36
Есть две основные группы факторов, которые оказывают влияние на
результаты финансовой деятельности, а также на финансовое состояние
учреждения – внутренние и внешние.
1) Внешние факторы – это система финансирования (оплаты оказанных
услуг), уровень цен (тарифов) - при оказании платных услуг и величина
подушевых нормативов; система налогообложения и т.д.
Так как у учреждений имеются ограниченные возможности оказывать
влияние на эти факторы, они вынуждены приспосабливаться к ним. По
внешним факторам определяют разновыгодность тех или иных видов
направлений деятельности, независимо от связи с реальными показателями
работы учреждения.
Это те ориентиры, на которые должны равняться и быть нацелены
учреждения в выборе наиболее рациональных с экономической точки зрения
направлений деятельности в данных условиях. Хотя не обязательно это может
быть наиболее эффективным видом деятельности с точки зрения общества в
целом.
2) Внутренние факторы – это структура учреждения, показатели работы
учреждения и его подразделений и система стимулирования (система оплаты
труда, премирование) и т.д.
Из особенностей самого учреждения определяются внутренние факторы.
Это те, на которые учреждение может оказывать влияние, изменяя что-то в
своей работе.
В итоге, учреждение строя свою работу, учитывает внешние и
внутренние факторы. Поэтому крайне важно уметь различать следующие
показатели - показатель работы подразделений учреждения как результат их
37
собственного труда и показатель как результат, связанный с внешними
факторами (цены и т.д.).
Учреждение даже при хороших производственных показателях
(например, при высоких значениях функции должности) может испытывать
серьезные финансовые трудности из-за недостаточного уровня тарифов на
оказываемые услуги, или, наоборот, благодаря стабильному бюджетному
финансированию иметь хорошее финансовое положение при низких
производственных показателях.
Итак, совокупность приемов и способов, применяемых при изучении
хозяйственных процессов, составляет методику экономического анализа.
Методика экономического анализа основывается на пересечении трех
областей знаний: экономики, статистики и математики.
Выделяют характерные особенности метода экономического анализа
такие, как определение системы показателей, которые всесторонне
характеризуют хозяйственную деятельность организаций, также установление
соподчиненности показателей с выделением совокупных результативных
факторов и факторов (основных и второстепенных) на них влияющих,
выявление формы взаимосвязи между факторами, выбор приемов и способов
для изучения взаимосвязи и количественное измерение влияния факторов на
совокупный показатель.
Таким образом, бюджетная организация – это созданная органами
государственной или местной власти организация для осуществления функций
некоммерческого характера, которая финансируется из федерального,
регионального, местного бюджетов или государственного внебюджетного
фонда на основе сметы доходов и расходов; наделяется государственным или
муниципальным имуществом на праве оперативного управления, для
качественной и более эффективной деятельности, для которой необходимо
38
применять анализ бухгалтерской отчётности, как один из видов анализа
экономической деятельности организации, применяемого для выявления
скрытых резервов, нерационального использования денежных средств и для
оптимизации исполнения бюджета организации, т.е. для экономии средств.
Рассмотрев и изучив методологическую основу для анализа бюджетной
отчётности, требования, предъявляемые к ней, состав бухгалтерской отчётности
и основные методы анализа, можно применить описанное выше для анализа
любой организации.
Надо прекрасно понимать, что, так как бухгалтерская отчетность ведётся
и составляется согласно бюджетному законодательству, применяя один вид
анализа, целесообразно будет попытаться применить ещё и другой вид, для
более объективных и достоверных результатов, на основании которых можно
будет строить оптимальные решения управления, что и является одной из задач
при применении анализа к бухгалтерской отчётности.
Соответственно, те, кто проводят анализ, обязаны хорошо понимать и
знать состав бухгалтерской отчётности, по каким формам она составляется, как
и когда должна представляться органам, которые ведут учёт и финансирование
данной организации. Также, проверяющие и анализирующие обязаны
удостовериться в соответствии бухгалтерской отчётности требованиям,
которые к ней предъявляются. Иначе не будет возможным составить
правильный и, что самое главное, объективный вывод по результатам
экономического анализа отчётности.
В заключении можно сказать, что «море начинается с ручейка». Также и
в экономике целого государства. Грамотно и правильно составляя
бухгалтерскую отчётность, проводя объективный и качественный анализ
бухгалтерской отчётности, строя на основании анализа выводы и принимая
решения для эффективной деятельности организации, закладывается прочная
39
основа для функционирования всей экономики в целом. Соответственно,
экономический анализ – один из инструментов для создания и укрепления
экономики государства и улучшения благосостояния граждан.
40
Глава 2. Анализ бухгалтерской отчетности на примере
ГБУЗ ПК «Городская поликлиника № 9»
2.1 Организационно-экономическая характеристика бюджетного
учреждения
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского
края «Городская поликлиника № 9» (далее – Учреждение), создано
переименовано из муниципального бюджетного учреждения здравоохранения
«Городская поликлиника № 9», в связи с передачей в собственность
Пермского края на основании распоряжения Правительства Пермского края от
3 июня 2014 № 127-рп и является его правопреемником с 1 июля 2014 года.
Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская
поликлиника № 9» было создано путем изменения типа учреждения
муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 9»
на основании постановления администрации города Перми от 19.12.2011 г. №
859 «О создании типа существующих муниципальных учреждений
здравоохранения взрослой сети».
Учреждение действует на основании Устава, утвержденного приказом
Министерства здравоохранения Пермского края от 18 июня 2014.
Учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской
деятельности № ЛО-59-01-00338 от 16 октября 2015 года, выданную
Министерством здравоохранения Пермского края.
В соответствии с действующим законодательством учредителем и
собственником имущества Учреждения является Пермский край.
В соответствии с законом Пермского края от 14.12.2007 № 150-ПК «Об
управлении и распоряжении государственной собственностью Пермского
края» от имени Пермского края функции и полномочия учредителя
осуществляют в пределах своей компетенции Министерство здравоохранения
Пермского края (далее – Учредитель) и Министерство по управлению
имуществом и земельными отношениями Пермского края (далее –
Уполномоченный орган).
41
Учреждение является некоммерческой бюджетной организацией и
осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Пермского края, настоящим Уставом и заданиями
Учредителя.
Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное
имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, план
финансово-хозяйственной деятельности, лицевые счета для учета операций со
средствами бюджетных учреждений; для учета операций со средствами,
предоставленными бюджетным учреждениям из соответствующих бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации в виде субсидий на иные цели, а
также бюджетных инвестиций, открываемые в Министерстве финансов
Пермского края. Учреждение имеет круглую печать, содержащую его полное
наименование на русском языке и указание на место нахождения, вправе
иметь штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему, а
также другие средства индивидуализации.
Учреждение от своего имени может приобретать и осуществлять
имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде. Оно вправе совершать любые сделки в пределах
специальной правоспособности бюджетного учреждения.
Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у
него на праве оперативного управления имуществом, закрепленным за ним
Уполномоченным органом и приобретенным за счет доходов, полученных от
приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого
имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного Учреждением
за счет выделенных Учредителем средств, а также недвижимого имущества.
Учреждение отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом,
на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено
взыскание.
42
Учредитель и Уполномоченный орган не несут ответственности по
обязательствам Учреждения.
Для осуществления уставной деятельности Учреждение в своем
составе имеет следующие обособленные объекты:
Административный корпус;
Поликлиника №1;
Поликлиника № 2;
Поликлиника № 3;
Женская консультация;
Учреждение не имеет филиалов и представительств.
Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях
осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации
полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере
здравоохранения.
Предметом деятельности Учреждения является оказание первичной
медико-санитарной помощи в виде диагностики и лечения наиболее
распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных
состояний, медицинской помощи женщинам в период беременности и после
родов, медицинской профилактики важнейших заболеваний, санитарно-
гигиенического образования и воспитания, проведения других мероприятий,
связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам в
амбулаторных условиях и условиях дневного стационара, а также иных видов
медицинской помощи в соответствии с заданиями Учредителя,
утвержденными стандартами и полученными лицензиями.
Учреждение имеет право осуществлять предпринимательскую
деятельность в виде оказания платных медицинских услуг и услуг
немедицинского характера.
Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного
управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
43
Собственником имущества Учреждения является Пермский край.
Источники финансирования:
- субсидии на выполнение муниципального задания;
- субсидии на иные цели;
- поступления от оказания муниципальным учреждением
муниципальных услуг (выполнения работ) физическим и юридическим лицам,
осуществляемых на платной основе, и иной приносящей доход деятельности;
- средства обязательного медицинского страхования.
Учреждение осуществляет свою деятельность согласно утвержденного
в установленном порядке Учредителем плана финансово-хозяйственной
деятельности Учреждения в соответствии с законодательством Российской
Федерации, Пермского края, настоящим Уставом, заданиями Учредителя.
Учреждение строит свои отношения с другими организациями и
гражданами во всех сферах деятельности на основе гражданско-правовых и
иных договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В рамках установленного Учредителем государственного задания
Учреждение оказывает услуги в счет финансового обеспечения,
предоставленного Учредителем.
Учреждение самостоятельно планирует, организует и осуществляет
предусмотренную настоящим Уставом деятельность за пределами
установленного Учредителем государственного задания. Стоимость таких
работ и услуг определяется Учреждением самостоятельно.
Учреждение ведет в установленном порядке бухгалтерский, налоговый
учет и представляет в соответствующие государственные органы и
Учредителю сметно-финансовую, учетно-отчетную, статистическую
документацию и отчетность в полном объеме утвержденных форм и по всем
видам деятельности в установленном порядке.
Контроль и ревизия деятельности Учреждения осуществляется
собственником или уполномоченным им органом, Учредителем в порядке,
44
установленном Правительством Пермского края, иными государственными
органами в пределах их компетенции в сроки и порядке, установленном
действующим законодательством Российской Федерации.
Контроль медицинской деятельности Учреждения со стороны
организаций и граждан осуществляется в порядке, определенном
двусторонними договорами.
45
2.2 Анализ отчета о финансовых результатах деятельности
учреждения
По данным на 2016 год был утвержден план финансово-хозяйственной
деятельности по поступления (П) в общей сумме 95 762 391,70 рублей, из них
по видам деятельности:
ВФО 2(ВФО2) – средства от предпринимательской деятельности и иной,
приносящей доход деятельности в сумме 3 191 931,13;
ВФО 4(ВФО4) – Субсидии на выполнение государственного задания и
содержание имущества в сумме 924 794,61 рублей;
ВФО 5(ВФО5) – Целевые субсидии на иные цели в сумме 40 500,00
рублей;
ВФО 7(ВФО7) – Средства ОМС в сумме 91 605 165,96 рублей.
По данным представленным выше структуру поступления денежных
средств можно представить формулой:
П = ВФО2 + ВФО4 + ВФО5 + ВФО7.
По выплатам (В) на общую сумму 97 214 048,46 рублей, из них по видам
деятельности:
ВФО 2(ВФО2) – средства от предпринимательской деятельности и иной,
приносящей доход деятельности в сумме 3 358 475,94 рублей;
ВФО 4(ВФО4) – Субсидии на выполнение государственного задания и
содержание имущества в сумме 924 794,61 рублей;
ВФО 5(ВФО5) – Целевые субсидии на иные цели в сумме 40 500,00
рублей;
ВФО 7(ВФО7) – Средства ОМС в сумме 92 890 277,91 рублей.
Средства по выплатам можно представить аналогичной формулой:
В = ВФО2 + ВФО4 + ВФО5 + ВФО7.
Численность работников учреждения на 31.12.2016г. составляет 179
человек.
На 31.12.2016г. согласно штатного расписания в учреждении
утверждено 306,50 ставок, из них 2,75 ставок – бюджет; 19,0 ставок - ПД: