34
Продолжение таблицы 3
налог на имущество физических лиц
98,5
218
142,4
143,2
налог на иммущество организаций
0
0
0
0
транспортный налог с организаций
50,6
55,9
55,9
54,5
транспортный налог с физических
лиц
813,9
859,9
940,4
854,6
земельный налог
266,7
955
772,2
718,9
госсударственная пошлина за
совершение нотариальных действий
68,2
61,1
54,7
75,7
доходы, получаемые в виде
арендной платы за земельные
участки
69,5
13,3
0
0
доходы от сдачи в аренду
имущества
26,5
15,5
7,3
7,3
Прочие поступления от
использования имущества
0
100,8
138,6
197,3
Прочие доходы от оказания платных
услуг
118,7
430,3
214,4
522,2
Доходы от продажи земельных
участков
62,9
8
0
0
Доходы от реализации иного
имущества
0
22,8
0
0
Прочие неналоговые доходы
бюджетов поселений
0,5
-0,5
0
0
Средства самообложения граждан
0
0
0
0
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ
17791,1
20559,3
17972
18153
из них:
Дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности
14545
15710,7
15681,2
15525,3
Субсидии
800,1
1272,1
0
0
Субвенции
291,1
302
312,7
342,6
Иные межбюджетные трансферты
2154,9
3221
1937,9
2285,1
Доходы бюджетов поселений от
возврата остатков субсидий и
субвенций и иных межбюджетных
трансфертов
0
99,7
40,2
0
Возврат остатков субсидий и
субвенций и иных межбюджетных
трансфертов
0
-46,1
0
0
35
Рисунок 2. Динамика поступления доходов в бюджет
Ленинского сельского поселения Кудымкарского муниципального
района за 2013 - 2016 годы, в тыс. руб.
Структура доходов бюджета Ленинского сельского поселения
Кудымкарского муниципального района за 2013 - 2016 годы, представлена в
таблице 4 и на рисунке 3.
Таблица 4
Структура доходов бюджета Ленинского сельского поселения
Кудымкарского муниципального района за 2013 - 2016 годы, в %
Наименование
доходов
Структура доходов за:
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
ВСЕГО ДОХОДОВ
100
100
100
100
в том числе:
Налоговые и
неналоговые доходы
12,9
21,02
21,42
24,05
Безвозмездные
поступления
87,1
78,98
78,58
75,95
Доходы от
предпринимательской
и иной приносящей
доход деятельности
0
0
0
0
20432,7
26033,4
22870,5
23900,5
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
2013год 2014 год 2015 год 2016 год
36
Рисунок 3. Структура доходов бюджета Ленинского сельского
поселения Кудымкарского муниципального района за 2016 год, в
%
Динамика расходов бюджета Ленинского сельского поселения
Кудымкарского муниципального района в разрезе отраслей за 2013 - 2016 годы
представлена в таблице 5 и на рисунке 4.
Таблица 5
Динамика расходов бюджета Ленинского сельского поселения
Кудымкарского муниципального района в разрезе отраслей за 2013
- 2016 годы, в тыс. руб.
Наименование
отраслей
Фактические расходы за:
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
ВСЕГО РАСХОДОВ
20939,2
24906,6
23172,6
23960,1
из них:
Общегосударственные
вопросы
4522,3
4763,6
4648,4
4868
Национальная оборона
224
229,8
250,1
272,9
Национальная
безопасность и
правохранительная
деятельность
2805,4
3044,2
74,9
143,8
Национальная
экономика
2942,5
5054,1
3539,8
3409,7
Жилищно-
коммунальное
хозяйство
4145,6
6632,4
9149,3
9213,7
Культура и
кинематография
6033,1
4904,4
5163,7
5673,5
Социальная политика
219,9
231,7
296,4
283,4
Физическая культура и
спорт
46,4
46,4
50
95,1
24,05
75,95
Налоговые и неналоговые доходы
Безвозмездные поступления
37
Рисунок 4. Динамика расходов бюджета Ленинского
сельского поселения Кудымкарского муниципального района в
разрезе отраслей за 2013 - 2016 годы, в тыс. руб.
Таблица 6
Структура расходов бюджета Ленинского сельского поселения
Кудымкарского муниципального района за 2013 - 2016 годы, в %
Наименование отраслей
Структура расходов на:
2013
год
2014
год
2015
год
2016 год
ВСЕГО РАСХОДОВ
100
100
100
100
в том числе:
Общегоссударственные
вопросы
21,6
19,1
20,1
20,3
Национальная оборона
1,1
1
1,1
1,1
Национальная безопасность
и правохранительная
деятельность
13,4
12,2
0,3
0,6
Национальная экономика
14,1
20,3
15,3
14,2
Жилищно-коммунальное
хозяйство
19,8
26,6
39,4
38,5
Культура и кинематография
28,7
19,7
22,3
23,7
Социальная политика
1,1
0,9
1,3
1,2
Физическая культура и
спорт
0,2
0,2
0,2
0,4
18000
19000
20000
21000
22000
23000
24000
25000
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год
20939,2
24906,6
23172,6
23960,1
38
Рисунок 5. Структура расходов бюджета Ленинского сельского
поселения Кудымкарского муниципального района за 2013 - 2016
годы, в %
Работники администрации проводили большую работу по сбору налогов
(составлялись списки должников, приглашались на комиссию по легализации
доходов, направлялись извещения), но население неохотно оплачивает местные
налоги, особенно за квартирную плату - план на 2016 г. (общий - 104695 руб.
фактически собрано - 103705 руб.) выполнили на 99 % .
2.3 Оценка исполнения бюджета поселения
Органы местного самоуправления Ленинского сельского поселения
вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в
осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в
соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»
1
), если это участие предусмотрено федеральными законами, а
1
Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации"/Под ред. В.В. Володина. - Саратов, 2017. – 74 с.
Общегоссударс
твенные
вопросы
20%
Национальная
оборона
1%
Национальная
безопасность и
правохранител
ьная
деятельность
1%
Национальная
экономика
14%
Жилищно-
коммунальное
хозяйство
40%
Культура и
кинематографи
я
24%
Социальная
политика
1%
Физическая
культура и
спорт
0%
39
также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов государственной
власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и
законами Пермского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением
межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений.
Органы местного самоуправления Ленинского сельского поселения
вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления
Кудымкарского муниципального района о передаче им осуществления части
своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет
межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ленинского
сельского поселения в бюджет Кудымкарского муниципального района в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их
действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема
указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для
осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать
финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения
соглашений определяется уставом муниципального образования и (или)
нормативными правовыми актами представительного органа муниципального
образования
1
.
Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет
средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых
средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых
расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со
1
Устав Муниципального образования «Ленинское сельское поселение»
Кудымкарского муниципального района Пермского края от 11.12.2016 // Режим доступа:
http://leninskoe-sp.ru/o_poselenii/ustav (Дата обращения: 12.12.2017)
40
статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ», если возможность
осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств
бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств,
передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов)
дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для
отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных
законах положений, устанавливающих указанное право
1
.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не
является обязанностью муниципального образования, осуществляется при
наличии возможности и не является основанием для выделения
дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации.
Основными задачами администрации поселения в 2016 году были:
- своевременно рассматривать исполнение бюджета поселения и вести
постоянный исполнительный контроль;
- обеспечение исполнения на территории поселения Конституции РФ,
Законов РФ, Законов Пермского края, НПА района, поселения;
- добиваться максимального сбора местных налогов в бюджет
поселения;
- своевременно решать вопросы местного значения, решения Совета
депутатов;
- обеспечение жизнедеятельности территорий, исполнение полномочий
администрации поселения в соответствии с Уставом поселения;
- обеспечение необходимого документооборота для населения;
- постоянная работа по вопросам улучшения качества жизни людей
Ленинского сельского поселения;
1
Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. Новосибирск:
Наука, 2016.
41
- обеспечивать соблюдение условий по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличение налоговых и неналоговых
доходов;
- своевременно готовить учреждения соцкультбыта к зимним условиям.
Администрация поселения осуществляет свою деятельность в
соответствии общепризнанными принципами и нормами международного
права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации (указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными
правовыми актами федеральных органов исполнительной власти), Уставом
Пермского края, законами и иными нормативными правовыми актами
Пермского края, Уставом поселения, решениями, принятыми на местном
референдуме, решениями Совета депутатов и иными муниципальными
правовыми актами
1
.
В своей практической деятельности администрация поселения
руководствуется 131 Федеральным Законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ», Уставом Ленинского сельского
поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края,
нормативно-правовыми актами Пермского края и Кудымкарского
муниципального района, на основании которых принимались постановления и
распоряжения главы администрации поселения
2
.
Администрацией сельского поселения за 2016 год издано – 272
постановления, 125 распоряжений по основной деятельности и 61
1
Стародубровская И., Миронова Н., Славгородская М., Хрусталев А., Летунова Т.
Мониторинг хода муниципальной реформы. - М.: Юрист, 2016. – 97 с.
2
Рагозина Л. Практика реализации Федерального закона № 131 в части
перераспределения и разграничения государственной и муниципальной собственности. – М.:
Инфра-М., 2015. – 67 с.
42
распоряжение по личному составу администрации.
Таким образом, тенденция увеличения доли собственных доходов в
общей структуре доходов бюджета поселения, что является положительным
фактором, влияющим на зависимость бюджета поселения от бюджетов других
уровней бюджетной системы.
Неналоговые доходы поселения формируются по следующим
нормативам:
доходов от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных
бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных
унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в
капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением
движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений,
а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе
казенных, - по нормативу 100 процентов.
Доходы от сдачи в аренду имущества составили 7,2 тыс. рублей (100 %
исполнения).
С целью профилактики образования задолженности по арендным
платежам за землю и имущество арендаторам своевременно направляются
счета-фактуры по оплате арендной платы, проводятся сверки расчетов по
арендным платежам.
Безвозмездные перечисления из краевого бюджета и бюджета района
составили 18 153 тыс. рублей, что составляет 90,8 к уточненным назначениям.
В полном объеме поступила дотация на выравнивание уровня
бюджетной обеспеченности в сумме 15 525,3 тыс. рублей.
Субвенции на выполнение передаваемых полномочий субъектов РФ
поступили в сумме 342,6 тыс. рублей, в том числе:
на осуществление первичного воинского учета 372,9 тыс. рублей;
43
на составление административных протоколов об административных
правонарушениях в сумме 1,3 тыс. рублей;
на оплату жилищно-коммунальных услуг специалистам учреждений
культуры - 68,4 тыс. рублей.
Межбюджетные трансферты по переданным полномочиям из бюджета
муниципального района поступили в сумме 2 285,1 тыс. рублей, в том числе:
содержание межпоселенческих дорог 2 285,1 тыс. рублей.
Иные межбюджетные трансферты поступили в сумме 1 103,1 тыс.
рублей, в том числе:
947,8 тыс. рублей из бюджета Кудымкарского муниципального на
оказание финансовой помощи сельскому поселению при проведении
капитального ремонта Ленинского сельского Дома культуры;
124,1 тыс. рублей из бюджета Кудымкарского муниципального района
бюджету Ленинского сельского поселения для ликвидации чрезвычайной
ситуации в связи с частичным обрушением крыши в Верх- Юсьвинском
сельском Доме культуры;
31,1 тыс. рублей из бюджета Кудымкарского муниципального района
на реализацию мероприятия «Укрепление материально-технической базы
физической культуры и спорта» подпрограммы "Развитие физической культуры
и спорта в Кудымкаском муниципальном районе на 2014-2018 годы"
муниципальной программы "Физическая культура и спорт в Кудымкарском
муниципальном районе на 2014-2018 годы".
Бюджет Ленинского сельского поселения по доходам за 2016 год
исполнен в сумме 20 900,5 тыс. рублей.
Согласно пояснительной записке к Решению Совета депутатов
17.11.2017г. № 49 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов от
26.12.2016 № 51 «О бюджете Ленинского сельского поселения Кудымкарского
муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 - 2019 годов».
Финансовый отдел администрации Ленинского сельского поселения