ВВЕДЕНИЕ....................................................................................................... 5
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ
ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ........................................... 7
1.1 Понятие и функции социального обеспечения........................................ 7
1.2 Юридическая природа и принципы социального обеспечения
..............
14
1.3 Социальное обеспечение и социальная защита
......................................
17
Глава 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ ГРАЖДАН НА СОЦИАЛЬНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ.............................................................................................. 21
2.1 Г арантии обеспечения права граждан на социальное обеспечение
......
21
2.2 Виды социального обеспечения: пенсии, пособия, услуги
.....................
30
2.3 Роль государства в реализации права человека на социальное
обеспечение........................................................................................................ 39
Глава 3. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИМЕРЕ
ВЫПЛАТ НА РЕБЕНКА В МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬЕ
..........................
48
3.1 Пособия и выплаты на ребенка в многодетной семье............................. 48
3.2 Проблемы и совершенствование системы социального обеспечения... 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................... 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ................................... 71
ПРИЛОЖЕНИЯ............................................................................................... 73
Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых,
определенных мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно
зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и
социальным благополучием людей и неработающих слоев населения.
Следует полагать, что основной целью каждого вида обеспечения
является выравнивание социального положения отдельных категорий граждан с
остальными членами общества.
Таким образом, под социальным обеспечением в настоящее время
следует понимать форму выражения социальной политики государства,
направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан
из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов
в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе
своего развития социально-значимыми, с целью выравнивания социального
положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.
Исходя из этого определения, к системе социального обеспечения
современной России следует относить все виды пенсий, пособий,
компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь и
лечение, а также различные льготы для отдельных категорий граждан.
Целью написания выпускной квалификационной работы является более
глубокое изучение составляющих социального обеспечения в РФ.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие и функции социального обеспечения;
- изучить юридическую природу и принципы социального обеспечения
- рассмотреть социальное обеспечение и социальную защиту;
- выявит гарантии обеспечения права граждан на социальное
обеспечение;
- определить виды социального обеспечения;
- рассмотреть проблемы и совершенствование системы социального
обеспечения.
Объектом исследования выступают отношения, возникающие при
социальном обеспечении.
Предметом исследования являются социальное обеспечение
государства.
Нормативно-правовая база - Федеральные законы, постановления
Правительства, указы, прочие нормативно-правовые акты.
Методы исследования - изучение нормативно-правовых актов, научной
литературы, учебных пособий, анализ.
Теоретической основой исследования являются труды советских и
российских ученых, среди которых можно выделить труды М.Ю. Барщевского,
К.Н. Гусова, К.В. Добромыслова, Р.И. Ивановой, С.И. Кобзевой,
В.А. Тарасовой, Э.Г. Тучковой и других авторов.
Научная новизна исследования представлена тем, что в данной работе
выявлены особенности видов социального обеспечения с учетом всех
изменений в нормативных актах.
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ
ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие и функции социального обеспечения
В течение жизни каждый человек подвергается различным социальным
рискам, которые могут самым непосредственным образом отразиться на
состоянии его здоровья и трудоспособности, привести к утрате заработной
платы или иного трудового дохода, служащего основным источником средств
существования.
Характерными признаками, позволяющими называть определенные
события, происходящие в жизни человека, социальным риском, служат:
• обусловленность экономической системой и общественной
организацией труда;
• имущественные последствия в виде отсутствия дохода от трудовой
деятельности или внутрисемейного содержания, дополнительные расходы на
нетрудоспособных членов семьи;
• заинтересованность государства и общества в смягчении и
преодолении последствий наступления указанных событий. [8, c.42]
Социальное обеспечение представляет собой институт, посредством
которого происходит удовлетворение жизненных потребностей людей,
нуждающихся в помощи и поддержке. Социальное обеспечение неразрывно
связано с такими понятиями, как «социальная политика» и «социальная защита
населения», поэтому необходимо изучить их содержание взаимоотношения.
Социальная политика выступает как целенаправленно воздействие
государства, органов местного самоуправления, общественны объединений
и организаций на существующую систем общественных отношений с целью
улучшения услови труда и быта населения. Социальная политика как
и политика вообще, включает свою структуру политическое сознание,
политические отношения политическую организацию. [16, c.12]
В настоящее время социальна политика Российского государства
определена вКонцепци долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации н . период до 2020 года, утвержденной распоряжением
Правительства Р от 17 ноября 2008 года № 1662-р, также в Концепции
демографической политики Российско Федерации на период до 2025года
которая утверждена указом Президента РФ о 9 октября 2007 года № 135,
а такж в указах Президента РФ от мая 2012 года № 59 «О мероприятиях по
реализации государственной социально политики» и № 606 «О мера по
реализации демографической политики Российской федерации» [4, с. 5]
Среди приоритетов социальной политики указанных документах
обозначены: улучшение качества социальной среды здоровья нации, выход на
стабильные демократические показатели повышение продолжительности
жизни; ускоренное развитие человеческого потенциала, выхо на стандарты
обеспечения услугами здравоохранения, характерные для развиты стран;
снижение бедности до уровня, характерного для развиты стран;
повышение уровня рождаемости и др. Социальна защита населения - это
система общественных отношений п обеспечению условий для нормальной
жизнедеятельности населения. В не входит деятельность государства, органов
местного самоуправления, общест венны объединений, организаций
по созданию благоприятной для человека окружающе среды, охране
материнства и детства, оказанию помощи семье охране здоровья
граждан, профессиональной подготовке граждан, обеспечению занятост
населения, охране труда, регулированию заработной платы и доходо
населения, обеспечению граждан жильем, регулированию права
собственности граждан материальному обеспечению и обслуживанию
нетрудоспособных и других нуждающихс в социальной поддержке граждан.
Социальная защита населения являетс практической деятельностью
по реализации основных направлений социальной политики Она
осуществляется на базе соответствующих нормативных правовых актов
денежных и материальных ресурсов и включает
непосредственную организаторскую работу органов, учреждений
организаций. С помощью мер социальной защиты населени производится
охрана окружающей природной среды, оказывается материальная помощ
женщинам-матерям, детям, семье, предоставляются медицинские и
образовательные услуги трудоустраивается незанятое
население, осуществляется поддержка безработных и други лиц, находящихся
в сложном материальном положении, смягчаются отрицательны последствия
экономической реформы (осуществляется индексация доходов и сбережени
граждан, регулирование минимального размера оплаты труда, контроль з
ценами, налогообложение и т.п.). Государство, органы
местного самоуправления организации содействуют гражданам в
приобретении имущества в собственност (с помощью
приватизации государственных и муниципальных предприятий, жилья земель,
благодаря созданию фермерских хозяйств, семейных и други частных
предприятий и т.д.). [12, c.35]
Социальное обеспечение представляет собой оди из блоков
социальной защиты населения и имеет боле узкие параметры действия. Оно
сложилось как система защит граждан от наступления жизненных
обстоятельств, которые влекут з . собой утрату или снижение дохода либо
повышенные расходы малообеспеченность. Эти жизненные обстоятельства в
потенции именуются социально-экономическим рисками и делятся на
страховые и нестраховые. [13, с.65]
Виды социально социальных страховых риско перечислены в п. 1 ст.
Закона об основах социального страхования. Здесь он выступают
как предполагаемые события. Свершившиеся ж события - это страховые
случаи (достижени пенсионного возраста, наступление инвалидности,
заболевание др.). Они касаются застрахованных лиц членов их семей.
Нестраховые риски случаи относятся к гражданам, не подлежащи
обязательному социальному страхованию (военнослужащим,
сотрудникам правоохранительны органов и др.). Указанные выше жизненны
обстоятельства можно классифицировать следующим образом:
1) биологического характера (беременность и роды; рождение детей
болезнь или травмы от общих причин; инвалидность о общих причин;
смерть от общих причин; достижение пенсионног возраста);
2) производственного характера (несчастны случай на производстве;
профессиональное заболевание; военна травма; заболевание, полученное в
период прохождени военной или правоохранительной службы;
инвалидность; смерть выслуга лет);
3) экономического характера (безработица,
инфляция, малообеспеченность)
4) демографического характера (наличие дете в семье; многодетность;
неполнота семьи; одиночество сиротство).
С учетом объективной природы и влияни на
трудоспособность человека социальные риски можн объединить в 4 группы
(Рисунок 1):
Рисунок 1.Социальны риски
Также можно представить в вид рисунка (Приложение 1).
Экономические и демографические риск прямо не отражаются на
трудоспособности человека Но длительное отсутствие работы,
безусловно, приводи к общему снижению уровня жизни безработног и
членов его семьи, а такж к утрате им профессиональных навыков. свою
очередь, дополнительные расходы в связ с многодетностью могут привести
к падени среднедушевого дохода семьи ниже величины прожиточног
минимума, ухудшить качество питания, отдыха других условий жизни семьи
и повлият на здоровье.
Социальный риск - это вероятное событие, наступление которого
приводит к материально необеспеченности в связи с утратой дохода
от трудово деятельности или внутрисемейного содержания, а также
возникновением дополнительны расходов на детей и других
нетрудоспособных членов семьи потребности в медицинских или социальных
услугах.
Понятие социального риска является базово категорией
для социального обеспечения. Оно предопределяе круг лиц, подлежащих
обеспечению, источники финансировани и другие характерные признаки
социального обеспечения.
Как правило, человек н может преодолеть последствия наступления
социального риск . самостоятельно, т.к. они обусловлены
объективными социально-экономическим условиями жизни, тесно связаны
с производственно деятельностью и не зависят от ег воли.
Рыночная экономика не порождает автоматически механизмо защиты
населения от социальных рисков, поскольк они требуют значительных
материальных затра и не приносят прибыли. Эту задач выполняет
государство, достигшее определенной ступени социально-экономическог
развития и осознавшее её значение дл нормального
функционирования общества. Г осударство, обеспечивающее свои гражданам,
иностранцам и лицам без гражданства находящимся на его территории
на законны основаниях, достойный уровень жизни и свободно развитие,
называют «социальным». Оно создает государственну систему
социального обеспечения, участвует в финансировани пенсий,
пособий, компенсаций, медицинских и социальны услуг (Рисунок 2).
Рисунок 2. Социальное обеспечение
Человек, его права свободы являются по Конституции РФ высше
ценностью. Их признание, соблюдение и защит - важнейшая обязанность
государства. Право н . социальное обеспечение раскрывается в ст.ст.7, 37-4
Конституции РФ. [1, ст.37-41]
Необходимо хорошо изучить концепцию «социального
государства», знат основные социально-экономические права
человека, закрепленны в Конституции РФ и международных актах усвоить их
содержание.
Сущность социального обеспечения проявляетс в его функциях:
экономической, политической, демографической реабилитационной и других.
Экономическая функция заключается
1) в частичном возмещении заработк . или иного трудового дохода,
утраченного связи с безработицей, нетрудоспособностью, а такж
внутрисемейного содержания в связи с потере кормильца;
2) в частичной компенсаци дополнительных расходов, вызванных
наступлением определенных жизненны обстоятельств (например, наличием
детей);
3) в оказании минимально денежной, натуральной и иной
помощи безработным малоимущим лицам и семьям;
4) в предоставлении бесплатны для потребителя медицинских и
социальных услу в пределах государственных минимальных
стандартов (например лекарственной помощи).
Источниками финансирования социального обеспечения служа единый
социальный налог (ЕСН), средства бюджето различных уровней, страховые
взносы, а такж иные установленные законом поступления. Часть единого
социального налога перечисляется в вид страховых взносов во внебюджетные
фонды: Пенсионны фонд РФ (ПФР), Федеральный и территориальные фонды
обязательного медицинског страхования (ФОМС), Фонд социального
страхования Р (ФСС). Средства фондов являются федеральной
собственностью.
Политическая функция социального обеспечени способствует
ослаблению социальной напряженности в обществе порождаемой
чрезмерными различиями в уровне жизн различных слоев населения. Так,
по данны официальной статистики, доходы самых богатых превышаю
доходы бедных более чем в 2 раз.
Демографическая функция призвана стимулировать
воспроизводство населения необходимое для нормального развития страны.
Социально-реабилитационная функция направлена на восстановлени
общественного статуса инвалидов и других социальн слабых групп населения,
позволяющего им ощущат себя полноценными членами общества.