11
1.2. Классификация свободных экономических зон
В соответствии с целями, задачами, приоритетами, определёнными в
каждом конкретном случае, образуются зоны соответствующих видов, форм,
параметров. В зависимости от выбранного критерия можно выделить ряд
классификаций. Однако необходимо отметить, что к делению СЭЗ относится
не только их перечисление с характеристикой, это история их развития,
образования и деятельности. Развитие СЭЗ – это долгий путь развития от
элементарных экономических зон в серьезные свободные экономические
зоны. На сегодняшний день в мире существует огромное количество
различных видов СЭЗ, их организационно-функциональная структура
достаточно многообразна. Данное разделение объясняется различными
факторами, комбинаций факторов, которые влияют на становление СЭЗ. К
данным факторам можно отнести: местонахождение, конфигурацию, размер
территории, наличие и качество производственных ресурсов, особенности
природных, экономических, политических условий, а также задачи, функции,
цели и методы по их реализации, сформулированные руководством страны,
которые так же определяют вид и формы хозяйственной деятельности (см.
рис. 1.1.). [20]
12
Рисунок 1.1.Принципы классификации свободных экономических
зон
Так, По степени интегрированности в международную экономику
выделяют экстравертивные зоны (ориентированные на внешний рынок) и
интровертивные (направленные на национальный рынок).
По экономической мотивации делятся на предпринимательские и
собственно свободные экономические территории. Первые ставят целью
оживление малого и среднего сегмента рынка в регионах с депрессивной
экономикой посредством предоставления определенных льгот. Свободные
территории предназначены напрямую для иностранного капитала.
По признаку собственности: смешанные, частные, государственные.
Чаще всего в мире применяется СЭЗ смешанного типа, где наряду с
государственной собственностью присутствует частная.
По характеру конкурентоспособности разделяют СЭЗ на две большие
группы: преференциальную и транзитивную.
13
Преференциальная группа самая широкая. Преференциальная зона –
это форма межгосударственной интеграции с обоюдным снижением или
полной отменой пошлин на-импортируемые товары для ряда государств.
Преференциальный режим – льготные условия в схеме ведения
внешнеэкономических связей между двумя государствами.
Как мы знаем, по этим принципам в мире сложилось несколько
таможенным союзов, в частности, наиболее крупнейший из них —
Европейское сообщество, объединяющее 12 государств. В конечном итоге,
целью таможенных союзов является создание условий для свободного
движения товаров, услуг и капитала.
Транзитивная группа СЭЗ достаточно новая и более узка, но постоянно
увеличивается. Конституирующий элемент всех этих определений -
транзитивный, то есть переходный характер базы конкурентоспособности.
По степени пространственной замкнутости выделяют локально
ограниченные и функциональные зоны. Данные зоны выделяются и по
подходам к их организации. Данные подходы можно обозначить как
пространственный и функциональный. В пространственном типе под СЭЗ
понимается обособленная территория, в которой все организации-резиденты
используют льготный режим. Территориальная ограниченность – главная
основа подобных зон. Функциональный подход подразумевает, что СЭЗ —
это особый режим, используемый к определенному виду экономической
деятельности, независящий от расположения организации, которая данной
деятельностью занимается. Локально ограниченные - это пространственные
зоны. Открытые -это функциональные пространственно не ограниченные
зоны.
Таким образом, критерии классификации зон в контексте
инновационного развития, позволяют выделить следующие их виды (рис.
1.2).
14
Рисунок 1.2. Классификация зон в контексте инновационного
развития
Наиболее важным критерием классификации СЭЗ является их
разделение по характеру деятельности, или функциональному назначению.
По данной классификации СЭЗ разделяют на пять основных типов зон: зоны
свободной торговли; экспортно-производственные зоны; научно-
промышленные парки; оффшорные центры и комплексные СЭЗ (см. рис. 1.3
и 1.4).
15
Рисунок 1.3.Видовая структура и особенности СЭЗ
16
Рисунок 1.4. Классификация СЭЗ по характеру деятельности
Рассмотрим некоторые из них.
Одним из видов свободной торговли является duty free. Дьюти-фри
или магазины беспошлинной торговли – это те магазины, товары в которых
освобождены от НДС, пошлин или акцизов. Располагаются такие магазины
обычно в пограничных зонах между государствами, а именно – в пунктах
пропуска (сухопутные, порты, аэропорты). Ассортимент дьюти-фри
достаточно типичен: спиртные напитки, табачные изделия, парфюм,
ювелирные украшения, часы, кондитерские изделия. Необходимость таких
магазинов обусловлена возрастающим потоком туристов, направляющимся в
17
разные страны. В России такой налог – НДС – составляет 18%, в странах
Европы от 20 и иногда даже до 40%. [32]
Зоны свободной торговли (ЗСТ)
Зоны свободной торговли (ЗСТ) относятся к СЭЗ первого поколения.
Это наиболее давняя и простая форма организации зональных структур на
территории одного государства.
Зона свободной торговли представляет собой определенный тип
международной интеграции, который предусматривает отмену таможенных
пошлин и налогов, количественных ограничений во взаимной торговли на
территории стран-участников в соответствии с международным договорным
соглашением.
За каждым государством, которое входит в конкретную зону свободной
торговли сохраняется право на самостоятельное определение режима
торговли по отношении к другим странам. Как правило, условия зоны
свободной торговли распространяются практически на вес товары, кроме
сельскохозяйственной продукции.
Данный тип международной интеграции может координироваться
специальным межгосударственным секретариатом. Последний обычно
расположен на территории одной из стран-участниц. Но, как показывает
практика, обычно обходятся без этого органа, а страны согласовывают
основные параметры своего развития на периодических совещаниях
управляющих соответствующих ведомств.
Специалисты отмечают, что между государствами, которые входят в
данную организацию сохраняются таможенные посты и, конечно же,
границы, которые осуществляют контроль за происхождением товаров, что
пересекают их государственные границы.
На сегодняшний день в мире существуют следующие зоны свободной
торговли:
18
Североамериканская зона свободной торговли;
Зона свободной торговли стан СНГ;
Банкокское соглашение;
Европейская ассоциация свободной торговли;
Австралийско-Новозеландское торговое соглашение;
Центрально-европейская зона свободной торговли;
Зона свободной торговли между Венесуэлой, Колумбией и Эквадором.
Северно-американская зона свободной торговли (НАФТА)
Вышеуказанное соглашение было подписано в декабре 1999 года
между Соединенными Штатами, Канадой и Мексикой. НАФТА не
охватывает вопросы, которые касаются культуры, образования, занятости, то
есть социальной сферы.
Структура Северно-американской зоны свободной торговли:
Координирующий секретариат НАФТА;
Центральный институт, в который входят представитель на
уровне министров торговли от трех вышеуказанных стран.
Основные цели вышеуказанного Соглашения:
устранение паспортных и таможенных барьеров;
привлечение инвестиций на территорию вышеуказанных стран;
стимулирование движения услуг и продукции между
государствами-участниками соглашения;
создание необходимых условий для поддержания справедливой
конкуренции в зоне свободной торговли;
образование единого континентального рынка;
создание базы, которая необходима для будущей международной,
трехсторонней и региональной кооперации в целях расширения и улучшения
данного Соглашения;
создания механизмов для совместного решения всех возникших
споров.
19
Следует отметить, что в США не признаются неимущественные права
на авторские произведения. В Мексике и Канаде такой подход не
свойственный - страны активно защищают интеллектуальную собственность
и не отказывают ей в судебной защите. Поэтому НАФТА не налагает
никаких обязательств на Соединенные Штаты и не влияет на
законодательство последних в данном вопросе.
Второй проблемой вышеуказанного соглашения является то, что
расширение товарооборота между странами-участниками способствует
активно росту дефицита торгового баланса США. Согласно данным 2005
года, он составил примерно 720 млрд. американских долларов.
Третьей проблемой, считают специалисты, является то, что в Канаде и
Соединенных Штатах постепенно исчезают высокооплачиваемые рабочие
места из-за увеличения объемов импорта товаров из Мексики, которая
является менее развитой индустриальной страной.
Четвертая проблема НАФТА, отмечают аналитики, это стремительный
поток эмигрантов из Мексики, который ежегодно достигает показателя в 300
тыс. человек. Профсоюзные и экологические группы США выступают
против этого, поскольку вышеуказанная страна отличается сравнительно
низкими экологическими и трудовыми стандартами.
Некоторые специалисты считают, что свободная зона экономической
торговли является первой причиной роста экономического неравенства
экономик Мексики и Канады с экономикой США.
Зона свободной торговли СНГ
В 2008 году была утверждена Стратегия экономического развития
Содружества, которая предусматривает до 2020 года осуществить
завершение формирования зоны свободной торговли в рамках СНГ,
создания эффективных механизмов валютно-финансового сотрудничества.
Соглашение о зоне свободной торговли было подписано в 2011 году в
Санкт-Петербурге. Договор о зоне свободной торговли, который был
20
разработан Министерством экономического развития РФ, предусматривает
фиксирование экспортных пошлин на определенном уровне, а со временем
их полная отмена.
Участниками зоны свободной торговли СНГ являются Россия,
Украина, Беларусь (первые три государства, которые выполнили
ратификацию вышеуказанного договора), Республика Узбекистан
(присоединилась в марте 2013 года). Со временем в зону свободной торговли
стран СНГ вошли Армения, Киргизия, Казахстан, Таджикистан, Молдавия,
Азейбарджан.
Основные приоритеты зоны свободной торговли СНГ:
завершения процесса введения полномасштабного режима
свободной торговли;
формирования сети транспортных коридоров на пространстве
СНГ;
дальнейшее развитие совместной торговли, отмена изъятий и
действующих ограничений, в том числе и тех, которые касаются импорта
сырья и экспорта готовых товаров;
обеспечение свободного безпроблемного доступа продукции
национальных производителей на рынки стран, которые являются
участниками СНГ;
развитие общих рынков определенных товаров, в первую очередь
продукции сельского хозяйства;
разработка согласований линии относительно активного
использования энергетических ресурсов
Центрально-европейская ассоциация свободной торговли (ЦЕФТА)
Вышеуказанное соглашение подписано между странами, которые не
являются участниками Евросоюза. Членами организации по состоянию на
2013 год являются следующие государства: Босния и Герцеговина, Албания,
Молдавия, Македония, Черногория, Косово, Сербия.