35
Продолжение таблицы 5
Описание
бухгалтерской
(финансовой)
отчетности
имущественном и
финансовом
положении
организации и о
итоговых
результатов
ее хозяйственной
деятельности,
составляемая
на базе данных
бухгалтерского
учета по
установленным
формам (ст.
2 Закона № 402-
ФЗ «О
бухгалтерском
учете»).
Подобное
описание
содержится в п.4
ПБУ 4/99
финансовая
отчетность
представлена собой
структурированное
подобное описание
финансового
положения и
операций,
исполняемых
компанией
(п.7 МСФО 1)
бухгалтерского
учета наиболее
гибкая, чем в
РСБУ
Задание
бухгалтерской
(финансовой)
отчетности
Бухгалтерская
отчетности
обязан передавать
достоверное
и полное мнение о
финансовом
положении
организации,
финансовых
результатах ее
деятельности
и изменениях в ее
финансовом
положении (п.6
ПБУ 4/99)
Целью финансовой
отчетности
совместного
предназначения
считается
мнение информации
о финансовом
положении,
финансовых
итоговых
результатах
деятельности и
передвижении
денежных средств
компании, нужной
для широкого круга
пользователей при
принятии
экономических
решений.
Финансовая
отчетность
также указывает
результаты
управления
ресурсами,
доверенными
руководству компа-
-нии (п.7 МСФО 1)
В РПБУ нет
четкого
указания, что
цель
финансовой
отчетности
состоит в
описании
информации об
организации,
нужной для
широкого круга
пользователей
при принятии
экономических
решений
36
Продолжение таблицы 5
Активы
Описание активов
не имеется.
Активы
описываются в
виде показателей
разделов
«Внеоборотные
активы» и
«Оборотные
активы» актива
бухгалтерского
баланса
Ресурсы,
контролируемые
компанией в
результате
мероприятий
старых периодов,
от которых
компания
ожидает
экономической
выгоды в будущем
(п. 49
Принципов
подготовки и
составления
финансовой
отчетности)
В РПБУ в отличие
от МСФО не
содержится
описание активов
Состав
экономической
отчетности
Бухгалтерская
отчетность
состоит из
бухгалтерского
баланса; ОФР;
- приложений к
ним,
предусмотренных
нормативными
актами;
- аудиторского
заключения,
подтверждающего
достоверность
бухгалтерской
отчетности
организации, если
она в
соответствии с
федеральными
законами
подлежит
обязательному
аудиту;
д) пояснительной
записки
(п.2 ст.13 Закона
«О
бухгалтерском
учете»)
Полный комплект
финансовой
отчетности
включает следую-
щие компоненты:
- бухгалтерский
баланс;
- отчет о прибылях
и убытках;
- отчет об изме-
нениях капитала,
показывающий:
- все изменения в
капитале;
-либо изменения в
капитале,отличные
от операций с
акционерами;
- отчет о движении
денежных средств;
и пояснения,
включающие
существенные
положения исполь-
зованной для
подготовки фина-
нсовой отчетности
учетной политики
и прочие приме-
чания(п.8 МСФО 1)
В системе МСФО, в
отличие от РПБУ,
не существует
описание формы
бухгалтерской
отчетности. В
связи с этим
отчеты,
включаемые в
полный комплект
финансовой
отчетности,
имеют
возможность
формироваться,
исходя из
предлагаемых в
МСФО 1 вариантов
построения
финансовой
отчетности, и
разрабатываться
организациями
самостоятельно.
37
Продолжение таблицы 5
Обязательства
Описание
обязательств
не имеется.
Обязательства
показаны в виде
показателей
бухгалтерского
баланса в
разделах
«Долгосрочные
обязательства» и
«Краткосрочные
обязательства»
Настоящая
задолженность
компании,
возникающая из
событий прошлых
периодов,
погашение которой
приведет к оттоку
из компании
ресурсов,
приносящих
экономическую
выгоду (там же)
В РПБУ в отличие
от МСФО не
содержится
описание
обязательств
Капитал
Описание капитала
Не имеются.
Капитал
представляется в
виде показателей
раздела «Капитал
и резервы»
бухгалтерского
баланса
Доля в активах
компании, которая
останется после
вычета всех ее
обязательств (там
же)
В РПБУ в отличие
от МСФО не
содержится
описание капитала
Доходы
Доходами
организации
считается
увеличение
экономических
выгод по итогу
поступления
активов (денежных
средств, иного
имущества) и или)
погашения
обязательств,
приводящее к
увеличению
капитала этой
организации,
за исключением
вкладов
участников
(собственников
имущества) (п.2
ПБУ 9/99 «Доходы
организации»)
Приращение
экономических
выгод в течение
отчетного периода,
происходящее в
форме притока или
увеличения
активов или
уменьшения
обязательств,
что выражается в
увеличении
капитала, не
связанного с
вкладами
участников
акционерного
капитала (подп.(a)
п.70 Принципов
подготовки и
составления
финансовой
отчетности)
Различия не
имеется
38
Окончание таблицы 5
Расходы
Расходами
организации
Считается
уменьшение
экономических
выгод в итоге
убытия активов
(денежных
средств, иного
имущества) и
(или) образование
обязательств,
которое приведет
к уменьшению
капитала этой
организации,
за исключением
уменьшения
вкладов по
решению
участников
(собственников
имущества)
(п.2 ПБУ 10/99
«Расходы
организации»)
Уменьшение
денежных
выгод в течение
отчетного периода
времени,
происходящее в
форме оттока или
истощения
активов или
увеличения
обязательств,
ведущих к
уменьшению
капитала, не
связанных с его
распределением
между
участниками
акционерного
капитала.
Принципов
подготовки и
составления
финансовой
отчетности)
Различия не
имеются
В заключительном решении обратим особое внимание на требования о
раскрытии данных о дебиторской и кредиторской задолженности. Требования к
этим задолженностям раскрываются в МСФО 1 «Представление финансовой
отчетности», в согласовании с которым в балансе должны раскрыть
соответственные статьи. Кроме конкретных требований в МСФО предприятия
дают и иную информацию, которая необходима пользователям бухгалтерской
(финансовой) отчетности для осознания финансового состояния предприятия и
итоговых результатов деятельности за отчетный период.
Состав этой информации ориентируется в профессиональным
суждением руководства. В российской практике информация о состоянии
дебиторской и кредиторской задолженности предоставляется попроще. Суммы
задолженностей есть в годовом бухгалтерском балансе и в приложениях к нему.
39
В общем, бухгалтерский учет кредиторской и дебиторской
задолженностей считается обязательной частью финансово-хозяйственной
жизни предприятия, что обещает положительную среду для прибыльной
деятельности предприятия.
40
ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА УЧРЕЖДЕНИЯ
2.1 Общие сведения о МУ «ИРЦ»
МУ «ИРЦ» учреждено от имени МО «Город Архангельск» в лице ДМИ,
в соответствии с действующим законодательством РФ и находится в ведении
органа, уполномоченного мэром города. Учреждение является юридическим
лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счѐта в УФК, печать, бланки,
фирменную символику. Возглавляет организацию начальник учреждения,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности мэром города
Архангельска на основании распоряжения.
Главным распорядителем бюджетных средств является ДГХ
администрации МО «Город Архангельск». То есть главный распорядитель
Департамент Городского Хозяйства имеет право распределять бюджетные
ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными
распорядителями и учреждениями, а также получателями бюджетных средств:
– МУ «ИРЦ»;
– МУП «Спецавтохозяйство по уборке города»;
– МУП «Горсвет»;
– МУП «Специализированный трест по обслуживанию населения»;
– МУП «Горбани»;
– МУП «Водоканал»;
– МУП «Водоотчистка».
Однако ДГХ не имеет право распоряжаться бюджетными средствами
без одобрения Департамент финансов Администрации МО «Город
Архангельск», который в свою очередь является для него главным
распорядителем и отвечает за управление всех муниципальных финансовых
активов МО «Город Архангельск».
Бюджетные ассигнования – предельные объѐмы денежных средств,
предусмотренных в соответственном финансовом году для выполнения
бюджетных обязательств.
41
ЛБО – объѐм прав в денежном выражении на принятие казѐнным
учреждением бюджетных обязательств и (или) их выполнение в текущем
финансовом году.
Для упрощения понимания, можно сказать, что ДГХ выделяет
ассигнования, т.е. денежные средства, в пределах ЛБО на финансовый год
по утверждѐнной бюджетной смете на нужды МУ «ИРЦ». ЛБО определяются
бюджетной сметой, согласованной с ДГХ. Бюджетные ассигнования не могут
превышать утверждѐнных бюджетной сметой ЛБО. Учреждение не может
принимать обязательства свыше предоставленных бюджетных ассигнований.
МУ «ИРЦ» в соответствии с бюджетным законодательством РФ
финансируется только за счѐт бюджетных средств в пределах бюджетных
ассигнований. Поэтому в номере счѐта Рабочего плана счѐтов МУ «ИРЦ»
18 разряд, соответствующий КФО – коду финансового обеспечения
деятельности – всегда равен 1 «деятельность, осуществляемая за счѐт средств
соответствующего бюджета бюджетной системы РФ».
Источники финансирования учреждения:
– отдел субсидий финансируется за счѐт областного бюджета
до 31 декабря 2018 года;
– служба по найму жилья, паспортная служба и отдел приватизации –
за счѐт городского бюджета;
– административно управленческие расходы финансируются
в соответствии с распределением областного и городского бюджета, принятого
на соответствующий год.
Свою деятельность учреждение организует в пределах города
Архангельска. Территориально подразделения МУ «ИРЦ» базируются в
головном офисе, расположенном в центре города, и в 9 отделениях,
распределенных по городским округам (Было объединение и сокращение
штата. Поэтому на сегодняшний день 4 отделения по округам) подробнее в
Приложение 1.
42
В соответствии с Постановлением мэрии города Архангельска
от 26.06.2015 г. № 562 с 1 января 2016 г. в учредительных документах
МУ «ИРЦ» изменен тип учреждения на казѐнное, а также изменены виды
деятельности. 14 января 2016 г. занесены соответствующие изменения в Устав
МУ «ИРЦ».
Средства, полученные учреждением при осуществлении приносящей
доход деятельности, зачисляются в городской бюджет в соответствии со ст. 161
БК РФ. Расходы в бюджетной смете согласовываются с учѐтом доходов,
которые МУ «ИРЦ», должно получить в планируемом периоде. Поэтому можно
сделать вывод, что МУ «ИРЦ» финансируется и осуществляет все виды
деятельности за счѐт средств городского и областного бюджета, а также за счѐт
полученных средств от приносящей доход деятельности на основании
бюджетной сметы.
В своей деятельности учреждение учитывает интересы населения,
обеспечивает качество своих работ и услуг. Для этих целей создана широкая
организационная структура, с которой можно ознакомиться в приложении A.
Для удобства работы с населением в округах города созданы филиалы
центра – паспортные отделения, отделы субсидий, до 31 декабря 2018 года,
отделения службы найма. В центре города располагается отдел по
приватизации.
Заказчиками услуг являются организации, имеющие в своем владении,
оперативном управлении жилищный фонд, а также предприятия, которые
обеспечивают население услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
За последний год число заказчиков увеличилось, и тенденция роста
продолжается.
Особенностью МУ «ИРЦ» является то, что все расходы и доходы
подразделяются по видам бюджетов.
Целями деятельности «ИРЦ» являются:
– выполнение функций, связанных с регистрационным учѐтом граждан по
месту пребывания и по месту жительства в пределах МО «Город Архангельск»;
43
– осуществление отдельных полномочий наймодателя жилых помещений
муниципального жилищного фонда МО «Город Архангельск»;
– осуществление полномочий в области приватизации жилых помещений
муниципального жилищного фонда МО «Город Архангельск»;
– осуществление на территории МО «Город Архангельск»
государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг, до 31 декабря 2018года;
– исполнение отдельных обязательств МО «Город Архангельск» как
собственника муниципальных жилых и нежилых помещений в
многоквартирных домах.
Отсюда идѐт разбивка по видам бюджетов:
а) по городскому;
расходы паспортной службы;
расходы службы найма жилья;
расходы отдела приватизации;
б) по областному бюджету, до 31 декабря 2018 года;
расходы отдела субсидий.
Когда приобретены материалы для определѐнной службы, не составит
труда отнести данные расходы на соответствующий бюджет. Однако если,
приобретена услуга, касающаяся работы всего учреждения, к примеру,
техническое обслуживание транспортного средства, сумму разносят по видам
бюджетов в соответствии с соотношением, представленным в таблице 6.
Таблица 6
Распределение затрат по бюджетам
Вид бюджета
Процентное соотношение, %
Областной:
– отдел субсидий
16
Городской:
– служба найма жилья
– паспортная служба
– отдел приватизации
34
48
2
Итого
100
44
Отметим также, что одной из главных особенностей расчѐтов в МУ
«ИРЦ», в том числе с подотчѐтными лицами, является полное отсутствие кассы
и наличных денежных средств. МУ «ИРЦ», как учреждение бюджетной сферы,
обслуживание которого осуществляется через лицевые счета
в территориальном органе федерального казначейства, пользуется своим
правом перечисления подотчѐтных сумм на расчѐтные (дебетовые) карты
сотрудников учреждения в рамках норм главы 5 совместного Приказа
Федерального казначейства и Минфина РФ от 30.06.2014 г. № 10н «Об
утверждении правил обеспечения чистыми денежными средствами
организаций, лицевые счета по которым открыты в территориальных органах
федерального казначейства, финансовых органах субъектов российской
федерации (муниципальных и государственных образований)».
Разумеется, отказ от использования наличных денежных средств
упростил работу бухгалтерии, и возможно, отчасти произошѐл из-за влияния
времени, из-за глобального перехода на безналичный расчѐт, повсеместной
минимизации наличного денежного обращения, но также данный переход
имеет и ряд других причин.
Главная причина, заключается в том, что таким образом ДГХ, как
главный распорядитель бюджетных средств, имеет возможность существенно
ограничить самостоятельность МУ «ИРЦ» в хозяйственном обороте,
контролируя все движения денежных средств по открытым в УФК лицевым
счетам, которые являются скорее не банковскими счетами, а счетами учѐта.
При отсутствии обращения наличных денежных средств в расчѐтах МУ «ИРЦ»
это сделать проще всего. Следовательно, ДГХ способен осуществлять контроль
за полнотой и своевременностью поступления доходов в бюджетную сферу и
целевым использованием бюджетных средств. Таким образом снижается риск
вероятных финансовых махинаций недобросовестными сотрудниками
организации.
В других организациях, разумеется, бывают ситуации, когда в кассе не
хватает наличных денежных средств для выдачи аванса, что исключено в