84
глобальной основе и отвечают стабильным целям развития. Их следует
принять в дополнение к мерам по обеспечению ликвидности и изменению
структуры капитала, уже принятым странами в ответ на экономический
кризис.
Они также отмечают, что правительства развитых стран должны
понять, что с мирового кризиса можно выйти только путем сотрудничества
на международном уровне.
Для предотвращения повторных кризисов в будущем ежегодный
экономический доклад ООН также рекомендует усиление регулирования
финансовых рынков, адекватное обеспечение ликвидности в международном
масштабе, перестройку международной резервной системы и эффективнее
международное экономическое управление, включающее большее число
участников [21].
Среди значительного разнообразия антикризисных мер, которые
применяются различными странами мира, главное место занимают
мероприятия, направленные на непосредственную поддержку компаний как
финансового, так и реального секторов экономики, страдающих от кризиса.
Обобщение международного опыта позволяет выделить ряд
антикризисных инструментов в следующих сферах: расширение
предложения кредитных ресурсов; поддержка малого и среднего бизнеса;
стимулы для инвестиций и инноваций; поддержка отраслей; поддержка
экспортеров; налоговые инструменты. В качестве важного стимулятора
экономической активности в международной практике рассматривается
развитие инфраструктурных проектов. В частности, новые инфраструктуры
проекты предусматривают модернизацию транспортной инфраструктуры,
энергетики, в том числе альтернативных источников энергии, а также
сельского хозяйства [13].
Реализация этих мер должно привести к восстановлению или
ускорения экономического роста, повышения конкурентоспособности
компаний, сохранения или увеличения занятости.
85
Особое внимание в системе мер по преодолению последствий влияния
кризиса эксперты МВФ, ЕЦБ видят в стабилизации ситуации в банковском
секторе, объясняя это тем, что кризисные явления в нем должны более
разрушительные последствия для экономики [15]. Так Центральный банк
Японии, Европейский центральный банк, Центральный банк Англии и
центральные банки других европейских стран, а также ФРС принимали меры
для увеличения ликвидности банков. В качестве основных антикризисных
мер использовано сокращение процентных ставок и снижение налогов,
однако это не остановило замедление развития мировой экономики [15].
По своему характеру почти все элементы программ антикризисных мер
разных стран мира имеют социальную направленность. Ведь социальная
ориентация антикризисной политики, в конце концов, имеет целью
поддержание и развитие потребительского спроса, который
небезосновательно рассматривается как одна из ключевых основ
посткризисного оживления экономики, а также позволяет сохранить в
кризисный период человеческий капитал - ключевое конкурентное
преимущество в новейшей экономике.
В ходе экономических взаимоотношений сформировали общие для
всех инструменты, зависящие от экономики других стран. Их можно
разделить на три основных типа стимулирования экономики.
1. Обновление инфраструктуры за счет государственных
инвестиций. Здесь можно указать ремонт жилья, дорог и их строительство.
Различного рода обустройства школ, фирм, предприятий государственного
плана. Предположительно государственный заказ на подобного рода работы
способен стимулировать экономику к дальнейшему росту. Чему
способствуют новые рабочие места трудовому населению, а отечественным
производителям спрос на товары народного потребления.
2. Различного рода субсидии, понижение базисной процентной
ставки и разные налоговые льготы, что позволяет стимулировать
потребительский спрос. Смысл подобных мероприятий направлен на то,
86
чтобы люди больше тратили и меньше хранили финансов, что позволяет
вернуть в экономический сектор значительные денежные средства. Есть
предположение, что подобный шаг позволяет экономике вырасти.
3. Вливание финансовых средств в поддержание крупных
предприятий, корпораций, фирм, финансовых институтов, находящихся в
плачевной ситуации.
Также следует заметить, что принимались меры по усреднению
параметров макроэкономики и подгонки их под требования кредиторов
международного уровня. На этом фоне можно привести в пример
Международный валютный фонд.
Подобно ему еще БМР и Форум финансовой стабильности являются
координаторами антикризисных мер принимаемых во всем мире. Однако для
получения необходимой финансовой поддержки необходимо, чтобы страна
соответствовала ряду условий, которые и будут рассмотрены далее на
примере нескольких избранных вариантов.
В целом страны ориентируются на третий пункт антикризисных мер
(который зависит от взглядов на политику руководства страны, состояния
государственного бюджета, а также настойчивости лобби банкиров) и
различные варианты первых двух. Несколько стран можно рассмотреть в
качестве примера.
Россия
Наша страна вначале ориентировалась на первый путь антикризисных
мер. Мощные инвестиции предпринимались в производственные отрасли и
инфраструктуру. Впрочем, Алексей Кудин, министр финансов РФ, заявил 9-
го июля на Байкальском экономическом форуме, что подобные меры не
принесли желаемых результатов и следует перейти на работу с потребителем
и стимулирование спроса.
Также он заметил, что следует увеличить пенсии на уровне
прожиточного минимума и выше. Потому что пенсионеры относятся к
социальной прослойке, которая не делает сбережений, а занимаются в
87
основном тратами. При этом основной целью являются отечественные
продукты. Этим определяется польза для страны по двум направлениям.
Первое – увеличение товарооборота. Второе – поддержка отечественного
производителя.
Наибольший интерес в программе антикризисных мер правительства
РФ на 2009-ый год вызывают пункты следующие:
1. Борьба с безработицей потребовала 43,7 миллиарда рублей,
которые пошли на переподготовку кадров, введение новых рабочих мест, а
также инвестиции в малый бизнес. Пособия по безработице выросли и
получили в целом 33,9 миллиарда рублей.
2. Налог на прибыль снижен до 20 процентов с прежних 24-х.
3. Учитывая, что каждый регион принимал свои антикризисные
меры, потребовалось сбалансировать их бюджеты. На эти цели было
выделено 150 миллиардов рублей.
4. Трехлетний период реализации материнского капитала снизился
и пошел на решение жилищных проблем. Размер вычета с налогов НДЛ
выросла вдвое, с одного до двух миллионов рублей.
Кроме того предпринимались попытки оживления автопрома путём
адресных инвестиций в крупные предприятия, а также кредитная ставка
подвергалась субсидированию.
Однако это себя пока не оправдало, поскольку ограничения на
поставки иностранных автомобилей и упор на отечественного производителя
не возымел должного результата. Здесь сыграл фактор недовольства россиян
качеством отечественных автомобилей, которые не могут конкурировать с
зарубежными моделями.
Особенно явно это было в Приморье, где автомобильная торговля
иномарками является одним из самых популярных способов развития малого
бизнеса, а также личного дохода. К концу года по планам Минпромторга
было продать 150 тысяч авто при помощи льготного автокредита, а на самом
деле их и было продано всего 16,2 тысячи.
88
США
План антикризисных мероприятий в Америке состоит из двух главных
направлений. Первое – уменьшение налогов. Второе – глобальные
инвестиции в экономику. Первоочередной задачей плана является решение
проблем с безработицей. Перспектива подобного решения уходит в далекое
будущее и планируется значительный рост.
Список основных мер принимаемых Соединенными Штатами Америки
такой:
1. Частные лица и бизнес подвергаются меньшему
налогообложению.
2. В регионы направляются субсидии, ориентированные на пособия
по безработице. Кроме того был увеличен срок выплат этих пособий.
Профессиональная переподготовка кадров получила свою долю инвестиций.
Также значительные вливания в здравоохранения, помощь нуждающимся и
на погашение ипотеки.
3. Классический ремонт дорог, школ, ветхих зданий и
водопроводов, а также исследования в области науки.
Согласно официальному заявлению, особое внимание будет
направлено на снижение и освобождение от налогов. В этих целях
американское правительство выделило 288 миллиардов долларов.
Так же интересна программа TARP или «план Полсона»,
отредактированный правительством. План направлен на решение проблемы с
активами путём скупки министерством финансов привилегированных акций
у банков, а взамен дает гарантии по их активам.
Предполагается, что это один из самых эффективных способов
улучшения финансовой системы. В нашей стране подобной деятельности
нет, однако строить какие-либо выводы об эффективности американского
способа решения кризиса пока рано, поскольку подобные меры принимаются
не на один год. Только консервация ситуации определенно произошла лучше
всего.
89
Китай
Китай разработал программу антикризисных мер на 2009-ый и 2010-ый
годы. Было выделено 585 миллиардов долларов. 104,6 пошло в помощь
деревням, 43 миллиарда было инвестировано в социальное страхование, а
также более чем 6,1 миллиарда на снижение безработицы.
Экспортная ориентировка страны с учетом снижения запросов
основных потребителей в результате кризиса, заставила властей развивать
внутренний потребительский спрос. На эти цели были выделены
значительные средства. Особенно авторынок выделяется на этом фоне. Он
сделал значительные успехи в развитии.
Масштабные вливания в инфраструктуру считаются вторым способом
китайского решения проблем. Значительный рост строительства в рамках
антикризисной программы достиг небывалых размеров.
Значительный рост ВВП Китая плюс уменьшение энергопотребления
также является положительной динамикой антикризисных мер. Разумеется,
рост ВВП часто сопровождается увеличением энергопотребления.
Если в непродолжительное время мы наблюдается рост ВВП и при
этом уменьшение потребления электроэнергии, значит, экономика
претерпела существенные изменения. Вошли в строй менее энергозатратные
технологии, произошел сдвиг в отраслях, которые потребляют меньше
энергии.
Это значит, к примеру, остановка заводов, где все автоматизировано и
переход на ручной человеческий труд при постройке дорог, квартир и так
далее.
Третий способ выхода из кризиса путем стимулирования внутреннего
спроса – увеличение заработной платы «бюджетников». В планах китайского
правительства увеличение пенсий на десять процентов за два года.
Европа
90
В Брюсселе 2009-го года весной были достигнуты соглашения,
согласно которым был разработан общий для всех европейских стран план
выхода из кризиса. На все это было запланировано 5 миллиардов евро.
Наиболее актуальным пунктом можно считать субсидии на покупку
новых автомобилей широкого спроса. К примеру, в Германии эта мысль
обрела массовую популярность после ввода таких мер, как сдача в утиль
старой машины при покупке новой может гарантировать получение 2,5
тысячи евро.
Помимо этого принимались меры по страхованию, социальному
обеспечению и так далее.
Кризис доверия – на его преодоление и были ориентированы
европейские инструменты решения кризисной проблемы. Подобные способы
решения проблем заимствованы у США. Интересно отметить, что будущее
экономики нашей страны с точки зрения кредита доверия, правительством
РФ не рассматривается.
Латвия
Помимо вышеупомянутых стран, необходимо отметить Латвию, как
нашу соседку. В этой стране кризис нанес наибольший ущерб. Понятно, что
без посторонних инвестиций страна не выдержит и не сможет подняться.
Для сокращения дефицита бюджета, который необходим для
получения помощи от Международного валютного фонда, правительство
пошло на непопулярные меры. Повысился НДС и снизились минимальные
заработные платы, а также пенсионеры потеряли часть своих доходов.
Помимо этого был увеличен сам пенсионный возраст. В результате
чего в Конституционный суд страны уже поступило около трех тысяч жалоб
от граждан о незаконности принимаемых мер, в том числе относительно
сокращения пенсий.
Разумеется, подобный подход не самый лучший для стран
переживающих кризис. Поэтому, чтобы получить кредиты МВФ необходимо
развиваться в совершенно иных направлениях. А для этого следует
91
присмотреться к трем описанным в начале пунктам, как к наиболее
актуальным и эффективным.
Отдельно хотелось бы сказать о перспективах выхода из кризиса для
нашей страны. Учитывая тенденции развития мировой экономики, а также
внешнеэкономических факторов взаимодействия, плюс оценка
экономических показателей на январь-ноябрь 2009-го года, можно сделать
выводы.
С 2010-го года намечается существенный прирост экономических сил
во всем мире, до 3-4 процентов. Предположительно подобный рост следует
ожидать и в 2011-ом году.
Укреплению рубля также должен способствовать рост цен на нефть и
нефтепродукты, а также иные экспортные товары. Также стоит учесть спад
оттока капитала из страны.
Россия великая страна и мировые кризисы позволяют лучше
пересмотреть ситуацию в экономическом развитии. Можно понять промахи и
различные слабые места в управлении и верности политического курса.
Мировой финансовый кризис отразился на всех россиянах, заставив их
пересмотреть прежние позиции, найти новую работу, обрести иную
профессию в рамках переобучения кадров. Умение стойко переносить
неприятности отличает наш народ на протяжении всей истории, и мы еще
выдержим не одно подобное потрясение.
Основные меры социальной политики стран мира, направленные на
преодоление негативных тенденции результате мирового финансово-
экономического кризиса, реализуются по следующим ключевым
направлениям: стимулирование и поддержка занятости населения; снижение
расходов населения; налоговые стимулы; увеличение социальных платежей;
политика в жилищной сфере.
Для реализации этих мероприятий используются различные источники,
в частности:
92
увеличение дефицита государственного бюджета в результате
предоставления ряда налоговых льгот;
рост государственного долга;
использование средств государственных и местных бюджетов;
использование средств государственных банков и банков
развития и др. [23].
Антикризисные действия должны одновременно формировать
необходимые структурные сдвиги, которые будут создавать адаптационное
среду и позволят уже в ближайшее время генерировать основы
экономического роста на основе национальных конкурентных преимуществ.
Для улучшения социально-экономического состояния необходимо:
разработать систему стимулирования банков, которые будут кредитовать
реальный сектор экономики, предприятий, будут внедрять инвестиции в
основной капитал; развивать внутренний рынок и покупательную
способность граждан.
Для преодоления кризисных явлений и построения эффективной
экономики в средне- и долгосрочной перспективе необходимо:
признать цикличность развития общества, связанную с наличием
детерминантного, комплексного воздействия природной среды на все
стороны человеческой деятельности (прежде всего, в части солнечной
активности), выступающего в виде катализатора при разрешении
накопившихся внутренних дисбалансов этого развития (имеющих разную
природу и характер цикличности);
организовать комплексное изучение данного вопроса;
учитывать полученные выводы при планировании и реализации
социально-экономического развития на государственном и общественном
уровне;
сформировать на новом уровне контроль и регулирование
основных дисбалансов социально-экономического развития, прежде всего в
93
части процедур выявления неэффективной деятельности и в части работы
государственного аппарата и управленческих структур крупных компаний
разных форм собственности;
предпринять усилия по повышению качества управления
госаппарата и управленческих структур компаний, способных оказывать
влияние на социально-экономическое развитие страны;
поддерживать на высоком уровне защиту от угроз влияния
других социально-экономических систем;
в построении промышленности и экономических механизмов
следует сконцентрироваться на формировании базы развития нового
экономического уклада;
рассмотреть и сформировать программу, учитывающую
необходимость и особенности трансформации общества к условиям развития
нового социально-экономического уклада, среди которого выделяются
создание и развитие идеологии общественного развития, всеобщего высшего
образования, контроль за качеством работы госаппарата, существенный рост
защиты интеллектуальной собственности России, экономики знаний,
тотальной автоматизации и робототехники, системы 3D-печати,
индивидуализации производств, сверхкомпактных и мощных энергетических
систем, роста ответственности и управленческих знаний, культурной
идентификации.
При этом все это будет сложно развивать без постепенного перехода
общества в целом к новой универсальной формуле развития – «этот мир
строится человеком ради человека и развития человеческих ценностей», что,
в свою очередь, возможно при возникновении и развитии «взаимного
уважения и внутренней ответственности личности и общества».