46
на меру социальной поддержки имеютсемьи, имеющие 4 и более детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации и внесенные в регистр
получателей социальных услуг в подведомственных Министерству труда и
социальной политики Республики Тыва центрах социальной помощи семье и
детям
23
.
Во исполнение поручения Главы Республики Тыва Ш.В. Кара-оола об
оказании поддержки многодетным малообеспеченным семьям в рамках
губернаторского проекта «Социальный уголь», на 2020 год вносятся
изменения в постановление Правительства Республики Тыва от 29 августа
2016 года № 372 «О мерах социальной поддержки семьям, имеющим 4 и
более детей, находящимся в трудной жизненной ситуации и внесенным в
регистр получателей социальных услуг в подведомственных Министерству
труда и социальной политики Республики Тыва центрах социальной помощи
семье и детям, а также приемным семьям», в частиопределения
Министерства топлива и энергетики Республики Тыва координирующим
органом по предоставлению меры социальной поддержки, Министерство
труда и социальной политики Республики Тыва предоставляет списки
получателей социальной поддержки.
Таблица 2 - Количество участников проекта за 2016-2019 гг.
№
Наименовани
е
муниципальн
ых
образований
Общее
количест
во семей
(ед.)
Количест
во
участник
ов
проекта в
2016
году
Количест
во
участник
ов
проекта в
2017
году
Количест
во
участник
ов
проекта в
2018
году
Количест
во
участник
ов
проекта в
2019
году
1
г. Кызыл
31919
-
-
140
196
2
г. Ак-
Довурак
4892
-
-
16
27
3
Барун-
Хемчикский
3391
49
48
59
86
4
Бай-
Тайгинский
3269
52
46
59
66
23
Постановление Правительства Республики Тыва от 21 февраля 2008 г. № 91 «О
проекте Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года»
47
5
Дзун-
Хемчикский
6190
77
78
145
182
6
Каа-Хемский
4208
56
49
69
83
7
Кызылский
8399
116
113
147
169
8
Монгун-
Тайгинский
1465
27
28
32
49
9
Овюрский
2107
25
27
22
45
1
0
Сут-
Хольский
2317
63
58
64
71
1
1
Пий-Хемский
5616
14
18
14
37
1
2
Тандынский
3406
57
50
63
5
1
3
Тес-Хемский
2513
46
49
50
76
1
4
Тере-
Хольский
638
8
7
11
9
1
5
Тоджинский
2144
16
15
22
49
1
6
Улуг-
Хемский
5456
30
30
67
100
1
7
Чаа-
Хольский
1905
25
22
29
46
1
8
Чеди-
Хольский
2730
30
39
27
34
1
9
Эрзинский
2600
27
25
25
37
Итого:
95165
718
702
1061
2032
Социальный проект «Корова-кормилица» реализуется согласно
постановлению Правительства Республики Тыва от 18 марта 2016 года № 88
«Об оказании социальной помощи на основе социального контракта в рамках
реализации социального проекта «Корова-кормилица»» началась реализация
проекта «Корова-кормилица».
За четыре года реализации проекта из республиканского бюджета
профинансировано 41 439,0 тыс. рублей, в том числе на приобретение КРС –
39 165,0 тыс. рублей, на страхование КРС - 2274,9 тыс. рублей.
В 2019 году всего профинансировано 9 250,0 тыс.рублей (на
приобретение коровы с теленком 8 750,0 тыс. рублей, на страхование 499,6
48
тыс.рублей), перечисление денежных средств поставщикам 2019 года за
корову с теленком произведено на 100% (таблица 3).
Таблица 3 - Перечисление финансовых средств в 2019 году
№
Наименование
района
Всего
получател
ей 2019
года
Цена
за
одну
коров
у
Всего
перечисл
ено
поставщи
кам
Всего
перечислен
о в
страховую
компанию
1
Бай-Тайгинский
14
35000
490000
27979
2
Барун-Хемчикский
18
35000
630000
35973
3
Дзун -Хемчикский
24
35000
840000
47964
4
Каа-Хемский
22
35000
770000
43967
5
Кызылский
20
35000
700000
39970
6
Монгун-Тайгинский
6
35000
210000
11991
7
Овюрский
12
35000
420000
23982
8
Пий-Хемский
16
35000
560000
31976
9
Сут-Хольский
14
35000
490000
27979
10
Тандынский
16
35000
560000
31976
11
Тес-Хемский
14
35000
490000
27979
12
Тоджинский
12
35000
420000
23982
13
Тере-Хольский
8
35000
280000
15988
14
Улуг-Хемский
20
35000
700000
39970
15
Чаа-Хольский
8
35000
280000
15988
16
Чеди-Хольский
12
35000
420000
23982
17
Эрзинский
12
35000
420000
23982
18
Ак-Довурак
2
35000
70000
3997
Итого:
250
8750000
499625
За время реализации проекта социальную помощь в натуральном виде
– коровы с теленком, получили 1369 малоимущих и многодетных семей,
количество детей, воспитываемых в данных семьях, составляет 5047 ребенка.
- 2016 год - 369 семей;
- 2017 год - 250 семей;
- 2018 год - 250 семей;
- 2019 год - 499 семей (249 семей получили телку 2017 года, 250 семей
получили корову с телкой).
49
Работа по безвозмездной передаче телок 2017 г. участникам 2019 года
завершена в 16 муниципальных образованиях (Бай-Тайгинском, Барун-
Хемчикском, Дзун-Хемчикском, Каа-Хемском, Кызылском, Монгун-
Тайгинском, Овюрском, Пий-Хемском, Сут-Хольском, Тес-Хемском, Улуг-
Хемском, Чеди-Хольском, Эрзинском, Чаа-Хольском и Тере-
Хольскомкожуунах и г. Ак-Довурак). Всего передано 249 телок из 250.
Не завершили работу по передаче Тандынский кожуун. Причина –
отсутствие телки для передачи у участников в результате кражи. Получатели
2017 года затрудняются возмещать скот, связи с отсутствием денежных
средств.
Работа по возмездной передаче коров с телкой завершена в 17
муниципальных образованиях (Бай-Тайгинском, Барун-Хемчикском,
Тоджинском, Тандынском, Каа-Хемском, Кызылском, Монгун-Тайгинском,
Овюрском, Пий-Хемском, Сут-Хольском, Тес-Хемском, Улуг-Хемском, Чеди-
Хольском, Эрзинском, Чаа-Хольском и Тере-Хольском кожуунах и г. Ак-
Довурак). Всего передано 246 коров с телкой из 250.
Не завершена работа по передаче коров с телками в Дзун-Хемчикском-
4 (24) (4 в связи с карантином на пастбище поставщиков с.Чыраа-Бажы и с.
Чыргакы).
Количество приплода за 4 года реализации проекта составляет из 869
переданных голов 3139 голов или:
- из 369 коров 2016 года – 1592 голов;
- из 250 коров 2017 года -898 голов;
- из 250 коров 2018 года – 649 голов.
За весь период падеж крупного рогатого скота по республике составил
– 62 голов, из них стоимость 10 голов возмещена страховой компанией
«Согласие»; 19 случаям гибели голов восстановлены участниками проекта;
16 голов восстанавливают участники проекта; по 9 случаям документы сданы
в страховую компанию «Согласие» и по 9 случаям гибели животных ведется
работа по сбору документов.
50
Наибольшее количество падежа наблюдается в Каа-Хемском, Барун –
Хемчикском (по 8 случаев), в Дзун-Хемчикском, Тандинском (по 6 случаев),
Тоджинском, Чеди-Хольском кожуунах (по 5 случаев).
За годы реализации проекта в Сут-Хольском кожууне падеж крупного
рогатого скота не зафиксирован.
По 12 случаям возмещена страховой компанией «Согласие»:
Барун-Хемчикский– по 4 случаям получателей 2017 г., выплачено в
2018, 2019 гг.;
Дзун-Хемчикский – по 2 случаям получателей2016,2017 гг., выплачено
в 2018 г.;
Каа – Хемский – по 3 случаям получателей 2016 г., выплачено в 2018
г.;
Кызылский – по 2случаям получателей 2016 г., выплачено в 2017, 2018
гг.;
Чеди-Хольский – по 1 случаю получателя 2017 г., выплачено в 2019 г.
По 19 случаям гибели восстановлены участниками проекта, в том
числе,
Барун-Хемчикский – 1, Дзун – Хемчикский- 5, Кызылский – 1,
Тандинский- 3, Тес-Хемский – 1, Тоджинский – 2;Улуг-Хемский – 2, Чаа-
Хольский -1, Чеди-Хольский – 2,Тоджинский – 1.
По 16 случаям будут восстановлены участниками проекта:
Овюрский – 1, Бай-Тайгинский – 2,Каа-Хемский – 3, Овюрском – 3,
Пий-Хемский – 1, Тес – Хемский – 1, Тоджинский-1, Тере-Хольский – 1;
Чеди – Хольский – 2, г.Ак-Довурак – 1,
По 8 случаям документы сданы в страховую компанию «Согласие»
Барун–Хемчикский – 1, Пий – Хемский - 1, Тандинский – 2, Тере-
Хольский–2,Эрзинский– 1;Каа – Хемский – 1.
По 7 случаям гибели животного ведется работа по сбору документов
Барун – Хемчикский – 1,Тандынский -1, Тоджинский -1, Тере-
Хольский -2, Улуг-Хемский -1,Эрзинский – 1.
51
Участниками проекта заготовлено 7690,6 тонн сена (123,3% от
потребности), в том числе участниками 2016 года заготовлено 2318 тонн или
114%, 2017 года -1947 тонн или 129,9%, 2018 года – 1418 тонн или 178,8%,
2019 года (телки)- 1093 тонн или 157%, 2019 года (коровы с телкой) – 1100
тонн или 150%.Наибольшее количество заготовленного корма в:
Дзун-Хемчикском районе– 922,1 тонны (2016 г. – 220,1 т. (101,2%),
2017 г. -195 т. (178,1%), 2018 г. – 183 т. (249%), 2019 г. (телки) – 195 т.
(270,8%), 2019 г. (коровы с телкой) – 129 т. (268,8%).
Сут-Хольском районе - 864 тонны (2016 г. - 246 т. (192,9%), 2017 г. -
223 т. (345,7%), 2018 г. – 260 т. (597,7%), 2019 г.-135 т. (160%);
Наименьшее количество заготовленного корма (менее 70% от
потребности) в:
Монгун-Тайгинском районе – 100,1 тонны (2016 г.- 23,5 т. (42,3%),
2017 г. -18,5т. (64,91%), 2018 г. – 18т. (92,31%), 2019 г. (телки) – 13,5 т.
(75%), 2019 г. (коровы с телками) -26,6 т. (147,8%).
Тоджинском районе – 219 т. (2016 г. – 67,5 т. (73,8%), 2017 г. – 28 т.
(50,45%), 2018 г. – 35 т. (93,3%), 2019 г. (телки) – 20 т. (55,6%), 2019 г.
(корова с телками) – 68,5 т. (190,3%).
По данным социальных центров республики в среднем каждая семья
фактически получает 6-8 литров молока в день, в год – 1700 л.
(250дней*6,8л.=1700 л.), что больше в 2 раза по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года (876 л.), что обусловлено увеличением поголовья
скота с момента начала проекта и биологическими особенностями коров
(корова после второго отела дает больше молока).
Семья получившая корову в рамках проекта в течение года
обеспечивается полным объемом потребности молоком для каждого члена
семьи, согласно нормам питания; экономия семейного бюджета составляет не
менее 114,8 тыс. рублей в год (или 9,5 тыс. рублей в месяц), также при
реализации излишков продукции молока экономия может увеличится в разы.
52
С 2015 года реализуется социальный проект «Социальный картофель», в
2018 году принятопостановление Правительства Республики Тыва от 19
марта 2018 года № 105 «Об оказании социальной помощи на основе
социального контракта в рамках реализации проекта «Социальный
картофель».
В 2019 году всего получателей 2421 семей: из семенного фонда 2018
года 875 семей, новые получатели 2019 года 1546 семей - в них 3480 детей, в
том числе одиноко проживающие - 377, малоимущие-612, многодетные
малообеспеченные - 557.
За 2015-2019 гг. всего направлено на реализацию проекта 3 926,2 тыс.
рублей, в том числе в 2019 году - 431,63 тыс. рублей.
Урожай картофеля и овощных культур.
Участниками проекта получен 235, 8 тонн картофеля (в среднем на одну
семью 152 кг или 5-6 мешков картофеля). Урожай овощных культур
составляет 38, 7 тонн (таблица 1).
Наибольший урожай картофеля отмечен в Тоджинском (34,8), Чаа-
Хольском (20,2), Бай-Тайгинском (18,1), Барун-Хемчикском (17),
Тандынском (17,8) кожуунах.
По итогам сбора урожая в Монгун-Тайгинском (2,1), Овюрском (5,2),
Тес-Хемском (7,6) кожуунах отмечается низкий уровень урожая.
По итогам анализа семья-участник проекта обеспечивает 33,8% от
годовой потребности в картофеле, 22% - в свекле и моркови, 14,7% - в луке.
Таким образом, социальными проектами охвачены малоимущие семьи,
которым оказана государственная социальная помощь на основании
социального контракта. В соответствии с условиями социального контракта
разработаны и утверждены индивидуальные программы социального
сопровождения семей.
В целях обеспечения конструктивного взаимодействия институтов
гражданского общества с региональными органами власти и предотвращения
53
дестабилизации в обществе проводятся постоянный мониторинг
деятельности региональных НКО.
Обеспечивается организация и проведение рабочих встреч с
руководителями и представителями религиозных социально–
ориентированных общественных объединений.
Проводится работа по развитию механизма межведомственного
взаимодействия органов исполнительной власти и ОМСУ республики с
институтами гражданского общества, в т.ч. общественных структур, по
реализации мероприятий Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 г. № 601 в части усиления общественными советами осуществления
общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти по направлению деятельности.
Одним из эффективных путей реализации политики региона в
муниципалитетах является институт полномочных представителей
губернатора.
Введение института представителей губернатора в муниципальных
образованиях, стал первым практическим шагом в реализации озвученной
президентом В. Путиным идеи о совершенствовании системы местного
самоуправления. В Республике Тыва для губернаторских полпредов
выделено 18 штатных единиц. Они должны будут не только обеспечить
дополнительный контроль за действиями местных властей, но и
поддерживать тесную связь с населением, содействовать в решении проблем,
с которыми трудно достучаться до муниципальных чиновников.
Введение такого института в Республике Тыва крайне необходимо,
чтобы кто–то на местах следил за градостроительной политикой, отводом
земель и другими острыми проблемами Республики Тыва.
Деятельность полномочных представителей в Республике Тыва
разработана довольно слажено. Одним из основных направлений работы
полпредов Главы–Председателя Правительства Республики Тыва является
54
подготовка аналитической справки о действительной ситуации на местах для
Главы Правительства о состоянии проблемных вопросов общественно–
политических и социально–экономических вопросов в вверенной
территории. Именно такая слаженная работа на местах дает эффект
оперативного управления муниципальными образованиями Правительством
Республики Тыва.
Еще одной из актуальных проблем, решаемых полпредами – это
выявление проблемных вопросов муниципалитета, взаимодействие с
министерствами и ведомствами Республики Тыва для решения актуальных
вопросов как социально–экономических, общественно–политических и
кадровых.
Вместе с тем, социально–экономическая ситуация в республике
остается одной из острых проблем в настоящее время. Республика Тыва
является одним из высокодотационных регионов Российской Федерации: так
уровень собственных доходов всего бюджета республики составляет
примерно 20%. (рис 3).
Рисунок 3 - Структура доходов республиканского бюджета, %
55
Рассмотрим структуру республиканского бюджета за 2017–2019 гг.
Таблица 4 - Структура республиканского бюджета за 2017–2019
гг.
Наименование
показателя
2019г.
2018г.
2019г.
Динамика, %
2018/2017
2019/2018
Налоговые и
неналоговые
доходы
3553,2
3846,0
4002,0
109,6
97,0
Безвозмездные
поступления
17681,1
16180,4
15522,9
90,0
97,0
Доходы всего
21234,2
20026,4
19524,9
93,0
97,0
Расходы всего
22487,6
21035,4
19990,9
89,0
95,0
Дефицит (–)
Профицит (+)
–1253,3
–1009,0
–466,0
45,0
47,0
Из данных таблицы 4 видно, что дефицит бюджета Республики Тыва
каждым годом снижается, но все же в структуре бюджета преобладает
безвозмездные поступления, что характеризует уровень дотации, субвенции
и субсидии в республиканский бюджет.
Далее рассмотрим структуру безвозмездных поступлений в бюджет
Республики Тыва.
Таблица 5 - Безвозмездные поступления в бюджет Республики
Тыва
Наименование
показателя
2017г.
2018г.
2019г.
Динамика, %
2018/2017
2019/2018
Всего (с учетом
возвратов
остатков
прошлых лет)
17681,1
16180,4
15522,9
91,0
97,0
В том числе:
Дотации
12632,7
12585,7
13570,4
100,0
108,0
Субвенции
1576,4
1640,0
1522,5
105,0
94,0
Субсидии
2237,1
1064,0
341,7
44,0
36,0
Иные
межбюджетные
трансферты
606,5
278,9
88,3
46,0
32,0
От
государственных
(муниципальных)
организаций
586,2
559,3
0,0
96,0
0,0