Российская газета, N 303, 31.12.2012.
2
Толковый словарь русского языка под ред. Д.Н. Ушакова. Толковый словарь русского языка / Под ред. Д.Н.
Ушакова. — М.: Гос. ин-т «Сов. Энцикл», 1935-1940.
3
Абрамов Р.А. Особенности бюджетного финансирования инноваций в регионах // Финансы и кредит. 2015.
№37. С. 25-29.
10
целеустремленный процесс образования и воспитания в интересах человека,
общества и государства. Несомненно, что образование – это широкое понятие,
которое включает обучение и воспитание. В этом контексте, педагогику
нужно рассмотреть, как науку об образовании.
В структуре ориентированной на индивидуальность образовательной
парадигмы образование может быть рассмотрено как процесс и результат
развития индивидуальности посредством организованного с научной точки
зрения обучения, образования и воспитания. В этом случае знание, и навыки, и
формирование морально-этических норм поведения будут служить не в
качестве цели изучения, а в качестве средства личного развития
4
.
Организация, выполняющая образовательные действия, – это
общеобразовательные организации и организации, осуществляющие
обучение, и индивидуальные предприниматели, участвующие в
образовательных действиях, то есть, организации, которые осуществляют
одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие
обслуживание и воспитание обучающихся, воспитанников
5
.
В российском законодательстве общеобразовательная организация – это
некоммерческая организация, выступающая в соответствии с лицензией
образовательных действий как основной вид деятельности в соответствии с
целями для успеха, из которого такая организация создана
6
.
Организация, обеспечивающая образование, юридическое лицо в
соответствии с лицензией наряду с основным видом деятельности
образовательная деятельность как дополнительная.
Место образования в государстве в основном определено ролью,
которую оно играет в социальном развитии людей, их опыта, способностей,
навыков, возможностей повышения их профессиональных и личных качеств
7
.
_______________________
4
Шкатулла В. И. Настольная книга менеджера по кадрам: учебное пособие / В. И. Шкатулла. - 2-е изд., изм. и
доп. - М.: норма-инфра м, 2018. C.2
5
Балашов А. И. Управление проектами: учебник и практикум для академического бакалавриата / А. И.
Балашов, Е.М. Рогова, М.В. Тихонов. - Люберцы : Юрайт, 2016. – С./21
6
Башаров О.Г. Разработка системы экономических показателей для оценки эффективности деятельности
учреждений образования // Экономический анализ: теория и практика. 2015. №28. С. 56-61.
7
Вифлеемский А.В. Смета доходов и расходов образовательного учреждения / Вифлеемский А.В. //
11
Как отрасль социальной сферы образование - процесс и результат,
система учреждения и государственная политика в области конституционно
гарантируемого образования. Образование всегда было и остается составной и
важной сферой деятельности человека
8
.
В этой области занято почти один миллиард пятьдесят миллионов
студентов и учителей. Как фактор социально-экономического прогресса,
образование - приоритетный аспект государственной политики. Человек как
предмет процесса, говоря, как производительная сила в социальном
производстве должен быть надлежащего качества, чтобы соответствовать
стандартам современного социально - экономического развития государства,
в котором он живет и работает
9
.
Уровень образования подразумевает законченный образовательный
цикл с определенным единым набором требований.
В соответствии с законодательством Российской Федерации
образовательные действия могут выполняться юридическими лицами и
отдельными предпринимателями.
Общеобразовательные организации могут быть основаны не только в
форме учреждения, как это было перед принятием Федерального закона «Об
образовании», но и в любой другой форме, предписанной законом для
некоммерческих организаций.
Образовательная организация может относиться к одному из
следующих типов:
- государственная (созданная Российской Федерации и субъектами
федерации):
- федеральное государственное образовательное учреждение,
созданное Российской Федерацией или федеральным органом власти;
- государственное образовательное учреждение, созданное субъектом
Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2014. № 3. С. 30-39.
8
Днепров Э.Д. Модернизация российского образования: документы и материалы. М.: Инфра-М, 2014. С.12
9
Грибоедова Т. П. Содержание понятия и особенности реализации социального партнерства в современном
образовании // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. — 2019. — № 68. — С.50-60
12
федерации;
- муниципальное (муниципальные образовательные организации),
- частное (негосударственное, созданное общественной и религиозной
организацией, коммерческой организацией, частным лицом)
10
.
Образовательную деятельность могут осуществлять:
- некоммерческие образовательные организации, осуществляющие
образовательную деятельность как основной вид деятельности
(образовательные организации);
- иные организации, осуществляющие обучение как дополнительное к
основному виду деятельности (организации, осуществляющие обучение);
- индивидуальные предприниматели как лично, так и с привлечением
педагогических работников.
С 1 сентября 2013 г. в Российской Федерации установлены следующие
уровни общего образования:
1. дошкольное образование;
2. начальное общее образование;
3. основное общее образование;
4. среднее общее образование
11
.
Профессиональное образование разделяется на следующие уровни:
1. среднее профессиональное образование;
2. высшее образование - бакалавриат;
3. высшее образование - специалитет, магистратура;
4. высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.
Основой благосостояния государства является рост экономических
показателей, для достижения высоких показателей необходим рост
профессиональной подготовки людей занятых в секторах экономики,
влияющих на рост благосостояния
12
.
_______________________
10
Егоршин А.П. Управление российским образованием. Н. Новгород, 2019.С.98
11
Деркач В. И. Оптимизация управления деятельностью персонала образовательных систем: моногр. / В.И.
Деркач. - М.: Итар-Тасс, 2015.С.98
12
Кульневич С. В. Управление современной школой. Выпуск 3. Муниципальные методические службы / С.В.
Кульневич, В.И. Гончарова, Е.А. Мигаль. - М.: Учитель, 2016. – С.22
13
Подготовку профессионалов высокого уровня может обеспечить только
надлежащий уровень образования, как дошкольного, среднего так и высшего.
При устройстве системы государственного управления в Российской
Федерации для обеспечения высокого уровня образования созданы институты
дошкольного образования на базе детских садов, среднего на базе
общеобразовательных школ, лицеев, профессионально-технических училищ,
техникумов, колледжей, и высшего образования на базе институтов,
университетов и академий
13
.
Данные учреждения направлены на повышение экономического роста,
эффективности и конкурентоспособности промышленности и народного
хозяйства нашей страны. Данный аспект делает образование одним из
важнейших факторов национальной безопасности страны, благополучия
каждого гражданина.
Потенциал образования должен быть в полной мере использован для
консолидации общества, сохранения единого социокультурного пространства
страны, преодоления межнациональной напряженности и социальных
конфликтов на началах приоритета прав личности, равноправия
национальных культур и различных концессий, ограничения социального
неравенства.
С течением времени термин «образование» трансформировался и
претерпел некоторые изменения в сущности и определении, если раньше
образование отождествлялось со сложно организованным и длительным
процессом обучения в начальной, средней, высшей школе, т.е. в системе,
созданной для реализации целей образования, то теперь такое образование
стало называться классическим или формальным. Вместе с тем получила
развитие идея о том, что понятие «образование» гораздо шире, чем понятие
«классическое, или формальное образование». Теперь под «образованием»
понимается все то, что направлено на изменение не только общепринятых
установок и моделей, но и внедрение в процессы передачи и приобретения
_______________________
13
Егоршин А.П. Управление российским образованием. Н. Новгород, 2019.С.20
14
знаний и навыков, новаций, путем современной организации доведения
информации.
Отталкиваясь от расширенного понятия образования можно выделить
три основных типа процесса обучения:
1) Произвольное обучение, включающее неструктурированную
учебную деятельность, которую Д. Эванс подразделяет на инцидентальное
(случайное) и информальное образование. В первом случае нет осознанного
стремления к обучению ни со стороны источника информации, ни со стороны
обучающего, т.е. в этом случае ни учитель, ни ученик не создают «учебной
ситуации». Во втором случае либо обучающийся, либо источник информации
осознанно стремится к обучению (но не сразу оба, когда нужно говорить не о
произвольном, а о неформальном образовании)
14
.
Благодаря произвольному обучению в течение всей жизни человек
приобретает наибольшую часть знаний и навыков. В процессе произвольного
обучения человек осваивает родной язык, основные культурные ценности,
общие установки и модели поведения, передаваемые через семью,
общественные организации, средства массовой информации, музеи, игры и
все другие культурные институты общества.
2) Неформальное (или внешкольное) образование.
3) Формальное (школьное) образование отличается от неформального
тем, что оно осуществляется в специальных учреждениях по утвержденным
программам и должно быть последовательным, стандартизованным и
институциональным, гарантирующим определенную преемственность.
Наиболее важным является развитие понятия «неформальное
образование», которое отразило появление соответствующего сектора в сфере
образования и возрастание его значения. Под «неформальным образованием»
теперь понимают «любую организованную образовательную деятельность
вне рамок существующей формальной системы, рассчитанную на
_______________________
14
Карпова С.И. Управление общеобразовательной школой как фактор развития детской одаренности:
Автореф. дис. … д-ра пед. наук. –М, 2019.С.12