ГЛАВА 2. Государственная и муниципальная политика в сфере
физической культуры и спорта в России и Брянской области
2.1. Развитие физической культуры и спорта в России
В рамках государственной программы Российской Федерации
«Развитие физической культуры и спорта» в 2018 году осуществлялась
реализации следующих подпрограммам и федеральных целевых программ:
- Развитие физической культуры и массового спорта;
- Развитие спорта высших достижений и системы подготовки
спортивного резерва;
- Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018
года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;
- Управление развитием отрасли физической культуры и спорта;
- Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и
спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы».
Объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета,
предусмотренный на реализацию Госпрограммы в 2018 году, в соответствии
с Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ «О федеральном
бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» составляет 58
741 896,4 тыс. рублей.
В 2018 году на территории Российской Федерации были успешно
проведены следующие крупнейшие международные спортивные
соревнования:
- чемпионат Европы по фигурному катанию на коньках в г. Москве;
- чемпионат мира по хоккею с мячом среди мужских команд в г.
Хабаровск;
- чемпионат Европы по спортивной борьбе в г. Каспийске;
- чемпионат Европы по тхэквондо г. Казани;
- российский этап чемпионата мира FIA «Формула 1» в г. Сочи;
- международное ралли «Шелковый путь»; - чемпионат мира по
шахматам среди женщин по нокаут-системе в г. Ханты-Мансийске;
- чемпионат Европы по конькобежному спорту в г. Коломна;
- этап Кубка Мира по прыжкам на лыжах с трамплина в г. Нижний
Тагил.
Численность населения, систематически занимающего физической
культурой и спортом в Российской Федерации в 2018 году увеличилось до
54,82 млн. человек.
Единовременная пропускная способность объектов спорта в 2018 году
составила 8,6 млн. человек.
Проведен на высоком организационном уровне VII Международный
спортивный форум «Россия – спортивная держава».
В рамках федеральной целевой программы «Развитие физической
культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы» введено в
эксплуатацию 42 объекта массового спорта (в том числе 4 региональных
центров, 5 объектов спорта на приоритетных территориях) и 1 объект спорта
высших достижений.
Доля созданной спортивной инфраструктуры для проведения
чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций
ФИФА 2018 года составила 100%. По итогам реализации Госпрограммы в
2018 году достигнуты следующие значения показателей (индикаторов):
- Доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся
физкультурой и спортом, в общей численности населения Российской
Федерации в возрасте 3-79 лет – 39,8%;
-Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями,
исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта–54,2%;
- Доля российских спортсменов, ставших призерами Олимпийских
зимних игр, в общем количестве российских спортсменов, участвующих в
Олимпийских зимних играх – 27,9%;
- Доля спортивной инфраструктуры, созданной для проведения
Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций
ФИФА 2017 года в Российской Федерации, соответствующей требованиям
ФИФА, в общем количестве спортивной инфраструктуры, созданной для
проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка
конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации – 100%.
Созданная в рамках Госпрограммы спортивная инфраструктура (в 2018
году в рамках ФЦП введены в эксплуатацию 42 объекта массового спорта (в
том числе 4 региональных центров, 5 объектов спорта на приоритетных
территориях), 1 объект спорта высших достижений, а также введены в
эксплуатацию 3 объекта спорта, созданные в рамках непрограммной части
Федеральной адресной инвестиционной программы), а также поставка 29
комплектов искусственных покрытий для футбольных полей для
детскоюношеских спортивных школ и 94 комплекта спортивного
оборудования в 5 детско-юношеские спортивные школы олимпийского
резерва обеспечили условия для занятий физической культурой и спортом
для 102 тыс. человек. Указанные результаты обеспечивают решение одной из
задач Госпрограммы, а именно развитие инфраструктуры физической
культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями
здоровья и инвалидов.
Достигнутые результаты в части развития спортивной инфраструктуры
создают необходимую материально-техническую базу для подготовки
сборных команд Российской Федерации, что в совокупности с выполненным
Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и
международных физкультурных мероприятий позволяет планомерно решать
задачу по обеспечение успешного выступления российских спортсменов на
крупнейших международных спортивных соревнованиях. Это, в свою
очередь, способствуют достижению в среднесрочной и долгосрочной
перспективе цели Госпрограммы по повышение конкурентоспособности
российского спорта на международной спортивной арене. Достигнутые в
2018 году результаты в части создания объектов спорта направлены на
расширение инфраструктурных возможностей для занятий населения
физической культурой и спортом, что в совокупности с успешно
проведенными массовыми физкультурными и спортивными мероприятиями
обеспечивает достижение цели Госпрограммы по созданию условий,
обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься
физической культурой и спортом.
Ключевым международным спортивным мероприятием,
организованным на территории России в 2018 году стал чемпионат мира по
футболу FIFA 2018 года, который проходил с 14 июня по 15 июля 2018 года.
Чемпионат мира по футболу ФИФА 2018 года проведен на высоком
организационном уровне: выполнены в полном объеме 11
правительственных гарантий Президента Российской Федерации по
обеспечению необходимых условий проведения турнира в России. В период
проведения чемпионата мира по футболу сыграно 64 матча. Совокупная
посещаемость стадионов чемпионата составила 3 031 768 чел. Во всех
городах-организаторах прошли Фестивали болельщиков FIFA, с начала
турнира их посетили 7,7 млн. человек. Общее количество туристов,
посетивших города-организаторы в период проведения чемпионата мира по
футболу, составило 6 млн. 800 тыс. человек, в том числе около 3,5 млн.
иностранные туристы. Чемпионат оставил значительное спортивное
наследие. В целях его эффективного использования Правительством
Российской Федерации утверждена Концепция наследия чемпионата мира по
футболу FIFA 2018 года (распоряжение Правительства Российской
Федерации от 24.07.2018 № 1520-р). Впервые в практике проведения
турниров были применены: бесплатный проезд между городами-
организаторами для обладателей футбольных билетов, система видеопомощи
арбитрам, система Паспортов болельщиков (FAN ID).
Решение указанных задач Госпрограммы обеспечило устойчивое
развитие физической культуры и спорта, привлечение к систематическим
занятиям физической культурой и спортом и приобщение к здоровому образу
жизни широких масс населения, достижение российскими спортсменами
высоких спортивных результатов на крупнейших международных
спортивных соревнованиях, повышение конкурентоспособности российского
спорта, а также успешное проведение в Российской Федерации крупнейших
международных спортивных мероприятий, о чем свидетельствует
достижение установленных количественных значений показателей
Госпрограммы в 2018 году.
Кроме того, реализация Госпрограммы в 2018 году обеспечила
достижение показателей, установленных в Стратегии развития физической
культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7
августа 2009 г. № 1101-р, в частности:
- доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся
физической культурой и спортом, в общей численности населения; -
- доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся
физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и
студентов;
- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов,
систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей
численности данной категории населения;
- доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных
учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет;
- количество квалифицированных тренеров и тренеров –
преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по
специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и
спортивную работу с различными категориями и группами населения;
- единовременная пропускная способность объектов спорта.
2.2. Физическая культура и спорт в Брянской области
Значение спорта становится все более заметным социальным и
политическим явлением, фактором жизнеспособности и силы государства.
Развитие физической культуры и спорта в городе Брянске в настоящее
время является одним из приоритетных направлений социальной политики
Брянской городской администрации. О необходимости активного развития
физкультуры и спорта в городе свидетельствуют данные социально-
демографической и медицинской статистики, правоохранительных органов.
Ниже на рисунке 3 представлена динамика увеличения спортивной
инфраструктуры Брянской области с 2014 по 2018 года.
Рисунок 3. Количество спортивных сооружений в Брянской
области
По данным Развития материально-технической базы спортивной
отрасли Брянской области на конец 2018 года количество спортивных
сооружений Брянской области составило 2572 объектов. За год общее
количество увеличилось на 74 единиц, что составило 3% по отношению к
предыдущему году.
Ежегодно комитетом по физической культуре и спорту Брянской
городской администрации организовывается и проводится более 150
спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий
1900
2000
2100
2200
2300
2400
2500
2600
2014 2015 2016 2017 2018
2175
2270
2355
2498
2572
городского значения, а также более 10 комплексных мероприятий,
спортивных праздников.
Спортивно-массовая работа проводится и в районах города.
Чемпионаты первенства и другие турниры по видам спорта в районах
города являются отборочными для участия в городских соревнованиях.
Достижения брянских спортсменов, результаты прошедших
соревнований, анонсы предстоящих спортивно-массовых мероприятий
широко освещаются в средствах массовых информаций, в сети Интернет,
что является пропагандой физической культуры и спорта в городе Брянске.
Следует отметить положительный опыт взаимодействия комитета по
физической культуре и спорту Брянской городской администрации с
общественными организациями, молодежными объединениями при
проведении спортивных мероприятий, оказание поддержки детским
командам по футболу Ассоциации Некоммерческого партнерства
«Футбольный клуб «Динамо-Брянск».
Анализируя информацию представленную на сайтах Управления
физической культуры и спорта Брянской области, а также Администрации
Брянской области можно заметить, что все значимые соревнования по
развитию физической культуры и спорта проводятся в городе Брянске.
В 2018 году в Брянской области проведено 36 соревнований
всероссийского и международного уровня. Численность занимающихся
физической культурой и спортом возросла на 70973 чел. и составила в 2018
году 311732 человек.
Доля населения, систематически занимающегося физической
культурой и спортом, в Брянской области составила 25,5 %. В 2018 году 2308
человек являлись штатными работниками физической культуры и спорта.
Количество тренеров и тренеров-преподавателей в организациях спортивной
подготовки и организаций дополнительного образования в сфере физической
культуры и спорта составила 708 человек.
В 2018год около 2100 спортсменов приняли участие во Всероссийских
и международных соревнованиях по 65 видам спорта. 1143 спортсмена
Брянщины становились победителями и призерами всероссийских
соревнований, чемпионатов, кубков и первенств России, Европы, мира. В
2018 году количество спортсменов, имеющих спортивные разряды,
составило 9908 человек.
Физкультурными организациями области за истекший период
подготовлено 355 спортсменов 1 разряда, 261 кандидат в мастера спорта
России, 39 мастеров спорта России по 13 видам спорта, 3 заслуженных
мастера спорта России. 95 сильнейших спортсмена Брянской области по 19
видам спорта включены в составы спортивных сборных команд России. С
увеличением количества занимающихся физической культурой и спортом
увеличивается потребность в спортивных сооружениях.
Всего в области имеется 2572 спортивных объектов различного типа,
из которых (рисунок 4): 24 стадионов с трибунами на 1500 мест, 1472
являются плоскостными сооружениями, 652 стандартными спортивными
залами, большая часть которых расположена в образовательных
учреждениях, 3 легкоатлетических манежа, 45 плавательных бассейнов (50 -
метровые - 1, 25 - метровые. - 8, до 25 метров - 36), велодромы - 3, крытые
спортивные объекты с искусственным льдом - 5, лыжные базы - 24.
Рисунок 4. Виды спортивных объектов различного типа в
Брянской области
стадион с трибунами
спортыне залы
легкоатлетический манеж
плавательные бассейны
велодром
крытые спортивные
объекты с искуственным
льдом
лыжные базы
На территории города Брянска осуществляют образовательную
деятельность тринадцать муниципальных бюджетных учреждений
дополнительного образования отрасли «Физическая культура и спорт»
(рисунок 5), в том числе:
8 - детско-юношеских спортивных школ;
4 - специализированных детско-юношеских спортивных школ
олимпийского резерва;
1 - авиационно-технический спортивный клуб.
Рисунок 5. Бюджетные учреждения дополнительного
образования отрасли «Физическая культура и спорт» в г.
Брянске
В 2018 году соответствии с Календарным планом официальных
физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Брянской области
на территории области проведено 438 областных мероприятий, в которых
приняло участие около 40 тыс. человек. Основными спортивно-массовыми
мероприятиями в 2018 году стали: «Лыжня России» (7000 участников),
Всероссийский день бега «Кросс Нации» (6000 участников), фестиваль
учащихся общеобразовательных школ области «Дети Чернобыля» (2500
участников), Всероссийские массовые соревнования «Российский Азимут»
(1000 участников), соревнования, посвященные Всероссийскому
Олимпийскому дню. Проведены спартакиады: трудящихся и сельской
8
4
1
детско-юношеские
спортивные школы
специализированные детско-
юношеские спортивные
школы олимпийского резерва
авиационно-технический
спортивный клуб
молодежи, общеобразовательных школ, детских домов и школ-интернатов,
допризывной молодежи, профессиональных образовательных организаций и
организаций высшего образования (по 13 видам спорта), фестиваль
экстремальных видов спорта (400 участников), Всероссийский проект
«Зеленый марафон», «Движение к достижениям» (более 1600 участников),
областная спартакиада «Здоровье» среди руководителей и сотрудников
администраций городских округов и муниципальных районов области,
спортивный праздник «Свенская ярмарка», фестивали Всероссийского
физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)
среди общеобразовательных организаций, профессиональных
образовательных организаций и организаций высшего : образований (более
1000 участников).
Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации
от 11.06.2017 N Пр-1121 по итогам заседания Совета при Президенте
Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта,
состоявшегося 23 мая 2017 года, в городе Брянске с 1 января 2019 года
осуществлен перевод 11-ти муниципальных спортивных школ с реализации
программ дополнительного образования на реализацию программ
спортивной подготовки. Это позволит повысить эффективность
организации тренировочного процесса и уровня мастерства воспитанников
спортивных школ, обеспечить подготовку спортивного резерва для сборных
команд Брянской области и Российской Федерации.
В муниципальных спортивных школах обучается более 8,0 тысячи
детей и подростков по спортивным программам 39 видов спорта. Наиболее
популярными являются футбол, баскетбол, единоборства, борьба самбо,
дзюдо. В 2016 году был возрожден исчезнувший в 80-х годах 20 века вид
спорта «фехтование».
В городе Брянске также работают два муниципальных спортивных
комбината, являющихся автономными учреждениями. На базе спортивных
комбинатов проводятся учебно-тренировочные занятия детей, подростков и