35
Есть ряд негативных моментов в стремительном расширении и
углублении сотрудничества с КНР. Во-первых, нельзя отрицать некоторое
технологическое отставание китайского оборудования от современного
мирового уровня. Китайскую промышленность характеризует недостаточность
собственно инновационного потенциала и имитативный характер
осуществляемых разработок. На сегодняшний день Китай, в отличие от России,
имеет более широкие возможности для доступа к западным технологиям. Во-
вторых, в вопросах переориентации на китайских поставщиков оборудования
кроится проблема чрезмерного влияния китайского импорта на развитие
экономики России. Велика опасность, что высвобождающиеся после ухода
европейских и американских производителей ниши отечественного
машиностроительного рынка будут заняты импортом из Китая. Решение этой
проблемы заключается в географической диверсификации импорта
оборудования.
Необходимо заметить, что китайский импорт обвалил текстильную
промышленность в Иваново и в других городах и регионах России. Объем в
стоимостном выражении снизился в 5 раз, а в натуральном – в 8 раз. Он был
обусловлен разрушением старых вертикально-интегрированных цепей поставок
и массовым наплывом дешевого импорта из Китая. Отрасль оказалась на грани
исчезновения. Для российских производителей проникновение возрастающего
количества китайских товаров становится еще более серьезной проблемой, что
особенно касается производителей продукции в более низких ценовых
сегментах.
В 2018 г. в соответствии с группировкой товарного импорта
(потребительские, промежуточные, инвестиционные товары), сформированной
на основе Международной стандартной торговой классификации (МСТК) и
Международной классификации товаров по широким экономическим
категориям (МКТШЭК), доля инвестиционных товаров в общем объеме
российского импорта составляла 24,4 %, а доля потребительских – 36,1%. Если
сравнить структуру импорта стран, решающих аналогичные с Россией проблемы
36
модернизации технологической базы производства, то потребительский
характер российского импорта становится еще заметнее. Например, структура
импорта Республики Казахстан выглядит следующим образом: потребительские
товары - 21,7%, товары промежуточного промышленного потребления - 40,8% и
инвестиционные товары - 36,3%. Оптимизация импорта в настоящее время
является насущной проблемой модернизации отечественной экономики. В
«Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2030 года» Минэкономразвития РФ прогнозирует в
перспективе рост инвестиционного спроса в экономике. [13, с.19].
Рассматривая Китай как поставщика высокотехнологичных товаров в
Российскую Федерацию, необходимо отметить, что КНР в настоящее время
располагает представляющими интерес для российской экономики группами
товаров, оборудования и услуг. Вместе с тем, следует рационально оценивать
риски для национальных производителей, которые могут возникнуть вследствие
торговой экспансии Китая на российский рынок. Анализ структуры китайского
экспорта в Россию за прошедшее пятилетие свидетельствует о том, что Китай
все более активно внедряется не только в сферу потребительских товаров, но и
на рынок промышленной продукции, создавая в отдельных сегментах
конкуренцию российским производителям (машинно-техническая,
металлургическая, химическая отрасли, производство высокотехнологичных
изделий).
Объем экспорта КНР в Россию машинно-технической и
высокотехнологичной продукции (товарная группа 84-90) за 2016 г. в
стоимостном выражении сократился на 27,0%, составив 15,52 млрд. долл.,
однако уже в 2017 году наблюдается существенный рост до 28,32 млрд. долл., а
в 2018 году до 29,82 млрд. долл. доля этой продукции в российском импорте из
Китая остается весьма значительной.
Дополнительным фактором, способным оказать воздействие на
увеличение импорта высокотехнологичной китайской продукции, являются
действующие в отношении нашей страны санкции со стороны ряда западных
37
государств. К указанной категории, в числе прочего, относятся установки для
глубоководного бурения и бурения на континентальном шельфе, общее судовое
оборудование (судовые двигатели), транспортное оборудование, включая
некоторые его виды, предназначенные для инфраструктурных объектов, и
автокомпоненты.
Принимая во внимание успешное развитие российско-китайского
сотрудничества в области мирного использования атомной энергии, в том числе
реализуемые в настоящее время масштабные совместные проекты (сооружение
второй очереди Тяньваньской АЭС, поставки ядерного топлива для реакторов
первой очереди ТАЭС и Китайского экспериментального реактора на быстрых
нейтронах - CEFR), а также перспективные направления сотрудничества
(сооружение АЭС с реакторами на быстрых нейтронах мощностью 800 МВт,
строительство плавучих АЭС40, поставки обогащенной урановой продукции и
изотопных материалов), можно предположить поступательное увеличение
российского высокотехнологичного экспорта по таким позициям» как
энергетическое и электрическое оборудование. Кроме того, перспективы роста
имеет продукция российского вертолётостроения с учетом достигнутых
договоренностей о поставках российской вертолетной техники семейства «Ми»
и «Ка».
В марте 2015 г. холдинг «Вертолеты России» (входит в Госкорпорацию
«Ростех») подписал ряд контрактов на поставку в КНР семи вертолетов Ка-
32А11ВС и двух Ми-171, Получателями двух вертолетов Ка-32АПВС в
противопожарной модификации станет пожарное управление управления
общественной безопасности г. Циндао. Еще четыре многоцелевых Ка-32А11ВС
предназначены для китайской компании Jiangsu Baoli. Кроме того, один Ка-
32А11ВС предназначен для компании Easy Best Group. В свою очередь,
получателем двух многоцелевых Ми-171 станет компания China General Aviation
Service.
Активизация взаимодействия по проектам создания тяжелого
гражданского вертолета и широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета,
38
а также продолжающаяся работа по продвижению на китайский рынок
российских среднемагистральных самолетов «Сухой Суперджет 100» создают
реальные предпосылки для наращивания экспорта по товарной группе 88
«летательные аппараты».
Значимый вклад в увеличение объемов российского экспорта в Китай
могут внести поставки продукции глубокой лесопереработки, в частности
пиломатериалов (товарная группа 44). По итогам 2016 г, экспорт
пиломатериалов в стоимостном выражении увеличился на 30,8% до 2,32 млрд.
долл., а в физическом - на 35,9% (9,5 млн. куб. м).
Дальнейшие перспективы наращивания объемов экспорта
лесопродукции глубокой переработки во многом обусловлены ходом реализации
договоренностей, закрепленных Программой сотрудничества между регионами
Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-
Востока Китайской Народной Республики на 2009-2018 годы. Документом
предусмотрено сооружение крупных лесоперерабатывающих производств,
ориентированных на экспорт в Китай. В частности, планируется создание
комплекса полной переработки древесины на базе «Чунского ЛПК» и
лесоперерабатывающего комплекса в Усть-Кутском районе Иркутской области,
лесопромышленного центра глубокой переработки древесины в г. Амурске и
предприятия по выпуску плит OSB в г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского
края, деревоперерабатывающего производства в Яковлевском районе
Приморского края и др. Всего запланировано сооружение на территории
Дальнего Востока и Восточной Сибири 19 крупных совместных российско-
китайских предприятий по переработке древесины. Подобные проекты
рассматриваются и в других форматах двустороннего взаимодействия.
Положительная динамика наблюдается также в экспорте бумажной массы
и целлюлозы (товарная группа 47), поставки которых в 2016 г. составили 1 438,5
тыс. тонн (+2,4%) на сумму 784,0 млн. долл. Доля этой товарной группы в
совокупном российском экспорте в Китай достигла 2,42% против 2,38% в 2015
г. Наивысшей динамикой отметились поставки целлюлозы сульфитной
39
лиственных пород, где рост по стоимости составил 161,3% (0592 млн. долл.)» по
физическим объёмам – 127,8% (3 тыс. тонн). По прогнозным оценкам, экспорт
данных видов продукции сохраняет высокий потенциал роста с учетом
принятого правительством Китая решения об ограничении коммерческой
вырубки лесных массивов с 2017 г. и её полном запрете с 2020г.
Китайское правительство уделяет повышенное внимание Маньчжурии,
политика китайских властей направлена на развитие индустриальных центров на
льготных условиях в западной и северо-восточной части Китая. Город
Маньчжурия находится на северо-востоке Китая, Северо-восточно-Азиатский
торговый центр, в Маньчжурии расположен крупнейший Евроазиатский
транспортный узел Китая, и скоростные транспортные переходы между Россией
и Китаем, на них приходится 5,8% от оборота китайско-российской
приграничной торговли. Маньчжурия одна из первых четырех важнейших
свободно экономических зон стала центром развития приграничной торговли
между Россией и Китаем в экспериментальном режиме. Маньчжурия в
сравнении с другими пограничными переходами между Китаем и Россией,
отличается более льготными условиями.
20 июня 2016 состоялось официальное открытие свободно
экономической зоны, площадь торговых площадей составила 3500 м², складских
помещений 5500 м², административная площадь 15000 м², зарегистрированы 52
российских предприятий, ежедневный оборот составляет 260000 юаней.
Категории товаров, запрещенные таможней и карантинным надзором к ввозу:
табачная продукция, алкогольная продукция, ювелирные изделия, мясная
продукция, другая категория товаров кроме вышеперечисленных, допускается к
ввозу в Китай. К завершению строительства в СЭЗ площадь для торговой
деятельности составит 154000 м², из них под отели и рестораны выделено 136
000 м², для торговых павильонов и офисов, в общей сложности 72
помещения. [48]
40
2.3. Энергетическое сотрудничество России и Китая
Значительную роль в отношениях Китая с Россией, играют
энергетические ресурсы. Именно растущим поставкам нефти и газа отводится
центральное место в обсуждении нового стратегического партнерства Китая и
России, но при этом существующие разногласия по вопросам ценообразования и
финансирования проектов указывают на более глубокие проблемы
исторического и географического характера, которые мешают созданию нового
китайско-российского политического блока. [43]
По данным Международного энергетического агентства, в 2010 г. Китай
занял 1-е место в мире по потреблению энергии. В 2013 г. страна стала
крупнейшим импортером нефти, обойдя США, занимавших эту позицию с 1970-
х гг. По объемам потребления «черного золота» США все еще лидирует, однако
КНР в отличие от штатов значительно сильнее зависит от внешних поставок.
Основными статьями российского экспорта в КНР являются минеральное
топливо, нефть, нефтепродукты, древесина, рудное сырье, цветные металлы и
химическая продукция.
ОАО «Ямал СПГ» реализует проект строительства завода по
производству сжиженного природного газа (СПГ) мощностью 16,5 млн. тонн в
год на ресурсной базе Южно-Тамбейского месторождения. Начало производства
СПГ запланировано на 2017 год. Акционерами ОАО «Ямал СПГ» являются ОАО
«НОВАТЭК» (50,1%), TOTAL (20%), CNPC (20%), Фонд Шелкового Пути
(9,9%). [61]
Одним из примеров сотрудничества России и Китая в нефтяной сфере, в
настоящее время, связан с этапами реализации проекта по строительству
нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий Океан», а в 2013 году было подписано
Соглашение между Правительством КНР и РФ о расширении в сфере торговли
сырой нефтью.
[57] Согласно данному документу, ключевым маршрутом, при
помощи которого реализуются экспортные поставки российской нефти в Китай,
был признан нефтепровод «Сковородино-Мохэ».
41
Рассматривая динамику импорта российской нефти по нефтепроводу
«Сковородино-Мохэ», согласно информационному агентству Синьхуа, в первом
квартале 2016 года он увеличился на 4,4% по сравнению с аналогичным
периодом 2015 года – до 5,31 млн. тонн. Как было заявлено ранее. Китай уже
готов импортировать около 27 млн. тонн российской нефти в 2016 году, в том
числе 16,5 млн. т. по нефтепроводу «Сковородино-Мохэ». К 2020 г. планируется
увеличить мощность до 80 млн. т. на участке Тайшет – Сковородино и до 50 млн.
т. на участке Сковородино – Козьмино. [34]
На рис. 7 представлена схема нефтепровода Восточная Сибирь-Тихий
Океан.
Рис. 7. Нефтепровод Восточная Сибирь ― Тихий океан. [34]
Благодаря нефтепроводу появилась возможность не только выведения
добытых в Восточной Сибири объемов нефти на экспорт в страны АТР, но и
перенаправления в случае необходимости, части добытой в Западной Сибири
нефти в восточном направлении.
В 2015 году поставки нефти в страны АТР находились на уровне 54 млн.
тонн, причем в Китай было поставлено около 42,4 млн. тонн, что на 28 %
превышает уровень 2014 года. Мощности ВСТО используются и другими
компаниями. Так, в 1 кв. 2016 года, компания «НОВАТЭК» начала
42
экспортировать нефть по ВСТО (160 тыс. т.). ПАО «ЛУКОЙЛ» в это же время
экспортировала по ВСТО 300 тыс. т., что на 17,8% меньше в сравнении с
экспортом по итогам 1 кв. 2015 года. [64]
На протяжении всего 2015 года ПАО «Роснефть» боролась за
возможность использования всей мощности ВСТО для экспорта своей нефти на
территорию Китая, так как китайские партнеры не увеличили своевременно
мощность ответвления от магистрального нефтепровода Сковородино-Мохэ. В
2015 году «Роснефть» должна была экспортировать 32 млн. тонн нефти, в т. ч. 29
млн. тонн – в Китай. Из них 15 млн. тонн нефти должно было быть поставлено
по отводу от ВСТО Сковородино-Мохэ, еще 7 млн. тонн – через Казахстан, а
остальное через Козьмино. В 2014 году «Роснефть» продала Китаю 22,6
миллионов тонн нефти. [64] Начиная с 2018 года «Газпром» планирует
поставлять Китаю по 38 млрд. куб. м. природного газа ежегодно. По поводу этого
подписано соответствующее Соглашение, сроком на 30 лет (до 2048 года).
Стоимость договора – 400 млрд. долларов. С августа 2015 года абсолютно все
двусторонние сделки между Россией и Китаем в сфере энергетического
сотрудничества, будут осуществляться исключительно в национальной валюте.
Но поставки нефти в Китай по ВСТО и ранее осуществлялись за юани. Помимо
этого, компании с государственным участием, такие как «Газпром нефть»,
«Газпром», «Роснефть», «Башнефть», стали с 2015 года открывать счета в
гонконгских долларах и юанях для расчетов с азиатскими клиентами и в целях
защиты от санкций. [16, с. 186]
В 2018 г. в сфере энергетики были завершены крупные инвестиционные
сделки с участием Фонда Шелкового пути. Он приобрел 9,9% акций «Ямал-
СПГ» у ПАО «НОВАТЭК», а также предоставил российской компании кредит в
размере около 792,8 млн. долл. (730 млн. евро) на 15 лет. [61]
Россия и Китай также сотрудничают в области атомной энергетики – в
стадии реализации находится проект второй очереди Тяньваньской АЭС,
стоимость которого оценивается в 1,3 млрд евро. В соответствии с
подписанными контрактами российская сторона будет проектировать ядерный
43
остров станции, а также поставит ключевое оборудование ядерного острова для
блоков №7 и №8 АЭС «Тяньвань» и для блоков №3 и №4 АЭС «Сюйдапу». Пуск
блока №7 АЭС «Тяньвань» запланирован на 2026 год, блока №8 – на 2027 год.
Пуск обеих блоков АЭС «Сюйдапу» запланирован на 2028 год.
Сотрудничество России и Китая по вопросам развития Арктического
региона – это часть российско-китайских отношений всеобъемлющего
партнерства и стратегического взаимодействия.
Вместе с тем следует взвешенно подходить к действиям Китая в Арктике
в контексте российско-китайских отношений. Согласно ст. 234 Конвенции по
морскому праву 1982 г. Россия как прибрежное государство имеет право
принимать законы в области судоходства и защиты экологии в покрытых льдом
районах. В качестве потенциального участника транзита грузов через Арктику
Китай выступает за свободу судоходства в полярных водах и оспаривает правила
судоходства в 200-мильной исключительной экономической зоне,
установленные Россией и Канадой.
В частности, Пекин настаивает на
пересмотре тарифной политики России в отношении провода ледоколов по
СМП. Пекин подчеркивает, что высокие расценки могут значительно снизить
коммерческое преимущество использования маршрута. [14]
Оптимальным для России представляется сбалансированный и
компромиссный подход к сотрудничеству с Китаем в Арктике. Китай может
получить потенциально выгодные контракты по совместной добыче полезных
ископаемых, гарантии наиболее благоприятных условий прохода по Северному
морскому пути в обмен на инвестиции и технологии. Кроме того, Россия могла
бы заручиться поддержкой КНР в отстаивании в ООН своей позиции по вопросу
расширения границ континентального шельфа. Вместе с тем следует учитывать,
что у Пекина есть альтернатива – сближение с другими арктическими странами,
включая США и Канаду. Это может негативно отразиться на позициях России в
Арктике. [32]
Весной 2013 г. в ходе визита в Москву председателя КНР Си Цзиньпина
«Роснефть» и китайская CNPC договорились о совместном изучении Западно-
44
Приновоземельского участка в Баренцевом море, а также ЮжноРусского и
Медынско-Варандейского участков в Печорском море. Было также объявлено о
соглашениях CNPC и «Газпрома» по разведке нефтяных и газовых
месторождений в Арктике.
В январе 2016 г. президент РФ подписал закон о ратификации протокола
к соглашению между правительствами России и КНР о реализации проекта
«Ямал СПГ». В результате сделки по покупке у «НОВАТЭКА» 9,9% объем
инвестиций Фонда Шелкового пути в Россию превысит 2 млрд. долл.
Россия и Китай создают арктический научно-исследовательский центр.
Церемония подписания соглашения прошла 10 апреля 2019 на площадке
Международного арктического форума в Санкт-Петербурге. Документ
подписали представители Института океанологии имени П.П.Ширшова РАН и
Национальной лаборатории по морской науке и технике Циндао.
Российско-китайские инвестиции и торговля сконцентрированы более
всего в сфере разработки ресурсов и энергетических продуктов. В связи с тем,
что инвестиции Китая в России существенно меньше, чем инвестиции стран
Европы, то существует довольно большое пространство для дальнейшего
развития российско-китайского сотрудничества в экономической сфере.
Факторы, ограничивающие российско-китайское нефтегазовое сотрудничество,
включают (рис. 8):
1. Ограничения, вызванные реализацией российской политики. В период
правления Ельцина Б.Н., в России проводилась масштабная приватизация и
поощрение зарубежных инвестиций в нефтегазовой промышленности. Но после
вступления на пост президента Путина В.В., направления и стратегия развития
нефтегазовой промышленности были кардинально изменены, что проявилось, в
том числе и в усилении государственного контроля в данной области.