21
Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ)
Данная организация была воздана в 1960 году. Первыми ее
участниками были Великая Британия, Норвегия, Дания, Швеция, Швейцария,
Португалия и Австрия. В следующие годы к ним присоединились такие
государства, как Финляндия (1961 год), Исландия (1970 год), Лихтенштейн
(1991 год). На сегодняшний день участниками вышеуказанной организации
являются Норвегия, Лихтенштейн, Исландия и Швейцария, поскольку
остальные государства являются членами Европейского Союза.
На сегодняшний день в мире планируется создание еще двух зон
свободной торговли:
Транс-Тихоокеанское партнерство – согласно данным 2013 года,
переговоры об образовании организации ведутся между следующими
странами: США, Япония, Тайвань, Мексика, Малайзия, Канада, Вьетнам,
Австралия, Перу. Учредителями Транс-Тихоокеанского партнерства
являются Чили, Бруней, Сингапур и Новая Зеландия. Специалисты отмечают,
что данная структура планируется создать с целью экономической блокады
для противостояния растущему влиянию Российской Федерации и Китая.
Союз южноамериканских наций - ожидается, что
месторасположением общего парламента организации станет боливийский
город Кочабамба, а штаб квартира будет построена в столице Эквадора Кито.
В настоящий момент Союз южноамериканских наций представляет собой
региональную экономическую структуру государств, которые находятся на
территории Южной Америки. Данная структура была создана в 2008 году.
Следует отметить, что в 2014 году состоялся саммит лидеров
Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, на котором
стартовало создание зоны свободной торговли. Впервые о необходимости
образования такой структуры заговорили еще примерно 10 лет назад. Все эти
годы Соединенные Штаты пытались продвинуть свой проект этой
организации.
22
Но лидеры АТЭС одобрили китайский вариант создания зоны
свободной торговли, в поддержку которого выступил и президент России
Владимир Путин. Ставка на эту организацию весьма высокая, поскольку
страны АТЭС являются на сегодняшний день двигателями мировой
экономики. Согласно данным специалистов, именно здесь производится
больше половины мирового ВВП.
Сегодня членами АТЭС являются такие государства, как США, Россия,
Канада, Бруней, Австралия, Япония, Индонезия, Малайзия, Республика
Корея, Филиппины, Новая Зеландия, Китай, Таиланд, Сингапур, Чили, Перу,
Папуа-Новая Гвинея, Вьетнам, Мексика, Китайский Тайбэй, Гонконг.[24]
Промышленно-производственные экономические зоны — это СЭЗ
2-го поколения, которые появились в результате преобразования торговых
зон после того, как туда стали ввозить помимо товаров еще и капитал:
· Экспортно-импортозамещающие
· Экспортно-производственные
· Импортозамещающие
· Промышленные парки
· Научно-промышленные парки
В развивающихся странах стал популярен новый вид зон — экспортно-
импортные зоны. Главной задачей таких зон является экспорт товаров и
услуг и обеспечение производственной деятельности национальных и
иностранных хозяйственных субъектов. Подобными зонами обладают
некоторые страны Европы- Румыния, Венгрия, Болгария, Польша.
Технико-внедренческие экономические зоны относят к зонам 3-го
поколения (1970-1980-е гг.). Они концентрируют иностранные и
национальные исследовательские организации, которые используют единую
систему налоговых льгот. У технико-внедренческим экономическим зонам
относятся:
· Инновационные центры
23
· Технопарки
· Технополисы
Инновационный центр — это организация (хозяйствующий субъект,
предприятие, подразделение чего-либо и т.п.), имеющая организационно-
правовое оформление в виде юридического лица или без такового,
деятельность которого является исключительно инновационной
деятельностью.[25]
Говоря неформально, деятельность инновационного центра состоит в
том, чтобы находить «дозревшее» фундаментальное знание и делать из него
прикладное знание и/или опытное производство. Таким образом,
инновационные центры не должны заниматься ни фундаментальной наукой,
ни собственно высокотехнологичными разработками. Создание инноваций
и/или кандидатов в инновации – единственное дело инновационных центров.
Ключевые компетенции, которыми должен обладать инновационный
центр определяются, преимущественно типами инноваций, над которыми он
работает.
Сегодня в мире действует более 400 научных парков, однако далеко не
все они эффективны и действительно инновационны.
На слуху сегодня Инновационный центр «Сколково» (второе
нарицательное название — «Российская Кремниевая долина») —
современный научно-технологический инновационный комплекс по
разработке и коммерциализации новых технологий, первый в постсоветское
время в России строящийся «с нуля» наукоград. В комплексе будут
обеспечены особые экономические условия для компаний, работающих в
приоритетных отраслях модернизации экономики России: телекоммуникации
и космос, биомедицинские технологии, энергоэффективность,
информационные технологии, а также ядерные технологии.[19]
В Узбекистане только планируют создать свободную экономическую
зону «Инновационный центр информационно-коммуникационных
24
технологий» (СЭЗ ИЦИКТ). Создание инновационного центра будет
способствовать формированию благоприятных условий для активного
внедрения информационно-коммуникационных технологий в отраслях
экономики Узбекистана и повышению их конкурентоспособности, созданию
специальных организационных, экономических и социальных возможностей
для развития экспорта предприятий отрасли.[23]
Важным элементом современной инновационной экономики являются
Технопарки . Мировой опыт показал, что развитие инноваций связано со
становлением малого инновационного предпринимательства, которое и
зарождается в вузах и рядом с ними. Хотя далеко не всегда студенты
получают диплом. Технопарки готовят одновременно и новые технологии, и
кадры для корпораций, а также могут быть использованы для развития
конкретных отраслей и борьбы с «кадровым голодом». Среди механизмов,
которые используют для этого, можно назвать гранты, налоговые льготы и
недорогую аренду помещений.
История технополисов началась в 1960-х годах, когда в США,
Великобритании, Франции и ФРГ начали появляться города, в которых
размещались предприятия различных отраслей промышленности,
учреждения, жилая застройка, а также вузы, готовящие научные и
инженерные кадры. Безусловно, в начале своего развития технополисы
появлялись в зачаточных формах, однако в 1980-х годах в США и Западной
Европы, в Японии и в других странах Азии начали появляться технополисы и
технопарки нового поколения.
В итоге исследователи стали выделять три модели технополисов:
американскую, европейскую и японскую. Основной целью технополиса
американской модели является сдача площадей в аренду наукоёмким
фирмам, которые, в свою очередь, будут проводить на них свои
исследованиях и создавать экспериментальные опытные образцы. Главной
проблемой создателей технополисов по американской модели стало то, что
25
ими не было создано условий для инкубации новых инновационных
компаний.[31]
В европейской модели важным признаком является модернизированная
система обслуживания. Технополис обладает комплексом зданий, в котором
могут разместиться малые, молодые инновационные компании, что ускоряет
процесс развития этих компаний. В европейском технополисе присутствует
несколько учредителей – университет и научно-исследовательский центр,
оказывающего научную поддержку технополиса, а также городской
администрации, которая предоставляет технополису землю и
инфраструктуру. Кроме того, в технополисе присутствует агентство, занятое
развитием территории (или же выделяет гранты на постройку зданий и
динамичное развития).
Для технополисов, функционирующих по японской модели, характерна
не только научная (безусловно, определяющая), но и производственная
составляющая. Поэтому японские технополисы нередко возникали на базе
центров с традиционными отраслями, которые не были свернуты, а,
напротив, получили дополнительные стимулы развития в виде исследования
высоких технологий: робототехники, программного обеспечения,
электроники, биотехнологий и др.
Сервисные зоны представляют собой территории с льготным
режимом предпринимательской деятельности для фирм и институтов,
оказывающих различные виды финансовых и нефинансовых услуг. Так же к
сервисным зонам можно отнести свободные банковские зоны, которые
получили распространение в экономически развитых странах. К подобным
странам можно отнести Швейцарию, Люксембург, Гонконг, Сингапур,
Бахрейн и другие.
К сервисным зонам относятся также оффшорные образования. (Кипр,
Мальта, страны Карибского бассейна, другие страны, специализирующиеся
на туризме и сфере услуг)
26
Оффшорные зоны – это государство или часть государства, где
компании-нерезиденты обладают особым режимом регистрации и
налогообложения. В переводе с английского языка off shore означает «вне
берега». [22]
Можно так сказать, что существует две разновидности оффшорных
зон:
первая характеризуется освобождением от налогов всех доходов,
имеющих иностранное происхождение, то есть, налог с дохода, полученного
из иностранных источников, отсутствует; этот вид иногда называют
«налоговая гавань».
вторая разновидность носит название финансовый центр; в такой
оффшорной зоне создается благоприятный налоговый климат, позволяющий
успешно вести инвестиционную деятельность.
Подобная классификация оффшоров обусловлена определенными
принципами: частичным или полным освобождением от определенных видов
налогов (отсутствие подоходного, корпоративного налога, налога на
имущество, прирост капитала, продажу, наследование).
Для того чтобы защитить национальный бизнес в регионах,
оффшорным компаниям не разрешается заниматься какой-либо
предпринимательской деятельностью на территории страны юрисдикции.
Поэтому основной доход оффшорные зоны получают за счет сборов,
налоговых поступлений, расходов на содержание оффшорных компаний в
зоне постоянного представительства. Сегодня в мире насчитывается
несколько десятков государств, где имеются налоговые льготы для
оффшорных компаний. Эти преимущества оффшоров заставляют многих, кто
хочет сохранить доход и законным способом снизить бремя налогов,
переводить свой бизнес в оффшоры. Список оффшорных зон, можно условно
поделить на три типа:
27
Государства, где нет налогов, и не требуется отчетность.
Перечень оффшорных зон, которые относятся сюда, включает:
- Британские Виргинские острова
- Сейшельские острова
- Белиз
- Федерация Сент Китс и Невис[28]
Это наиболее известные оффшоры. Эти государства имеют невысокий
уровень экономики, но в политическом плане они очень стабильны. Здесь
для оффшорных компаний сохраняется высокая степень
конфиденциальности и отсутствует контроль со стороны местных властей.
Зона оффшора с повышенной респектабельностью. В список
оффшорных зон, относящихся к этой группе, входят:
- Шотландия (партнерство LP)
- Гонконг,
- Великобритания (LLP)
- остров Мэн.
В этих юрисдикциях оффшорным компаниям необходимо
предоставлять финансовую отчетность, при этом они получают значительные
налоговые льготы. Правительственные и государственные органы здесь
ведут жесткий контроль над компаниями-оффшорами. Но при этом, здесь
намного выше престиж компаний.
Страны, которые не относятся к стандартным оффшорным зонам, но
предоставляющие нерезидентам целый ряд налоговых преимуществ и льгот.
Самым ярким примером в этой группе является Кипр. [21]
Комплексные зоны образуются в рамках административных границ.
Они комбинируют в себе свободные торговые зоны с промышленными и
концентрируются на процессе создания товаров, а также на осуществлении
экспорта.
28
ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ СЭЗ НА ПРИМЕРЕ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
2.1. Нормативно- правовое регулирования СЭЗ в Узбекистане
Во многих странах сформирована законодательная база создания и
функционирования СЭЗ. Разработка законопроекта "О свободных
экономических зонах в Республике Узбекистан" началась в 1995 году.
Правительство Узбекистана провело тщательный анализ возможностей,
которые может предложить в качестве механизма СЭЗ, и готовности
институтов национальной экономики к успешному и эффективному
использованию данного механизма. В результате в 1996 году был принят
Закон Республики Узбекистан «О свободных экономических зонах»,[1] в
соответствии со ст.1 которого: «Свободная экономическая зона – специально
выделенная территория с четко определенными административными
границами и особым правовым режимом, создаваемая в целях привлечения
отечественного и иностранного капитала, прогрессивной технологии
и управленческого опыта для ускоренного социально- экономического
развития зоны. На территории свободной экономической зоны допускаются
любые виды хозяйственной, финансовой и иной деятельности юридических
лиц и граждан (физических лиц), за исключением видов деятельности,
запрещенных законодательством Республики Узбекистан». Свободная
экономическая зона создается решением Олий Мажлиса (Парламента) по
представлению Кабинета Министров.
В настоящее время в 10 регионах Узбекистана созданы и
функционируют 14 свободных экономических зон.
Первая свободная индустриально-экономическая зона (СИЭЗ) «Навои»
была учреждена Указом Президента Узбекистана от 2 декабря 2008 года с
целью создания благоприятных условий по привлечению иностранных
инвестиций для организации высокотехнологичных производств и развития
29
промышленного потенциала, производственной, транспортно-транзитной и
социальной инфраструктуры. Важное значение имеет развитие транспортно-
логистического комплекса, связанного с созданием международного центра
логистики на базе аэропорта «Навои».
Вторая специальная индустриальная зона (СИЗ) «Ангрен» создана
Указом Президента Республики Узбекистан от 13 апреля 2012 года и
включает города Ангрен и Ахангаран Ташкентской области, а также
расположенную между ними территорию. В ее основные цели, наряду с
привлечением инвестиций в создание современных высокотехнологичных
производств, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции с
высокой добавленной стоимостью, также входит комплексное и эффективное
использование производственного и ресурсного потенциала Ташкентской
области.
Третьей была создана специальная индустриальная зона (СИЗ) «Джизак»
Указом Президента от 18 марта 2013 года. Расположена на территории города
Джизака Джизакской области и имеет филиал в Сырдарьинском районе
Сырдарьинской области. Основные цели создания примерно аналогичные
вышеуказанным зонам. Исходя из минерально-сырьевого, кадрового,
трудового, инфраструктурного потенциала, приоритетными отраслями
специализации являются электротехника, текстильная промышленность,
переработка сельскохозяйственной продукции.
Если изначально налоговый и правовой режим первых трех
экономических зон (свободные экономические зоны «Навои», «Ангрен» и
«Джизак») отличался, и они являлись «свободными индустриально-
экономическими зонами», то в дальнейшем Указом Президента Республики
Узбекистан № УП-4853 от 26.10.2016 г. «О дополнительных мерах по
активизации и расширению деятельности свободных экономических
зон», данные зоны были переименованы в свободные экономические
зоны «Навои», «Ангрен» и «Джизак» соответственно, и для них установлен
30
единый правовой режим,[10] 12 января 2017 года Президентом Республики
Узбекистан был подписал указ о создании свободных экономических зон
«Ургут» – в Ургутском районе Самаркандской области, «Гиждуван» – в
Гиждуванском районе Бухарской области, «Коканд» – в городе Коканде
Ферганской области, «Хазарасп» – в Хазараспском районе Хорезмской
области.
Не прошло и трех месяцев, как вышел Указ Президента от 03.05.2017 г.
о создании сразу 7 новых свободных экономических зон — СЭЗ «Нукус-
фарм», СЭЗ «Зомин-фарм», СЭЗ «Косонсой-фарм», СЭЗ «Сирдарё-фарм»,
СЭЗ «Бойсун-фарм», СЭЗ «Бустонлик-фарм», СЭЗ «Паркент-фарм». Целью
создания этих зон является обеспечение комплексного и эффективного
использования производственного и ресурсного потенциала Республики
Каракалпакстан, Джизакской, Наманганской, Сырдарьинской,
Сурхандарьинской и Ташкентской областей в части выращивания
лекарственного растительного сырья в особых природных условиях для
последующей его переработки.
Документ принят в целях формирования благоприятных условий для
привлечения иностранных и отечественных инвестиций в создание
современных производств по глубокой переработке минерально-сырьевых и
сельскохозяйственных ресурсов, обеспечивающих выпуск
конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью,
востребованной на внешних рынках, а также комплексного и эффективного
использования производственного и ресурсного потенциала Самаркандской,
Бухарской, Ферганской и Хорезмской областей, организации на этой основе
новых рабочих мест и повышения доходов населения.
А три месяца спустя Президентом было подписано постановление о
создании в Ташкентской области малых промышленных зон (МПЗ) на базе
неиспользуемых производственных площадей и земельных участков.
Недвижимое государственное имущество, находящееся на территории зон,