36
– контроль и проверка исполнения органами местного самоуправления
республики законов (в части, касающейся полномочий Главы – Председателя
Правительства Республики Тыва, в том числе по обеспечению прав и свобод
человека и гражданина), указов, постановлений, распоряжений и иных
решений Главы – Председателя Правительства Республики Тыва;
– реализация основных направлений государственной национальной
политики на территории Республики Тыва, содействие укреплению
межнациональных и межконфессиональных отношений.
Для более глубокого изучения рассматриваемой темы изучим
качественно–количественный состав Отдела по работе с муниципальной
властью Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства
Республики Тыва.
Руководство Отдела по работе с муниципальной властью
Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства
Республики Тыва понимает важность и значимость оптимизации механизмов
прохождения государственной гражданской службы.
В Отделе имеются необходимые документы, регламентирующие
прохождение государственной гражданской службы: Положение, Штатное
расписание с перечнем структурных подразделений, Должностные
регламенты, Положение об организации работы по проведению аттестации,
Положение об организации работы по порядку присвоения и сохранения
классных чинов и др.
Основной костяк Отдела по работе с муниципальной властью
Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства
Республики Тыва сформировался с годами, поэтому серьезных перебоев в
работе, связанных с вопросом текучести кадров, не наблюдалось. За
прошедшие годы текучесть кадров в Управлении была незначительной.
Предельная численность государственных гражданских служащих в
Отделе составляет 25 человек, фактическая численность 24 человека.
Вакантная должность– 1 начальника департамента.
37
По полу: 14 мужчин, 10 женщин.
По возрасту:
По образованию: высшее образование – 91,7%, из них неоконченное высшее
– 8,3% (2 ггс)
Далее рассмотрим особенности работы Отдела по работе с
муниципальной властью Администрации Главы Республики Тыва и
Аппарата Правительства Республики Тыва. За 9 месяцев 2019 года всего
подготовлено и направлено за подписью заместителя начальника
департамента – 1020 писем.
Подготовлено 79 информационно–аналитических материалов по
проблемным вопросам полномочных представителей Главы – Председателя
Правительства РТ в муниципальных образованиях на следующие темы:
– о принятых мерах по обеспечению безопасности и охраны
правопорядка во время новогодних и рождественских праздников на
территориях муниципальных образований;
38
– о задолженности по заработной плате перед работниками бюджетной
сферы (по состоянию на 01.01.2019 года);
– по прохождению осенне–зимнего отопительного периода 2016 – 2017
гг.;
– по зимовке скота;
– о количестве павшего скота и по способу их утилизации в разрезе
муниципальных образований республики;
– по подготовке к пожароопасному сезону и безаварийному пропуску
весеннего половодья и паводка;
– по подготовке и проведению весенне–полевых работ;
– о ходе проведения работ по восстановлению и очистке русел арыков
в муниципальных образованиях;
– о летней оздоровительной кампании в муниципальных образованиях;
– о подготовке основных объектов социальной сферы к работе осенне–
зимнему периоду в муниципальных образованиях;
– о подготовке образовательных учреждений к 2017–2019 новому
учебному году в муниципальных образованиях;
– о ходе капитального ремонта и подготовки к осенне–зимнему
периоду 2017–2019 года объектов социальной сферы в муниципальных
образованиях Республики Тыва;
– о ходе проведения диспансеризации определенных групп населения
за 7 месяцев 2019 года в муниципальных образованиях Республики Тыва;
– о ходе ввода жилья в муниципальных образованиях в 2019 году;
– о ходе реализации губернаторского проекта «Кыштаг для молодой
семьи» в муниципальных образованиях в 2019 году;
– о ходе реализации губернаторского проекта «Корова – кормилица» в
муниципальных образованиях в 2019 году;
– о готовности объектов топливно–энергетического комплекса,
жилищно–коммунального хозяйства и объектов социальной сферы
республики к зимнему отопительному периоду 2017/19 года;
39
– о ходе ввода жилья в муниципальных образованиях Республики Тыва
в 2017 году;
– о массовых мероприятиях в муниципальных образованиях
Республики Тыва и т.д.
Подготовлены и направлены:
– 7 информаций по исполнению ОИВ республики перечня поручений
Президента РФ в сфере межэтнических отношений в республике;
– 12 информаций в СФО по реализации государственной
национальной политики в республике, в т.ч. 4 ежеквартальных, 1
полугодовая, 1 годовая;
– 4 ежеквартальных информаций в СФО по актуализации и
обновлению Общественного паспорта Республики Тыва;
– 6 аналитических материалов по общественно–политической
обстановке в Тес–Хемском, Каа–Хемском, Барун–Хемчикском кожуунах и г.
Ак–Довурак.
Департамент принял участие в работе 17 совещаний в режиме ВКС,
проведенных федеральными органами власти, из них:
– о ходе прохождения зимнего отопительного периода 2017–2019 гг.;
– о работе сферы ЖКХ и теплоэнергетики;
– по работе с казачеством на уровне СФО – 2 совещания;
– по линии «Единая Россия» – 12 совещаний;
– по подготовке к зимнему отопительному периоду 2017–2019 гг.;
– с Федеральным агентством национальностей – 2 совещания
В 144 совещаниях в режиме видеоконференцсвязи обеспечено участие
муниципальных образований.
Поступило 30 обращений граждан, из них обращений анонимными
были – 8, через социальную сеть «В контакте» – 4.
По муниципальным образованиям:
– Бай–Тайгинский – 1;
– Дзун–Хемчикский – 2;
40
– Кызылский – 4;
– Пий–Хемский – 5;
– Тандинский – 1;
– Тере–Хольский – 1;
– Тоджинский – 5;
– Улуг–Хемский – 6;
– Чеди–Хольский – 2
– г.Кызыл – 4;
Рисунок 1 - Тематика обращений в Отдел по работе с
муниципальной властью
За 2019 год поступило как мы отметили выше 30 обращений, из них:
– 20 обращений, связанные с деятельностью ОМСУ и должностных
лиц;
– 2 – по выборным вопросам;
– 1 – по оказанию социальной помощи;
– 1 – о личном приеме Главой Республики Тыва;
– 6 – разное.
Рассмотрено по существу 30 обращений и направлены ответы на 22
обращения заявителей.
41
Рисунок 2 - Подготовка информации по исполнению
протоколов аппаратных совещаний
Подготовлены информации по исполнению протоколов аппаратных
совещаний Главы РТ или заместителей Председателя Правительства РТ – 38,
администрации Главы РТ и аппарата Правительства РТ – 64,
координационных совещаний – 27.
Еще одной функцией Отдела является нормотворческая деятельность,
подготовка проектов НПА и иных документов.
Предложения, внесенные департаментом в законопроекты.
Внесены предложений в следующие законопроекты:
проект Указа Главы Республики Тыва:
1) «О внесении изменений в состав Совета при Главе – Председателе
Правительства Республики Тыва по поддержке гражданских инициатив» от
11 мая 2017 года № 56;
2) « О внесении изменений в состав Совета при Главе–Председателе
Правительства Республики Тыва по взаимодействию с общественными
объединениями» от 02 июня 2017 года № 73;
проектов распоряжений Главы Республики Тыва:
42
1) «Об упразднении Постановления Правительства Республики Тыва от
04 июля 2011 года № 428 «О формировании комиссии по вопросам
религиозных объединений при Правительстве Республики Тыва»;
2) «О внесении изменений в состав рабочей группы по делам
казачества в Республике Тыва» от 12апреля 2017 года № 125.
1) разработано 2 республиканских плана мероприятий в сфере
государственной национальной политики (межэтнические отношения,
казачество), которые приняты и утверждены распоряжением Правительства
Республики Тыва;
2) разработан документ «Основные направления взаимодействия
органов государственной власти и Управления Камбы–Ламы Республики
Тыва на территории Республики Тыва в 2017 году»;
3) рассмотрены и внесены предложения к проектам Федеральных
законов в части, касающейся институтов гражданского общества:
о некоммерческих организациях;
о политических партиях;
по общественному контролю;
по заочному голосованию НКО;
по совершенствованию избирательной системы РФ.
По взаимодействию с общественными структурами института
гражданского общества проводилась работа по обеспечению деятельности
следующих консультативно–совещательных органов при Главе Республики и
Правительстве Республики Тыва, находящихся в ведении отдела (таблица 1).
В привлечении к участию представителей общественных объединений
республики в подготовке и проведении республиканских мероприятий:
– ознакомления населения с отчетом Правительства Республики Тыва
по результатам деятельности за 2019 год
– республиканских, муниципальных семинаров в сфере взаимодействия
с институтами гражданского общества;
43
– семинаров по вопросам подготовки и проведения муниципальных
выборов;
– оказано содействие в подготовке и проведении отчетно–выборных
конференций значимых общественных объединений республики:
– Союза женщин Республики Тыва;
– Детского фонда Республики Тыва;
– РОСТО ДОСААФ Республики Тыва;
– ТО Федерации профсоюзов Республики Тыва.
Таблица 1 – Взаимодействие органов государственной власти
Консультативно–
совещательный орган
нормативно–
правовой акт
создания
периодич
ность
количество
заседаний в
2019 г.
Совет при Главе
Республики Тыва по
вопросам государственных
символов Республики Тыва
Указ
Председателя
Правительства
Республики Тыва
16 мая 2011 года
№ 74
по мере
необходи
мости
5 заседаний
Совет при Главе
Республики Тыва по
взаимодействию с
общественными
объединениями
Указ
Председателя
Правительства
Республики Тыва
от 14 августа
2009 г. №193
2 раза в
год
1 заседание
Совет Республики Тыва по
поддержке гражданских
инициатив
Указ
Председателя
Правительства
Республики Тыва
от 26 апреля
2012 г. №132
2 раза в
год
1 заседание
В Республике Тыва по состоянию на сентябрь 2017 года
зарегистрировано и осуществляют деятельность 19 региональных отделений
общероссийских политических партий:
Органами исполнительной власти Республики Тыва, в том числе
отделом взаимодействия с институтами гражданского общества,
осуществляется конструктивное взаимодействие с региональными
отделениями политических партий при проведении не только
44
государственных праздников и других общественно–значимых
республиканских мероприятий, но и в подготовке и проведении акций,
митингов, которые направлены на созидание и консолидацию общества.
Кроме того, оказывается содействие в формировании необходимого
пакета документов кандидатов в сроки, определенные выборным
законодательством.
В целях обеспечения реализации государственной политики в
муниципальных образованиях и обеспечение взаимодействия с институтами
гражданского общества департаментом обеспечивается:
– взаимодействие Главы–Председателя Правительства Республики
Тыва с органами местного самоуправления республики, политическими
партиями, общественными и религиозными организациями, иными
некоммерческими общественными и религиозными организациями, иными
некоммерческими объединениями граждан, другими институтами
гражданского общества, гражданами:
– реализация в Республике Тыва государственной политики
проводимой Главой – Председателем Правительства Республики Тыва на
территориях муниципальных образований и обеспечение их взаимодействия
с институтами гражданского общества:
– контроль и проверка исполнения органами местного самоуправления
республики закона (в части, касающейся полномочий Главы– Председателя
Правительства Республики Тыва, в том числе по обеспечению прав и свобод
человека и гражданина) указов, постановлений, распоряжений и иных
решений Главы– Председателя Правительства Республики Тыва;
– реализация основных направлений государственной национальной
политики на территории Республики Тыва, содействие укреплению
межнациональных и межконфессиональных отношений.
Ведется работа по оказанию организационно–методической помощи
закрепленным участникам Губернаторских проектов «Социальный уголь»,
реализация социальных проектов «Корова-кормилица», «Социальный
45
картофель» на основе социального контракта, «Одно село - один продукт»,
«Спорт - во дворы!», «Маршрут здоровья», «Огородное раздолье - здоровье
народное», «Агитквартира», «Тува - территория чистоты и порядка», «Тува -
территория мужества», «Шаги к благополучию», «Культурный человек -
культурное общество», «Газету в каждый сельский дом», «Педагог –
мужчина», «ОРВО (В каждой семье - не менее одного ребенка с высшим
образованием)».
Остановимся более подробно на социальной политике Правительства
Республики Тыва и на губернаторских проектах, направленных на оказание
поддержки многодетным малообеспеченным семьям.
Социальная поддержка многодетным семьям оказывается 1 раз в год в
виде выдачи каменного угля, дров и оплаты электроэнергии (по 2т 142 кг
угля на каждую семью и по 4,8 куб дров на каждую семью).
Всего направлено на реализацию проекта за 4 года 38,2 млн. рублей, в
том числе в 2019 году – 11,5 млн. рублей (в бюджете республики
предусмотрено было 8,2 млн.руб., изысканы из средств министерства 3,4
млн.руб.).
Меру социальной поддержки в рамках проекта получили 4513 семей
(2016 г. - 702 семьи, 2017 г.- 718 семей, 2018 г.– 1061 семей).
Всего в 2019 году получателями стали 2032 семей (за счет средств
республиканского бюджета 1367 семей, за счет спонсорской помощи - 665
семей), из них 1965 семей получили уголь, 67 семей получили дрова.
Наибольшее количество семей – участников проекта отмечается в
г.Кызыл (196), Дзун-Хемчикском (182), Кызылском (169), Улуг-Хемском
(100) кожунах.
Денежные средства на компенсацию электроэнергии (по 1642 руб. 37к.)
перечислены в полном объеме для последующего списания с лицевых счетов
1164 получателей.
22 ноября 2019 года в постановление Правительства РТ от 29 августа
2016 года №372 внесены изменения в категорию получателей: теперь право