27
доходы, также ограничен (нормативно правовой регламентацией, решениями
менеджмента организации и пр.).
Выбор источника финансирования деятельности НКО кроме
определенных условий его получения еще и связан с проблемой нахождения
оценки эффективности этого выбора. Явным критерием оценки эффективности
является получение полного объема финансовых ресурсов, неявным - условия
донора, которые сопровождают получение денежных средств.
Некоммерческие организации по характеру своей деятельности не ставят
цель получения прибыли. Для создания общественных благ организация
получает финансовые ресурсы от публично-правовых образований,
организаций и домашних хозяйств на принципах безвозвратности и
безвозмездности, но с определенными условиями соблюдения принципа
целевого использования.
Уставная деятельность НКО делится на основную и деятельность,
приносящую доходы. Таким образом, перед организацийвозникает проблема:
что выбрать в качестве финансовых ресурсов – поступления от доноров или
доходы от деятельности.
Если коммерческая организация привлекает внешние финансовые
ресурсы только в определенных случаях (например, акционерное общество для
развития своей деятельности), то некоммерческая организация постоянно
вынуждена обращаться к учредителям, членам организации, участникам,
донорам для финансово-хозяйственной деятельности. И основные условия
поступления финансов – это безвозвратность и безвозмездность.
Кроме субсидий федеральный бюджет, начиная с 2005 г. выделяет НКО
финансовые ресурсы в относительно новой форме президентских грантов. За
2005 - 2014 гг. объем президентских грантов увеличился в три раза. В 2015 г.
28
общий денежный фонд грантов Президента РФ составил 2698 млн руб. В
2017году в бюджете на поддержку НКО заложено 7 млрд руб.
12
Отсюда, можно сделать вывод: что бюджеты остаются важным
источником и государственная власть увеличивая объем финансовых ресурсов,
предлагает новые формы финансирования НКО.
Менее стабильными являются поступления в виде грантов иностранных
организаций и пожертвований. Более жесткие условия их
предоставленияуменьшили объем выделяемых грантов иностранными
организациями для НКО.
Объем пожертвований частного бизнеса и физических лиц находятся в
зависимости от экономической ситуации, действующей системы
налогообложения и других факторов.
Для НКО существует еще одна проблема при формировании финансовых
ресурсов в виде поступлений –как найти наиболее устойчивый источник
финансовых ресурсов, обратить разовые поступления в постоянные, а
краткосрочные - в долгосрочные. Например, предоставление субсидий из
бюджетов публично-правовых образований предоставлять организации на
долгосрочной или постоянной основе, а гранты - на временной. В условиях
нестабильности в России (особенно в последние годы) некоммерческая
организация пытается для своего существования и деятельности иметь доступ
к наиболее устойчивому источнику финансовых ресурсов – это средства
бюджетов публично-правовых образований.
В связи с развитием финансового рынка,возможно и расширение
источников формирования доходов для НКО. Это получение доходов в виде
процентов по депозитам, дивидендов, процентов курсовой разницы по ценным
бумагам и пр. НКО могут принимать участие в операциях на валютном рынке,
12
http://www.vipstd.ru/VIP-STUDIO – Журнал Современная наука- В.А. Брызгалова, Проблемы формирования источников ресурсов
благотворительных фондов в условиях кризиса
29
и получать разницу, полученную от перепродажи валюты или колебаний
валютного курса.
Доходы, полученные на финансовых рынках, выполняют важные
функции для финансов НКО. Эти доходы считаются источниками
дополнительных денежных средств, которые дают возможность организации
снизить убытки от инфляционных процессов, отражают возможность
диверсификации деятельности НКО, и, следовательно, увеличивают ее
финансы. Но операции на финансовом рынке сопряжены с разнообразными
рисками. Организация может либо получить дополнительный доход, либо
потерять его. Нельзя забывать, что деятельность некоммерческой организации
связана, прежде всего, с выполнением социальной функции, а риск потери
может поставить под угрозу выполнение цели деятельности самой организации.
С активизацией государственной (муниципальной) поддержки стала
использоваться такая форма доходов НКО, как доход от заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд.
С 01.01.2014 вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд». В соответствии с этим Законом не
менее 15% совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-
графиком, заказчики должны размещать среди социально ориентированных
НКО и субъектов малого предпринимательства при условии, что начальная
(максимальная) цена контракта не должна превышать 20 млн руб. В данном
случае НКО может выступать как продавец услуг для публично-правовых
образований и получать доход от реализации этих услуг. Эта форма доходов
НКО пока находится в стадии развития и в большей степени отвечает
принципам рыночной экономики, чем выделение субсидий или грантов.
Любая некоммерческая организация может заниматься без ограничения
несколькими видами деятельности, приносящей доходы. Чаще всего
30
организации принимают участие в одном или двух видах предпринимательской
деятельности. Причиной такой неактивности являются: инерционность
менеджмента, недостаточный опыт в организации предпринимательской
деятельности, высокие риски и пр.
Некоммерческая организация также как и коммерческая организация
формирует структуру затрат, необходимую для производства.
В структуру затрат на производство общественных благ НКО включаются
расходы на приобретение основных и оборотных средств, выплату заработной
платы и обязательные страховые взносы в государственные внебюджетные
фонды, прочие расходы.В зависимости от организационно-правовой формы
удельный вес расходов в общем объеме расходов различен. Наибольшую долю
составляют расходы на выплату заработной платы и на уплату обязательных
страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Кроме того, для НКО существует проблема выбора включения
административных расходов в их общий объем. Административные
(косвенные) расходы есть в любой некоммерческой организации, но они
непосредственно не влияют на результат деятельности организации. Но
правильный учет этих затрат дает представление о реальной стоимости
произведенной услуги и определяет наиболее оптимальный размер грантов или
бюджетных субсидий. Процент распределения административных расходов
выбирает сама организация. Например, административные расходы относятся
по программам в зависимости от количества потребителей услуги по каждой
программе или делятся в равном объеме по всем программам.
На величину административных расходов также оказывает влияние
согласие донора на их финансирование. Административные расходы
нуждаются в оптимизации, каждая НКО выбирает свой способ их сокращения и
распределения по программам.
13
13
Справочник по отчетности некоммерческих организаций, включая общественные объединения. – Клуб юристов НКО, 2016. – 17.
31
Итак, особенности НКО состоят, прежде всего, в целях их деятельности и
формировании денежных ресурсов. НКО является организация, не имеющая
получение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не
распределяющая полученную прибыль между участниками.
Особенности организации финансов некоммерческих организаций как
самостоятельных хозяйствующих субъектов определяются целью деятельности,
порядком и источниками ее финансирования.
Планирование финансовой деятельности осуществляется на основе
составления органом управления некоммерческой организации годовых или
квартальных бюджетов доходов и расходов, которые утверждаются в
соответствии с уставом общим собранием учредителей, участников, членов или
высшим органом управления некоммерческой организации.
Для эффективной оценки деятельности проводится анализ, исходя из
данных бухгалтерского, финансового и аналитического учета.
32
2 Анализ финансового состояния благотворительной
организации "Архангельский центр социальных технологий "Гарант"
2.1 Краткая характеристика деятельности Центра «Гарант»
Региональная благотворительная общественная организация
«Архангельский Центр социальных технологий «Гарант»была создана осенью
1996 года, как организация, способствующая развитию гражданского общества
на территории Архангельской области.
В 1998 году была зарегистрирована самостоятельная общественная
организация – Архангельский Центр поддержки некоммерческих организаций
«Гарант».
Юридический адрес организации: 163000, Архангельская область, г.
Архангельск, ул. Попова, 18, подъезд 1, этаж 4.
Миссия организации заключается в содействие развитию социальной
стабильности в регионе, которая состоит в координации усилий различных
организаций, внедрения инновационных подходов при решении проблем
сообщества, создание благоприятных условий для развития некоммерческих
организаций и общественных инициатив.
14
С момента деятельности и по 2005 год Центром «Гарант» было
реализовано несколько социальных проектов направленных на развитие
некоммерческого сектора Архангельской области и Ненецкого автономного
округа.
С весны 2001 года организация работает по направлению активизации
местных источников финансирования социальных организаций. В течение
этого периода был образован Попечительский совет, который стал структурой,
объединяющей благотворителей Архангельска.
14
http://center.ngogarant.ru/ Официальный сайт - Региональной благотворительной общественной организации «Архангельский Центр
социальных технологий «Гарант»
33
За время деятельности Попечительского Совета проведено 43 конкурса
социальных проектов, в которых принимали участие различные
некоммерческие организации Архангельска, независимо от форм
собственности. В результате конкурсов более 418 проектов были
профинансированы, в сумме 17 млн. рублей. Средства для проведения
конкурсов были предоставлены местным бизнесом, региональным и
муниципальным бюджетами.
В связи с расширением сферы деятельности и клиентов организации
осенью 2005 года было принято решение о внесении изменений в название
организации. С октября 2005 года новое название организации – Региональная
благотворительная общественная организация «Архангельский Центр
социальных технологий «Гарант» (далее Центр «Гарант»)
Основные направления деятельности Центра «Гарант» на среднесрочную
перспективу:
1. Осуществление работы Ресурсного и тренингового центра для
некоммерческих (социальных) организаций и служб.
2.Развитие механизмов привлечения местных ресурсов для эффективного
развития социальной сферы территории.
3.Содействие формированию инфраструктуры третьего сектора
Архангельской области.
15
Специалисты Центра «Гарант» имеют большой опыт в разработке и
проведению семинаров и тренингов для представителей некоммерческого
сектора, специалистов муниципальных учреждений, бизнес компаний.
Специалисты принимают участие в различных семинарах для НГО, которые
проводятся не только в России, но и за рубежом. Специалисты Центра
проводят тренинговые программы в Архангельске, Северодвинске, Мурманске,
Нарьян-Маре, Перми, Петрозаводске, Сыктывкаре, Хабаровске и др.
15
http://center.ngogarant.ru/ Официальный сайт Центра «Гарант»
34
У организации достаточно партнеров во всех регионах России и в
странах ближнего и дальнего зарубежья.
С 1999 года Центр «Гарант» тесно сотрудничает с Агентством
социальной информации и является корпунктом АСИ.
Центр «Гарант» участвует в программах:
-российской Коалиции против бедности;
- российской коалиции «Регионы»;
-Северо-западного Альянса организаций, использующих модели развития
местного сообщества и благотворительности;
-Северо-Западной коалиции по борьбе против распространения табака.
16
Организационная структура организации.
Деятельность организации руководствуется статьей 19 Федерального
закона от 11.09.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях», статьей 29 Федерального закона от
19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»
Юридический адрес организации: 163000, Архангельская область, г.
Архангельск, ул Попова, 18, подъезд 1, этаж 4. Данное помещение находится в
аренде.
Организационная структура – линейная.
Руководителем благотворительного общественного объединения
является Михайлова Марина Евгеньевна.
Высший орган управления - Общее собрание членов организации.
В составе Общего собрания членов Региональной благотворительной
общественной организации «Архангельский Центр социальных технологий
«Гарант» числится 5 человек.
За ведением бухгалтерского учета и хранением документов
ответственным является Исполнительный директор Центра «Гарант».
16
http://center.ngogarant.ru/ Официальный сайт Центра «Гарант»
35
Ведение бухгалтерского учета является обязанностью главного
бухгалтера.
Численность сотрудников по состоянию на 01. 03. 2018 года составила 9
человек.
Основная цель деятельности Центра «Гарант» - аккумулирование
денежных средств и направление их на осуществление программ и
мероприятий в области общественно полезной деятельности, а также на
осуществление просветительской и благотворительной деятельности.
Центр не ставит перед собой задачу получить только прибыль, так как
коммерческая деятельность не является основной целью деятельности и не
распределяет полученную прибыль в пользу третьих лиц.
Основными формами бухгалтерской отчетности некоммерческой
организации являются бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах,
пояснительная записка и отчет о целевом использовании полученных средств.
Для целей бухгалтерского учета Цент «Гарант» использует учетную
политику, назначение которой:
-обеспечение достоверности бухгалтерской и финансовой отчетности;
-обеспечение формирования полной и достоверной информации о
доходах и расходах Центра.
В организации ведется бухгалтерский учет по упрощенной системе, до
2017 года по системе «Доход минус расход» с 2017 года по системе «Доходы».
В организации ведется раздельный учет доходов и расходов как от
предпринимательской деятельности и средств целевого финансирования, так по
источникам финансирования.
2.2 Анализ финансово-хозяйственной деятельности Центр «Гарант»
Для полученияоперативной, наглядной и достоверной информации
необходимо проведение экспресс-анализа, который позволит получить
36
информацию о финансовом состоянии организации. Предварительную оценку
финансового состояния некоммерческой организации можно сделать на основе
горизонтального и вертикального анализа баланса.
В табл.5, исходя из данных бухгалтерского баланса за анализируемый
период (2015-2017гг.) проведем анализ динамики и структуры баланса.
Таблица 5
Горизонтальный анализ баланса Центра «Гарант»
за 2015-2017 гг. (тыс. руб.)
Наименования
позиций
Период
.
Абсолютные
изменения ,тыс. руб.
Темп
прироста
(снижения
), %
2015г
.
2016г
.
2017г
2016/
2015
2017
/
2016
2017
/
2015
2017/
2015
Актив
Материальны
внеоборотные
активы
319
233
217
-86
-16
-102
-32,0
Денежные
средства
13260
24722
22732
11462
-1990
9472
71,4
Финансовые и
др. оборотные
активы
716
564
902
-152
338
186
26,0
Баланс
14295
25519
23851
11224
-1668
9556
66,8
Пассив
Целевые
средства
13284
24796
23012
11512
-1784
9728
73,2
Долгосрочные
обязательства
940
10
10
-930
0
-930
-98,9
Кредиторская
задолженность
71
713
829
642
116
758
1067,6
Баланс
14295
25519
23851
11224
-1668
9556
66,8
Горизонтальный анализ (анализ динамики) актива и пассива баланса.
Нематериальные активы у Центра «Гарант» отсутствуют.
По строке материальные внеоборотные активы отражается стоимость
основных средств. В 2017 году по сравнению с 2016 годом стоимость
уменьшилась на 16 тыс. руб. или 6,9%. В течение трех лет сумма основных