31
- оно глава муниципального оно образования «Плесецкое» – оно глава
муниципального оно образования;
- администрация оно муниципального образования «но Плесецкое» – местная но
администрация (исполнительно-но распорядительный орган) оно муниципального
образования «еще Плесецкое».
Совет оно депутатов муниципального но образования «Плесецкое» еще является
постоянно еще действующим и единственным еще представительным органом но
муниципального образования «еще Плесецкое».
Совет оно депутатов муниципального еще образования «Плесецкое» но состоит из
15 еще депутатов (установленная еще численность депутатов еще Совета депутатов оно
муниципального образования «оно Плесецкое»).
Решение еще Совета депутатов оно муниципального образования «еще Плесецкое»
может но быть принято оно по любому но вопросу, требующему оно принятия
общеобязательных оно правил по еще вопросам местного но значения муниципального но
образования «Плесецкое», оно если иное но не предусмотрено но Уставом
муниципального но образования «Плесецкое».
еще Совет депутатов но муниципального образования «еще Плесецкое»
возглавляется еще его председателем.
Глава муниципального еще образования «Плесецкое» еще является главой но
муниципального образования «еще Плесецкое» и возглавляет еще администрацию
муниципального еще образования «Плесецкое».
еще Глава муниципального оно образования «Плесецкое» оно избирается жителями оно
поселения на оно основе всеобщего еще равного и прямого еще избирательного права еще при
тайном но голосовании по оно мажоритарной избирательной еще системе
относительного оно большинства. Условия приобретения но права избирать и еще быть
избранным еще на выборах но главы муниципального еще образования «Плесецкое», еще а
также еще порядок назначения и еще проведения выборов оно главы поселения оно
устанавливаются федеральными но законами и законами оно Архангельской
области.
32
27 октября 2008 года (но дата избрания) еще на должность но главы
муниципального но образования «Плесецкое» еще избран Огольцов оно Артем
Викторович.
Предыдущий глава еще муниципального образования «оно Плесецкое» Маюс еще
Любовь Алексеевна 26 но октября 2008 года оно прекратил полномочия в оно связи с
окончанием еще срока полномочий.
Глава муниципального но образования «Плесецкое» оно подконтролен и
подотчетен но жителям Плесецкого но городского поселения и еще Совету депутатов но
муниципального образования «оно Плесецкое».
Глава оно муниципального образования «оно Плесецкое» избирается но сроком
на 4 еще года, срок еще полномочий главы еще муниципального образования «но Плесецкое»
начинает но исчисляться со но дня голосования но на выборах, но на которых оно глава
муниципального но образования «Плесецкое» но был избран. Глава
муниципального но образования «Плесецкое» еще наделяется полномочиями еще со дня
еще принесения присяги. Одно и то но же лицо оно не может еще исполнять обязанности оно
главы муниципального еще образования «Плесецкое» еще более двух (в оно том числе оно
неполных) сроков но подряд.
Глава муниципального оно образования «Плесецкое», оно как глава оно
муниципального образования:
- оно обеспечивает осуществление еще органами местного оно самоуправления
муниципального еще образования «Плесецкое» еще полномочий по еще решению
вопросов еще местного значения и но отдельных государственных но полномочий,
переданных но органам местного оно самоуправления муниципального оно образования
«Плесецкое» но федеральными законами и оно законами Архангельской но области;
- подписывает но договоры и соглашения но от имени еще муниципального
образования «но Плесецкое»;
- назначает оно представителей муниципального оно образования «Плесецкое» оно
на съезде еще Совета муниципальных оно образований Архангельской еще области, дает но
указания данным оно представителям относительно но их голосования и оно иного
участия в оно деятельности указанного оно съезда;
33
- присваивает еще почетные звания в еще порядке, установленном еще решением
Совета еще депутатов муниципального но образования «Плесецкое».
но Глава муниципального оно образования «Плесецкое», но как глава но
администрации муниципального еще образования «Плесецкое»:
- оно назначает на оно должность и освобождает но от должности но муниципальных
служащих но администрации муниципального но образования «Плесецкое»;
- оно определяет основные оно направления деятельности оно администрации
муниципального но образования «Плесецкое» и но организует ее но работу;
- имеет еще право давать в еще пределах своей еще компетенции устные и но
письменные поручения и еще указания муниципальным еще служащим
администрации еще муниципального образования «но Плесецкое»; имеет оно право
истребовать еще от указанных еще муниципальных служащих оно имеющуюся в их еще
распоряжении информацию; оно имеет право но определять круг оно вопросов в
пределах еще собственной компетенции, еще по которым оно он самостоятельно еще
принимает решения; еще имеет право еще налагать дисциплинарные еще взыскания на еще
муниципальных служащих еще администрации муниципального но образования
«Плесецкое».
оно Администрация муниципального еще образования «Плесецкое» но является
постоянно оно действующим исполнительно-но распорядительным органом но
местного самоуправления оно муниципального образования «оно Плесецкое».
Рисунок 6 – Схема организационной структуры МО
34
Возглавляет администрацию муниципального образования
«Плесецкое» и руководит ею на принципах единоначалия глава
муниципального образования «Плесецкое».
Администрация муниципального образования «Плесецкое» состоит из
главы муниципального образования «Плесецкое» и муниципальных
служащих администрации муниципального образования «Плесецкое»
Администрация муниципального образования «Плесецкое» в пределах
своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного
значения поселения, а также осуществление отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального
образования «Плесецкое» федеральными законами и законами
Архангельской области.
Администрация МО «Плесецкое» по организационной структуре
состоит из отделов:
1. Аппарат управления. Основные функции:
- осуществление управления администрацией МО «Плесецкое»;
- принятие муниципальных правовых актов в пределах своей
компетенции;
- иные функции, предусмотренные федеральным законодательством»
Уставом и законами Архангельской области, Уставом МО «Плесецкое».
2. Финансово-экономический отдел. Основные функции:
- обеспечение финансовой и экономической деятельности МО
«Плесецкое»;
- подготовка проекта бюджета, обеспечение исполнения бюджета МО
«Плесецкое»;
- иные функции, предусмотренные федеральным законодательством,
Уставом и законами Архангельской области, Уставом МО «Плесецкое».
3. Отдел по управлению муниципальным имуществом, контролем за
использованием земель и строительству.
35
Основные функции:
- управление имуществом, находящимся в муниципальной
собственности МО «Плесецкое»;
- осуществление контроля за использованием земель на территории
МО «Плесецкое», иные функции в области земельных правоотношений,
отнесенные к ведению МО «Плесецкое»;
- осуществление полномочий в сфере строительства, отнесенные
действующим законодательством к ведению МО «Плесецкое»;
- иные функции, предусмотренные федеральным законодательством,
Уставом и законами Архангельской области, Уставом МО «Плесецкое».
4. Административно-хозяйственный отдел. Основные функции:
- материальное и техническое обеспечение деятельности
администрации МО «Плесецкое»;
- организация делопроизводства и кадров администрации МО
«Плесецкое»;
- иные функции, предусмотренные федеральным законодательством,
Уставом и законом Архангельской области, Уставом МО «Плесецкое».
Штатную численность представим в таблице 2.
Таблица 2
Штатная численность работников администрации МО
«Плесецкое»
Наименование должностей
Количество
единиц
Аппарат управления
Заместитель главы администрации
1
Ведущий специалист по вопросам социальной политики
1
Ведущий специалист (юрист)
1
Ведущий специалист (юрист)
1
Ведущий специалист по экологии, ГО и ЧС, пожарной
безопасности
1
Ведущий специалист по кадрам
1
Вед.специалист по делопроизводству
1
Финансово-экономический отдел
Главный специалист (начальник финансово-
экономического отдела)
1
36
Окончание табл.2
Главный специалист (бухгалтер)
1
Ведущий специалист (бухгалтер)
1
Ведущий специалист (экономист)
1
Ведущий специалист (экономист)
1
Ведущий специалист (бухгалтер)
1
Ведущий специалист по программному обеспечению
1
Отдел по управлению имуществом, контролю за
использованием земель и строительству
Главный специалист (начальник отдела по управлению
имуществом, контролю за использованием земель и
строительству)
1
Ведущий специалист по управлению муниципальным
имуществом
1
Ведущий специалист по управлению муниципальным
имуществом
1
Ведущий специалист по землеустройству и контролю за
использованием земель
1
Специалист 1 кат. по землеустройству и контролю за
использованием земель
1
Специалист 1 кат. по землеустройству и контролю за
использованием земель
1
Ведущий специалист по эксплуатации объектов ЖКХ
1
Вед. специалист по благоустройству
1
ИТОГО:
22
Рассмотрим качественный состав трудовых ресурсов. Данные
представлены в таблице 3.
Таблица 3
Качественный состав трудовых ресурсов
Группы работников
2016 год
2017 год
Числен-
ность
Удельный
вес, %
Числен-
ность
Удельный
вес, %
Мужчины
7
33
7
32
Женщины
14
67
15
68
ИТОГО:
21
100
22
100
По возрасту
до 30 лет
4
19
5
23
от 31 до 40 лет
7
33
7
32
от 41 до 50 лет
8
38
8
36
старше 50 лет:
2
10
2
9
ИТОГО:
21
100
22
100
37
Окончание табл.3
Из данных представленных в таблице видно, женщин в администрации
работает больше чем мужчин. И этот показатель претерпел незначительное
изменение в рассматриваемых периодах.
Удельный вес сотрудников в возрасте до 30 лет в общей массе остался
без изменений, а количество увеличилось на 1 человека.
Преобладает число сотрудников в возрасте от 41 до 50 лет во всех
рассматриваемых периодах. Сложившаяся ситуация говорит об острой
проблеме старения кадров. Старение кадров может привести к тому, что
администрация будет ощущать реальную нехватку опытных и
квалифицированных работников, и эта проблема уже существует.
Вместе со старением кадров уменьшается и приток свежих идей,
нестандартных управленческих решений, возрастает консерватизм в
подходах к решению тех или иных задач. Но с другой стороны старение
кадров приводит к другой проблеме – наставничество. С уходом этого
поколения сотрудников уйдет и колоссальный опыт. Работники возрастной
категории старше 50 лет, в основном, занимают должности начальников
отделов, проработавших в администрации уже много лет. Необходимо успеть
научить более молодых сотрудников особенностям и специфике работы.
Рассмотрим качественный состав сотрудников по уровню образования.
В исследуемой организации работают высококвалифицированные
специалисты. 73 % работников имеют высшее образование. Если говорить о
молодых сотрудниках, то наличие высшего образования не всегда
гарантирует умение грамотно использовать полученные знания. К тому же
не все работают по полученной специальности. Для качественного
выполнения поставленных задач необходим определенный опыт, а не только
По образованию
высшее
15
71
16
73
среднее
профессиональное
6
29
6
27
ИТОГО:
21
100
22
100
38
теоретические знания. Для повышения уровня качества выполняемых работ,
необходим налаженный процесс передачи опыта специфики работы отрасли
– наставничество.
К вопросам местного значения МО «Плесецкое» относятся:
- формирование, утверждение, исполнение бюджета МО «Плесецкое»
и контроль за исполнением данного бюджета;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО
«Плесецкое» ;
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности МО «Плесецкое»;
- организация в границах МО «Плесецкое» электро-, тепло- газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения в границах населенных пунктов МО «Плесецкое» и обеспечение
безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение
функционирования парковок (парковочных мест);
- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО «Плесецкое»
и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для
жилищного строительства;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению
и организация транспортного обслуживания населения в границах МО
«Плесецкое»;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах МО «Плесецкое»;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов МО «Плесецкое»;
- создание условий для обеспечения жителей МО «Плесецкое»
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
39
- организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов
библиотек МО «Плесецкое»;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО
«Плесецкое» услугами организаций культуры;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности
МО «Плесецкое», охрана объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных
на территории МО «Плесецкое» и пр.
Органы и должностные лица местного самоуправления МО
«Плесецкое» обязаны осуществлять все полномочия для решения вопросов
местного значения МО «Плесецкое» .
Органы местного самоуправления МО «Плесецкое» вправе заключать
соглашения с органами местного самоуправления Плесецкого
муниципального района о передаче им осуществления части своих
полномочий по решению вопросов местного значения за счет
межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджета МО «Плесецкое»
в бюджет МО «Плесецкий муниципальный район» в соответствии с
Бюджетным кодексом РФ, а также о принятии осуществления ими части
полномочий Плесецкого муниципального района по решению вопросов
местного значения за счет межбюджетных трансфертов, представляемых из
бюджета Плесецкого муниципального района в бюджет МО «Плесецкое» в
соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Органы местного самоуправления МО «Плесецкое» вправе
организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам,
предусмотренным федеральными законами. Динамику социально-
экономического развития муниципального района представим в таблице 5.
Таблица 5
40
Динамика социально-экономического развития
муниципального района
Показатели
единица
измерения
2015
2016
2017
I. Население и рынок труда
Численность постоянного
населения (на конец года)
тыс. чел.
43,1
42
41,8
Доля пенсионеров в общей
численности населения (на
конец года)
%
39,2
41,2
41,7
Уровень безработицы, на конец
года
%
2,7
3,4
3,4
II. Уровень жизни
Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата
на одного работника
рублей
29976
31636,1
33987,9
Средний размер назначенных
месячных
рублей
12341,5
13745,9
19111,4
пенсий (на конец года)
Стоимость мин. набора
продуктов питания
рублей
3550
4258
4470,8
III. Финансы и бюджет
Доходы бюджета (с учетом
дотаций, субвенций, субсидий)
1029,6
1025,3
1005,4
млн. руб.
Расходы бюджета
млн. руб.
1063,7
1006,1
1024,3
IV. Социальная сфера
Обеспеченность населения
жильем (на конец года)
м
2
общей
площади
20,7
25,89
27,6
на 1
жителя
Ввод в действие жилых домов
тыс. м
2
общей
площади
10,9
6,275
11,7
Таким образом, численность населения постепенно уменьшается, при
этом доля пенсионеров в общей численности населения увеличивается.
Безработица на протяжении трех лет остается на высоком уровне.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата растет, что
является хорошей динамикой.
2.2. Анализ системы управления земельными ресурсами в