15
идентифицируемую клиентуру и отвечающую определенным учебным
целям».
В результате развития неформального образования школа (начальная
или средняя) перестала рассматриваться как единственно допустимое и
возможное место обучения, школа утратила монополию на просветительскую
роль в обществе, образование и обучение уже не воспринимаются как
синонимы «учебы в школе»
15
.
Тождество образования и формального образования – это идея, которая
постепенно дискредитируется под влиянием кризисных явлений в
существующей образовательной системе. В докладе теоретиков так
называемого Римского клуба «Нет пределов просвещению»: повышение
интереса к неформальному образованию объясняется «разделяющей людей
пропастью», их неспособностью адаптироваться к быстрым изменениям в
мире. В связи с этим современным обществом ставится задача создания новой
парадигмы обучения, т.е. «необходимой предпосылки для разрешения любых
глобальных проблем», и предлагается концепция «инновационного
обучения», ориентированная в первую очередь на «человеческую
инициативу», а не только на неосознанное социальное воспроизводство,
свойственное обучению в традиционных школах.
В настоящее время неформальное образование призвано максимально
компенсировать недостатки традиционной школьной системы и часто
удовлетворяет насущные образовательные и педагогические потребности,
которые не удовлетворены формальным образованием.
Действие законодательства Российской Федерации в области
образования распространяется на все образовательные учреждения на
территории Российской Федерации независимо от их организационно -
правовых форм и подчиненности.
Для негосударственных образовательных учреждений типовые
_______________________
15
Башаров О.Г. Разработка системы экономических показателей для оценки эффективности деятельности
учреждений образования // Экономический анализ: теория и практика. 2015. №28. С. 56-61.
16
положения об образовательных учреждениях выполняют функции
примерных.
Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и
категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с
уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ)
устанавливается при его государственной аккредитации.
Филиалы, отделения, структурные подразделения образовательного
учреждения могут по его доверенности осуществлять полностью или
частично правомочия юридического лица
16
.
Учебные заведения имеют право создать образовательные ассоциации, с
участием учреждений, компаний и общественных организаций. Любая
образовательная организация, созданная для развития и улучшения
образования, работает в соответствии с Уставом. Производится регистрация
деятельности этих образовательных ассоциаций, которыми управляет закон.
Таким образом, образование в Российской Федерации – это единый
целенаправленный процесс воспитания и обучения, который является
социально значимым благом и осуществляется в интересах человека, семьи,
общества и государства; а также ряд приобретенных знаний, навыков,
ценностей, опыта и компетентностей определенного размера и сложности в
целях интеллектуального, морального, творческого, физического и (или)
профессионального развития человека, удовлетворяющих его
образовательные потребности и интересы.
1.2. Основные этапы и методика разработки предложений по развитию
образовательных учреждений
_______________________
16
Башаров О.Г. Разработка системы экономических показателей для оценки эффективности деятельности
учреждений образования // Экономический анализ: теория и практика. 2015. №28. С. 56-61.
17
Методология для разработки предложений по развитию учебных
заведений зависит от того, какие проблемы имеет учреждение в результате их
работы. Но, как правило, обычная проблема в России - финансирование
учебных заведений. Из этой проблемы вытекают полученные последствия,
такие как: недостаточное вознаграждение сотрудников, неспособность
приобретения в учреждение материалов и других предметов для их внедрения
в процесс.
Так, одним из методов решения таких проблем является введение
платного образования (услуг).
Дополнительная образовательная услуга - комплекс целеустремленно
созданного и предлагаемого учебным заведением образования в структуре его
основной образовательной программы: приобретение дополнительных знаний
и навыков, развитие творческих и других способностей под руководством
экспертов, с целью удовлетворения образовательных потребностей.
К платным услугам образования относят те услуги, которые не
включены в Общие учебные планы дошкольных учебных заведений. Эти
услуги не финансируются сельским, региональным, республиканским и
Федеральным бюджетом. Эти услуги предоставлены только по требованию
родителей (статья 45 Закона «Об образовании»). Организация
дополнительных услуг - составной компонент общественного строя, а также
результата последовательных решений федеральных, региональных и
муниципальных задач в области дошкольного образования
17
.
В настоящее время система дополнительного образования организована
за счет детских садов, обеспечивающих наличие образовательных программ
для расширения содержания основного компонента образования и
сокращения образовательной нагрузки на ребенка.
Организация дополнительных услуг образования в детском саду нашла
_______________________
17
Карпова С.И. Управление общеобразовательной школой как фактор развития детской одаренности:
Автореф. дис. … д-ра пед. наук. -М, 2019.С.10
18
отражение в форме кружков, секций, студий, клубов. Их работа
запланирована по тематическим разделам основной программы. Таким
образом, у детей появляется возможность закрепить и расширить полученные
в рамках обязательных занятий знания, умения и навыки.
Реализация современных моделей дополнительных услуг образования в
ДОУ предназначена, чтобы упростить:
- Положительные изменения, нацеленные на обеспечение доступности
равных возможностей получить дополнительное образование дочерних
элементов, лучше всего удовлетворить образовательные потребности граждан
на основе государственных гарантий
18
;
- Создание необходимых условий для разработки отдельных навыков,
основных знаний творческих индустрий дочернего элемента в интересные и
значимые методы на основе гибкости и разнообразия форм предоставления
услуг;
- Эффективность, создаваемую программным обеспечением и
методологической поддержкой условия дополнительных служб образования;
- Изменчивость образовательных траекторий в реализации
направлений дополнительного образования;
- Создание механизмов, в которых и внутренняя, и внешняя
качественная система оценки фокусировались бы на повышении
эффективности педагогического влияния;
- Улучшение качественной структуры педагогического штата
используется в условии дополнительных служб
19
.
Прежде чем реализовать дополнительные платные услуги, необходимо
гарантировать что:
- в Уставе учебного заведения указано присутствие платных
служб/услуг образования и условия их оказания на договорной основе (пп. 5
_______________________
18
Корчинская Т.И. Особенности управления современным учреждением образования: методы управления и
виды управленческих функций.//Проблемы и перспективы развития экономики и управления. -Новосибирск:
Изд. «Априори», 2019. -228 с. - С. 206 -211.
19
Костылёва С. Ю. Экономические отношения субъектов образовательного пространства в РФ//Вестник
Тамбовского университета. Серия гуманитарные науки. Тамбов, 2020. № 5 (97). С. 52-60.
19
«ж» п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании»);
- предоставление определенных типов платных дополнительных
служб/услуг образования возможно только при наличии надлежащей
лицензии;
- платные услуги образования не могут быть предоставлены вместо
образовательного процесса, финансируемого за счет бюджета. Иначе деньги,
заработанные посредством таких действий, должны быть возвращены
основателем в бюджет.
Для более качественного проведения исследования, рассмотрим модель
организации платных образовательных услуг в ДОУ, состоящую из
нескольких этапов:
1 этап - Установление диапазона дополнительных образовательных
услуг (исследование потребительского рынка). Для исследования
потребительского рынка проводится анкетирование родителей. (Например: 1.
Какое направление дополнительного образования вы хотели бы видеть в
ДОУ?; 2. Сколько вы готовы платить за дополнительные образовательные
услуги?)
2 этап - Составление программ кружков и секций.
Руководители кружков составляют и разрабатывают программу,
перспективное планирование по дополнительному образованию, которая
утверждается на педагогическом совете ДОУ.
Дополнительные образовательные могут быть различных
направленностей, учитывая интересы дошкольников и запросы родителей по
дополнительным услугам, детский сад чаще всего выбирает следующие
направления:
- художественно - эстетическое развитие (обучение танцам,
хореография, кружки и студии по изобразительной, театрализованной
деятельности, игре на музыкальных инструментах, вокалу);
- физическое воспитание и развитие (гимнастика, детский фитнес,
спортивные танцы, «школа мяча»);
20
- интеллектуальное развитие (шахматы, шашки, развивающие игры,
занимательная математика, физика для малышей, экономика, иностранный
язык, информатика, экспериментальная деятельность, предшкола);
- раннее развитие (сенсорное воспитание, развитие логики, речи и др.);
- экологическое образование;
- экскурсионные и культурно-массовые мероприятия.
Программа включает следующие структурные элементы:
1. Титульный лист.
2. Пояснительную записку.
3. Учебно-тематический план.
4. Содержание дополнительной образовательной программы.
5. Методическое обеспечение программы.
6. Список литературы.
3 этап - Получение лицензии на оказание дополнительных платных
образовательных услуг.
4 этап - Расчет родительской платы за оказание дополнительных
платных образовательных услуг.
5 этап - Направление и подготовка специалистов по областям
дополнительных образовательных услуг
20
.
Администрация проводит беседу, определяет профессиональную
компетентность и назначает педагогов по дополнительному образованию.
Современный педагог в сфере дополнительного образования должен быть,
прежде всего, направленным на детей, обладать коммуникативными
качествами, стремиться к партнёрским отношениям со своими
воспитанниками и родителями, владеть знаниями, достаточными для
разработки авторской образовательной программы; умением использовать в
своей деятельности разнообразные педагогические средства и приёмы,
инновационные технологии; владеть техникой проектирования
_______________________
20
Башаров О.Г. Разработка системы экономических показателей для оценки эффективности деятельности
учреждений образования // Экономический анализ: теория и практика. 2015. №28. С. 56-61.
21
исследовательской работы.
6 этап - Создание нормативной базы.
- Документ, регламентирующий организацию платных
дополнительных образовательных услуг в ДОУ.
- Гражданско-правовой акт (договор) с родителями об оказании
платных образовательных услуг.
- Локальные акты (должностные инструкции), регламентирующие
деятельность педагогов кружков.
- Издание заведующим приказа, утверждение расписания
дополнительных услуг, прием заявлений от родителей.
- Разработка необходимой документации: табель посещаемости
кружка, программа, перспективный план.
7 этап - Организация рекламной кампании
21
.
- Проведение общего родительского собрания с целью ознакомления с
предлагаемыми дополнительными услугами. Презентации кружков, секций и
студий педагогами, осуществляющими оказание дополнительных
образовательных услуг.
- Создание рекламных буклетов, объявлений, приглашений.
- Проведение «Дня открытых дверей» с целью знакомства с
проведением образовательных услуг.
- Организация концертов, праздников, выставок детских работ,
соревнований.
- Информационные листы для родителей - мониторинг успехов детей,
посещающих кружки и секции.
- Индивидуальные беседы и консультирование родителей с целью
выбора направлений дополнительных услуг.
- Информация о дополнительных образовательных услугах на сайте
дошкольного учреждения.
_______________________
21
Костылёва С. Ю. Экономические отношения субъектов образовательного пространства в РФ//Вестник
Тамбовского университета. Серия гуманитарные науки. Тамбов, 2020. № 5 (97). С. 52-60.
22
8 этап - Заключение договоров с родителями и руководителями
кружков.
9 этап - Контроль качества оказания дополнительных образовательных
услуг.
Таким образом, потенциал дополнительного образования должен
построить объединенное образовательное пространство (учителя/педагоги,
дети, родители, профессиональное сообщество, улучшение качества платных
услуг образования, помощь дошкольникам в раскрытии и реализации их
потенциала под руководством опытных педагогов).
Целесообразность дополнительного образования заключается в том, что
оно увеличивает переменный компонент общего образования, способствует
практическому применению знаний и навыков, приобретенных в дошкольном
учебном заведении, стимулирует образовательную мотивацию учеников
школ, лицеев, слушателей и студентов колледжей, техникумов, институтов,
академий и т.д. Одно из основных завоеваний дополнительного образования -
это развитие творческого потенциала детей, навыков адаптации к
современному обществу.
1.3. Система управления образовательным учреждением: основные
компоненты и их содержание
Управление учреждением образования – это целенаправленная
организация отношений между людьми, которые складываются в
образовательном процессе. В современной теории управления особое место
занимает системный подход, который учитывает сложный характер объекта
управления (образования), взаимодействия его составляющих и динамику
образовательных процессов. Системный подход предполагает сознательное и
планомерное управление. Устанавливаются связи между сферами управления,
выдвигается главная цель, затем в соответствии с ней формулируются частные
промежуточные цели, ставятся задачи, продумываются пути и сроки их
23
решения, расставляются силы, выделяются средства, осуществляется
контроль. Схематично системный подход можно представить в виде
следующей цепочки: цель - ресурсы - план - решение - реализация - контроль -
коррекция и совершенствование
22
.
В системе управления образовательного учреждения можно выделить
несколько компонентов
23
.
Первый компонент – подсистема целенаправленного формирования
педагогического коллектива. В основе этого вида деятельности лежит
принцип оптимизации состава коллектива - его полового (в сегодняшней
школе это, прежде всего, преодоление феминизации педагогического
коллектива) и возрастного состава, соотношения социальных ролей.
Чем более разнообразен педагогический коллектив по своему
половозрастному и ролевому составу, с точки зрения характера и
темперамента работников, их профессиональных интересов и хобби, тем
больше возможностей для позитивного развития образовательного
учреждения и эффективного решения образовательных задач он в себе
заключает. Однако, разнообразие состава педагогического коллектива не
означает «разнобоя» в целях его функционирования и развития.
Педагогический коллектив представляет собой систему, и с этой точки зрения
главным его свойством выступает целостность.
Второй компонент – подсистема развития коллектива. Согласно
современным социологическим, психологическим, педагогическим
исследованиям, при работе по развитию коллектива руководителю
необходимо соблюдать ряд условий, соблюдение которых позволит сохранить
позитивную динамику в развитии коллектива:
_______________________
22
Волков В.Н. Кадровая политика общеобразовательного учреждения как основа достижения нового
качества общего образования/Кадровая политика школы: сборник/сост. В.Н. Волков; под ред. И.В.
Гришиной. -СПб.: СПб АППО, 2019. -С. 10-37.
23
Георгизова Е.В., Кокоева Н.В. Основы деятельности по управлению современной школой / Новая наука:
Современное состояние и пути развития. 2018. № 6-2 (86). С. 24-28.
24
- организация перспективных устремлений (ближних, средних и
дальних) членов коллектива, постановка перед ними стратегических и
тактических задач;
- осуществление руководства коллективом на основе принципа
параллельного действия (А.С. Макаренко), когда воздействие осуществляется
не на каждого члена коллектива, а опосредованно, через коллектив; в то же
время, работая с каждым педагогом отдельно, нужно иметь в виду
последствия такого взаимодействия для всего коллектива;
- сочетание работы в формальных (например, методические
объединения учителей) и функциональных группах;
- «открытость» педагогического коллектива, его связь с другими
коллективами и социокультурной средой
24
.
Благодаря соблюдению этих условий педагогический коллектив
превращается в сообщество педагогов, учащихся, родителей, активно
взаимодействует с окружающей социокультурной средой, транслируя в нее
свои ценности и изменяясь при этом сам, становясь саморегулирующейся и
саморазвивающейся системой.
Третий компонент – подсистема формирования благоприятного
психологического климата в коллективе. Главным результатом этого
направления работы руководителя является установление в педагогическом
коллективе конструктивных отношений.
Деятельность руководителя по созданию благоприятного
психологического климата предполагает:
- формирование у членов педагогического коллектива гуманистических
установок по отношению друг к другу. Основой формирования
гуманистических установок является отношение к человеку как к наивысшей
ценности, когда заботой о человеке пронизаны все сферы школьной жизни;
_______________________
24
Костылёва С. Ю. Экономические отношения субъектов образовательного пространства в РФ//Вестник
Тамбовского университета. Серия гуманитарные науки. Тамбов, 2020. № 5 (97). С. 52-60.