74
переводов, получаемых физическими лицами из-за рубежа, существенно
снизилась под влиянием сокращения спроса на рабочую силу со стороны
России.
Снижение динамики спроса и повышение цен на импортные товары из-
за девальвации национальных валют обусловили уменьшение импорта. При
этом только в Армении и Киргизии импорт сократился сильнее, чем экспорт.
Проведение умеренных контрциклических мер фискальной политики в
Армении, Казахстане и Киргизии стало причиной того, что в этих странах в
конце 2015 г. наблюдался дефицит госбюджета. Несмотря на высокий
внешний долг, в Армении для поддержания спроса населения были
увеличены социальные пособия, пенсии и заработные платы в бюджетном
секторе. В Казахстане антикризисные меры преимущественно
реализовывались через Госпрограмму инфраструктурного развития «Нурлы
жол» и «Дорожную карту занятости 2020». «Нурлы жол», среди прочего,
включает в себя поддержку отдельных отраслей экономики путем
финансирования и кредитования. В Киргизии и без того высокие в 2015 г.
госрасходы на закупку товаров и услуг и программы государственных
инвестиций в конце года увеличились перед выборами в парламент.
В Беларуси произошло ужесточение фискальной политики, в том числе
предполагающее возобновление взимания экспортных пошлин на калийные
удобрения, а также сокращение госпрограмм кредитования, которые с
февраля 2015 г. осуществляет исключительно Банк развития, привлекающий
финансирование за рубежом. Наряду с этим между Беларусью и Россией
была достигнута договоренность, что в 2015 г. экспортные пошлины на
нефтепродукты, произведенные в Беларуси из российской нефти, будут
зачисляться в белорусский бюджет для компенсации убытков от российского
налогового маневра в нефтяной отрасли.
Дефициты госбюджета и платежного баланса по текущим операциям
стали причиной роста рисков финансовой стабильности в Армении, Беларуси
и Киргизии. Каждая из стран уравновешивала платежный баланс по-своему.
75
Армения выпустила в марте 2015 г. евробонды и, по всей видимости,
устойчивый дефицит текущего счета и в дальнейшем будет покрываться за
счет внешних госзаймов. Беларусь получила новые кредиты от России,
банков Китая и МБРР, а также сократила свои золотовалютные резервы
примерно на 16% в 2015 г., в том числе из-за выплат по госдолгу. Киргизия
получает кредиты от МВФ с 1993 г., кроме того, в 2015 г. значительно
увеличились ПИИ в экономику страны, основные сферы: геологоразведка,
предприятия обрабатывающих производств и сфера финансового
посредничества.
В Казахстане переход на свободно плавающий валютный курс снизил
риски финансовой стабильности, а золотовалютные резервы за 2015 г.
сократились всего на 0.8 млрд. долл. (3%).
В 2016 г. ожидается небольшое оживление экспортных рынков. На
этом фоне общие тенденции для четырех стран в 2016 г. будут заключаться в:
1) дальнейшем обесценении национальных валют для увеличения
ценовой конкурентоспособности на рынке СНГ;
2) небольшом росте внутреннего спроса и импорта благодаря росту
доходов;
3) дальнейшем росте рисков финансовой стабильности из-за
проведения мер фискальной политики по стабилизации экономик и роста
внешних заимствований.
Для прогноза темпов экономического роста в 2016 г. учитывается факт
создания интеграционного объединения и возможные выгоды от
сотрудничества в рамках СНГ в результате развития транспортно-
логистических связей и углубления других интеграционных процессов
между странами.
В Армении в 2016 г. рост экспорта будет ограничен в силу
сохраняющихся негативных внешних условий (низких цен на медь, слабой
экономической активности в странах-торговых партнерах) и
переоцененностью драма. Дефицит госбюджета и платежного баланса будет
76
означать дальнейший рост рисков финансовой стабильности. Реализуя свои
конкурентные преимущества в добывающей промышленности и сельском
хозяйстве, рост которого в 2015 г. составил 11.7%, Армения, по нашим
оценкам, может достигнуть в 2016 г. темпов прироста ВВП в 2.5-3.0%.
В Беларуси в 2016 г. рост инвестиций в основной капитал будет
сдерживаться проведением жесткой монетарной политики из-за высоких
девальвационных и инфляционных ожиданий. Государственные инвестиции
также останутся на низком уровне из-за проведения жесткой фискальной
политики, отдельные меры которой являются условиями предоставления
новых кредитов стране. Ожидается, что в Беларуси в 2016 г. будет
наблюдаться стагнация, темпы прироста составят около -0.5-0.0%.
В Казахстане добыча нефти, являющаяся важной статьей экспорта
страны, в 2016 г. продолжит снижаться (в 2015 г. снижение составило 1.7%)
из-за неблагоприятной конъюнктуры на нефтяном рынке. Дальнейшее
обесценение тенге и рост инфляционных ожиданий будут связаны с
краткосрочными отрицательными последствиями вступления в ВТО. По
нашим оценкам, совокупность факторов позволит экономике Казахстана в
2016 г. вырасти на 1.0-1.5%.
В Киргизии в 2016 г. продолжится снижение добычи золота,
наблюдавшееся в конце 2015 г. Рост будет поддерживаться за счет сельского
хозяйства, темпы прироста которого в 2015 г. составили 6.2%. Пакет
антикризисных мер на 2016 г. включает всестороннюю поддержку фермеров
и бизнеса, в особенности занимающихся экспортом. Увеличение госрасходов
будет финансироваться за счет новых внешних госзаймов, что приведет к
дальнейшему росту рисков финансовой стабильности. Рост ВВП Киргизии в
2016 г. составит примерно 2.5-3.0%.
77
3.2. Динамика внешнеэкономического товарооборота и инвестиций в
странах СНГ
Следует также подчеркнуть, что значимость стран СНГ во внешней
торговле России, особенно в ее экспорте, значительно превышает их
значение в мировом ВВП и глобальном экспорте. В основе этого явления
лежит сохраняющаяся устойчивость традиционных хозяйственных связей,
сложившаяся ранее, взаимодополняемость национальных экономик,
географическая близость, наличие развитой договорно-правовой базы и
инфраструктуры (таблица 3.5).
Таблица 3.5
Внешняя торговля России со странами СНГ (млн. долл.) в 2014-2015 гг.
Государства-
участники
Год
Внешнеторговый
оборот (ВО)
Экспорт
Импорт
Доля в ВО
(%)
Беларусь
2014
32267,1
19950,9
12316,2
4,1
2015
23867,7
15205,7
8662,0
4,5
Темпы
роста (%)
74,0
76,2
70,3
Казахстан
2014
21509,2
14112,8
7396,4
2,7
2015
15453,5
10686,2
4767,3
2,9
Темпы
роста
71,8
75,7
64,5
Армения
2014
1408,2
1034,0
314,2
0.2
2015
1244,8
1048,2
196,6
0,2
Темпы
роста (%)
88,4
95,8
62,6
Киргизия
2014
1817,1
1743,2
73,8
0,2
2015
1370,3
1299,1
71,2
0,3
Темпы
роста (%)
75,4
74,5
96,5
Вместе с тем, как следует из данных таблицы, в 2014-2015 гг.
наблюдалось резкое снижение стоимостных объемов внешней торговли
России со странами СНГ, хотя оно было несколько меньше, чем с развитыми
странами.
В настоящее время значительной проблемой для развития
торговоэкономического сотрудничества в СНГ и, соответственно, для
78
увеличения экспорта России, является устойчивое снижение темпов
взаимной торговли (таблица 3.3).
Таблица 3.6
Прирост взаимной торговли России, Беларуси, Казахстана в 2011-2014 гг., в
% к 2010 г.
Показатель
2010
2011
2012
2013
2014
Прирост суммарного объема
взаимной торговли,%
100
147
162
152
136
Устойчивое снижение взаимной торговли наблюдалось и в 2015 году.
Взаимная торговля (45,4 млрд. долл.) между странами СНГ за последний год,
по данным ЕЭК, снизилась на 25,8 % по сравнению с 2014 годом, а
внешнеторговый оборот всех стран СНГ сократился на 34%. Вместе с тем
необходимо отметить, что хотя суммарный объем взаимной торговли в СНГ
снижался в последние три года, но он все же превышает значение базового
2010 года (в 2014 году на 36%), что свидетельствует о сохраняющейся
значимости торгово-экономических связей между странами.
По сообщению заместителя директора департамента развития
интеграции ЕЭК С. Шухно, сокращение показателей взаимной торговли за
последние два года обусловлено падением стоимостного объема поставок
нефти и нефтепродуктов из России в Беларусь и Казахстан. Таким образом,
по его данным, если не брать в расчет рынок минеральных продуктов, то
снижение стоимостных объемов внешней торговли намного меньше и
составляет к 2012 году не 15%, а менее 4%. Физический же объем взаимной
торговли сократился в 2014 году по отношению к 2012 году только на 2,3%.
Но эффект от первых интеграционных мер, на сегодняшний день все же
оказался исчерпанным.
Вместе с тем положительной тенденцией во взаимной торговле стало
увеличение доли продукции с высокой добавленной стоимостью. В период с
2011 по 2014 гг. во внутриинтеграционном товарообороте, по данным ЕЭК,
увеличилась доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного
79
сырья, продукции химической промышленности, текстиля, обуви, машин,
оборудования и транспортных средств. Так доля машин, оборудования и
транспортных средств в товарной структуре взаимной торговли составила в
2011 г. - 19%, в 2014 г. - 21,5%, а доля минеральных продуктов наоборот
сократилась за этот период с 41,1% до 30,7% . Если такая тенденция
продолжится, это позволит России и в дальнейшем наращивать объемы
экспорта машинотехнической продукции в страны СНГ.
Как положительную тенденцию следует отметить и тот факт, что в
2015 г. по сравнению с 2014 годом удельный вес взаимной торговли в общем
объеме внешней торговли по СНГ увеличился с 12,3% до 13,5%. По
Республике Армения этот показатель возрос с 24,3% до 26,3%, по
Российской Федерации – 7,3% до 8,1%, по Республике Казахстан – с 18,3%
до 20,8%, по Кыргызской Республике – с 43,1% до 44,3%. Доля взаимной
торговли в общем объеме внешней торговли Республики Беларусь снизилась
с 50,2% до 49,5% , и как следует из этих данных из всех государств-членов
СНГ взаимная торговля имеет определяющее значение только для данной
республики.
Следует отметить, и статистические данные это подтверждают, что
взаимная торговля в СНГ для России в настоящее время имеет меньшее
значение, чем для других государств-членов СНГ: так доля товарооборота со
странами СНГ в ВВП России сохраняется на уровне около 3%, доля экспорта
в эти страны в ВВП - около 1%, доля импорта из этих стран в ВВП - около
2%. Вместе с тем на Россию приходятся наибольшие объемы в абсолютном
выражении во взаимной торговле государств-членов СНГ как по импорту,
так и по экспорту, и в перспективе они будет возрастать при проведении
согласованной промышленной и структурной политики. Это показывает и
практика других региональных объединений, в которых взаимная торговля
достигает значительно более высоких показателей, например в - ЕС 65%, в
НАФТА - 40%, в АСЕАН - 25%.
Препятствуют диверсификации российского экспорта в рамках ЕАЭС
80
сохраняющиеся различные подходы к интеграционному взаимодействию,
обусловленные многими факторами, в том числе геополитическими. Кроме
этого невысокая конкурентоспособность национальных экономик
государств-членов ЕАЭС, оценки которой экспертами Всемирного
экономического форума (ВЭФ) приведены в таблице 1.4, также не
способствует структурной перестройке экономик стран ЕАЭС и увеличению
их экспортного потенциала путем наращивания выпуска наукоемкой и
высокотехнологичной продукции. Так в России, как отмечают эксперты
ЮНЕСКО, финансовый вклад промышленных отраслей в валовые
внутренние расходы на НИОКР за период 2000-2013 гг. сократился с 33% до
28%, при том, что на производственный сектор приходится 60% всех
расходов на НИОКР. Как правило, на приобретение новых технологий идет
незначительная часть промышленных инвестиций, создание новых
наукоемких и высокотехнологичных предприятий не приобрело масштабный
характер.
Таблица 3.7
Индекс глобальной конкурентоспособности национальных экономик стран-
членов СНГ
Год
Кол.
стран
Республика
Армения
Республика
Беларусь
Республика
Казахстан
Республика
Кыргызстан
Российская
Федерация
2010
139
98 (3.76)
-
72 (4.12)
121 (3.49)
63 (4.24)
2012
144
82 (4.02)
-
51 (4.38)
127 (3.44)
67 (4.2)
2013
148
79(4.1)
-
51(4.41)
121(3.57)
64 (4.25)
2014
144
85(4.0)
-
50(4.4)
108(3.7)
53(4.4)
2015
140
82(4.01)
-
42(4.48)
102(3.83)
45(4.44)
Исходя из данных таблицы 3.7, можно сделать вывод, что, невзирая на
сложное экономическое положение, в котором оказалась Россия, ее
глобальная конкурентоспособность постепенно повышается. То же самое
можно отметить по Казахстану и Кыргызстану. Вычленить непосредственно
интеграционную составляющую в данном случае не представляется
81
возможным, но можно предположить, что она играет достаточно весомую
роль в повышении конкурентоспособности национальных экономик
государств-членов ЕАЭС. Особенно это относится к России и Казахстану,
которые являлись инициаторами создания Таможенного союза, Единого
экономического пространства и ЕАЭС.
Для России, как и для других стран ЕАЭС географическая
диверсификация экспорта предполагает также восстановление
внешнеэкономических связей с ранее традиционными партнерами и выход на
новые рынки сбыта. С этой точки зрения наиболее перспективными
представляются рынки развивающихся государств. Ведущие международные
экономические и финансовые организации в своих прогнозах учитывают
значительное повышение роли развивающихся стран в мировой экономике.
Так, по данным МВФ, рост ВВП в развивающихся странах в 2014 г. составил
4,0% (в развитых странах - 1,9%), в 2015 г. - 4,3% (в развитых странах -
2,1%), а в 2017 г. по прогнозу будет составлять 4,9% (в развитых странах -
2,1%).
Сложившаяся взаимодополняемость экономик России, как и ЕАЭС в
целом и ряда развивающихся стран, неразвитость рынков, проблемы
модернизации национальных экономик, взаимные интересы и другие
факторы превращают эти страны по многим позициям в наиболее вероятных
потребителей российских товаров и услуг. В свою очередь, многие
развивающиеся страны рассматривают укрепление внешнеэкономических
связей с Россией и ЕАЭС в целом как дополнительный и альтернативный
источник в торгово-экономических связях с развитыми странами. В
настоящее время России приходится восстанавливать свои позиции как в
развивающихся странах, которые были ее партнерами ранее, так и
налаживать связи с новыми партнерами. Так по инициативе России в мае
2015 г. страны ЕАЭС и Вьетнам подписали соглашение о создании зоны
свободной торговли (ЗСТ), что позволит по предварительным оценкам более
чем в два раза увеличить товарооборот между сторонами.
82
Необходимо подчеркнуть, что значительными экспортными
возможностями как в ЕАЭС, так и на рынках развивающихся стран обладает
оборонно-промышленный комплекс (ОПК) России. На перспективу
потребности государства в продукции ОПК (примерно 20% от общего
объема продукции) определены Государственными программами
вооружений, поэтому сохранить свой инновационный и технологический
потенциал российский ОПК может только увеличивая экспорт вооружения и
военной техники и выпуск продукции гражданского назначения. С точки
зрения расширения экспорта продукции российского ОПК одним из наиболее
перспективных рынков является африканский рынок. Именно поэтому
«Рособоронэкспорт» в 2013-2014 гг. подписал с 15 африканскими странами
25 контрактов на сумму 1,7 млрд. долл. В целом за 2000-2013 гг. Россия
экспортировала в Африку продукции военного назначения на 11,7 млрд долл.
- в постоянных ценах 1990 г., что составляет 11,7% от общего объема
российского экспорта оружия и военной техники.
Что касается продукции гражданского назначения, то возвращение на
африканский рынок представляется важнейшим направлением развития
внешнеэкономических связей и диверсификации экспорта России и ЕАЭС в
целом. Учитывая обострение конкуренции между США и Китаем в данном
регионе у России появляются дополнительные шансы на укрепление своих
позиций на африканском континенте. В последние годы там особенно
активно действует Китай - за прошедшие десять лет доля стран Африки в его
внешнеторговом обороте увеличилась в два раза, а объем двухсторонней
торговли достиг 210 млрд. долл. Россия в 2014 году увеличила товарооборот
со странами Африки на 17% (12,2 млрд. долл.), но имеются все возможности
для дальнейшего увеличения экспорта России в эти страны.
В заключение необходимо отметить, что чем эффективнее будут
проходить процессы евразийской интеграции, тем больше шансов у России
выйти на новые международные рынки и расширить присутствие на прежних
рынках. Этому способствует то обстоятельство, что товарная структура
83
взаимной торговли в ЕАЭС диверсифицирована в гораздо большей степени,
чем внешняя торговля с третьими странами, что позволяет говорить о
постепенном отходе от преимущественно сырьевой ориентации экспорта
России и других государств-членов ЕАЭС. В условиях
беспрецендентного внешнего давления и действия санкций в отношении
России диверсификация экспорта России позволит ей решить основную
макроэкономическую проблему - модернизацию национальной экономики,
предусматривающую переход на новый уровень технологического развития.
3.3. Антикризисные меры и их эффективность
Как отметил Джордж Сорос нынешний кризис фактически привел к
краху мировой финансовой системы, жизнеспособность которой
поддерживается искусственно с помощью чрезвычайных мер
правительствами крупнейших стран мира. В большинстве стран разработаны
соответствующие мероприятия по противодействию и преодоления
последствий кризиса, в основном, они направлены на поддержку финансовых
институтов и финансовых рынков, стимулирование экономического спроса и
снижение налогов, защиты от безработицы и социальную поддержку [16].
Директор-распорядитель МВФ Доминик Стросс-Кан отмечает, что ни
одна страна в одном регионе мира не имеет иммунитета против финансово-
экономического кризиса и не сможет самостоятельно с ней справиться. Он
отмечает, что правительства стран должны руководствоваться четкими и
реалистичными целями, разрабатывая те или иные меры, и строго
контролировать расходы средств. Не менее важно, чтобы политика в этом
направлении грамотно координировалась на региональном и глобальном
уровнях [5].
Экономисты ООН рекомендуют всему международному сообществу
массивные пакеты мер экономического стимулирования, которые носят
последовательный характер, обеспечивают взаимную поддержку на