31
апреле-мае их было около 120 000. Количество резюме в этом сегменте росло
весь год с февраля 2022 года по январь 2023 года — от 40% до 93%.
Мероприятия, связанные с повышением занятости населения,
реализуется в рамках нескольких национальных проектов «Содействие
занятости населения», национальные проекты «Демография».
«Производительность труда и поддержка занятости».
В субъектах Российской Федерации в целях комплексного решения
проблем, связанных с занятостью населения, таких как: снижение дисбаланса
спроса и предложения рабочей силы, создание новых рабочих мест,
активизация взаимодействия работодателей, служб занятости населения
(СЗН), образовательных учреждений и других участников рынка труда, будет
проводиться работа по повышению эффективности рынка труда, в том числе
мероприятиями развития служб занятости населения.
Данные меры ориентированы на повышение качества и доступности
услуг по трудоустройству и включают: стандартизацию работы служб
занятости населения, обучение сотрудников, внедрение активного подхода к
трудоустройству граждан и взаимодействию с работодателями, организацию
временной занятости в период технологической модернизации, повышение
квалификации и переобучение работников, оптимизацию управления
системой занятости на региональном и межрегиональном уровнях,
организацию оказания услуг, в том числе в электронном виде.
Выводы. В целом уровень безработицы на рынке труда РФ в последние
годы остается в пределах допустимых значений. Вместе с тем, существующая
проблема структурной несбалансированности рынка труда из-за недостатка
квалифицированных кадров, проблема неполной занятости актуализируют
необходимость оказания именно этой государственной услуги.
Очевидно, что спецоперация уже привела к значительным изменениям
на рынке труда. Демография и СВО побеждают гендерную и возрастную
32
дискриминацию быстрее, чем все законодательные усилия вместе взятые, и
происходит это исключительно из-за дефицита рабочих рук
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
2.1 Динамика показателей развития рынка труда в Приморском крае
Органы власти субъектов РФ принимают активное участие в
регулировании процессов, происходящих в области рынка труда, на
территории соответствующих субъектов РФ. Эта работа проводится во
взаимодействии с территориальными представительствами соответствующих
федеральных структур, а также органами местного самоуправления
муниципальных образований.
Современная ситуация на рынке труда в Приморском крае отражает не
только особенности всей России, но и ее особенности, связанные с
человеческим капиталом и конкретной экономической ситуацией. В течение
длительного времени в динамике рынка труда обнаруживались некоторые
проблемы, такие как слабая занятость и безработица, непрерывное старение
населения, снижение темпов развития населения, дефицит официальных
33
должностей на рынке труда, преимущественно качественного и
высокооплачиваемого труда.
За 2020–2021 гг. уровень безработицы в г. Владивосток превышает 6
тыс. человек. По всему Приморскому краю насчитывается свыше 33 тыс.
безработных граждан.
Безусловно, пандемия сказалась на многих сферах жизни. Населению
пришлось адаптироваться к новым условиям. Сменился формат общения,
произошел переход на дистанционную работу и образование. Исходя из этих
факторов, многие люди остались без работы. Исходя из статистических
данных, за первые месяцы ограничительных мер без работы остались около 11
тыс. приморцев.
Несмотря на такой огромный прирост безработных граждан во время
пандемии, на сегодняшний день существуют сферы, которые нуждаются в
кадрах. На данный момент в Приморский центр занятости населения заявлено
порядка 26 тыс. вакансий по г. Владивосток и более 60 тыс. вакансий по
Приморскому краю. От всего банка вакансий строительная промышленность
занимает 44 %, обрабатывающая промышленность 8 %, государственное
обеспечение военной безопасности 8 %, социальное обеспечение 8 %, сельское
и лесное хозяйство (охота, рыболовство) 8 %, оптовая и розничная торговля 4
%. Исходя из данной статистики, можно сделать вывод, что большая доля
вакансий приходится на строительную промышленность[46].
В эпидемиологическую обстановку возникли благоприятные условия
для того, чтобы произошел демпинг стоимости неквалифицированных кадров.
Тем не менее, существует ряд специальностей, на которые всегда будет спрос.
Самыми востребованными профессиями в России во время пандемии
оказались: врачи, фармацевты, курьеры, таксисты, коммунальщики,
сотрудники безопасности, строители, работники сферы грузоперевозок.
Однако, самыми востребованными специальностями, заявленными в службу
34
занятости Приморского края являются: овощевод — 3868 вакансий, бетонщик
— 3152 вакансии, плотник — 2430 вакансий.
Сохранить доход российских семей в условиях пандемии —
приоритетная задача правительства. Для решения задействованы
всевозможные меры для снижения напряженности на рынке труда в
Приморском крае.
1. Увеличение размера пособия по безработице с учетом
коэффициента с 9600 до 14556 руб.;
2. В качестве дополнительного заработка — применение
общественных работ: дезинфекция помещений, благоустройство территорий
и ремонт в рамках предприятий.
3. Данной услугой воспользовались почти 1300 приморцев;
4. Профессии, попавшие под удар пандемии, имеют возможность
переобучиться;
5. Субсидии для предприятий, которые создают новые рабочие
места. Откликнулось 153 предприятия, создано почти 1479 новых вакансий;
6. С 1 июля введен налог на профессиональный доход 4–6 %. Данной
услугой воспользовались около 2000 приморцев[30, с.67].
Исходя из статистических данных Приморскстата, численность рабочей
силы в возрасте 15 лет и старше в июле 2021 года составила, по итогам
обследования рабочей силы, 1013.8 тыс. человек (54 % общей численности
населения края). В их числе 971.1 тыс. человек (95.8 %) были заняты и 42.7
тыс. человек не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с
методологией Международной Организации Труда они классифицируются
как безработные). За 2020 г. из Приморского края мигрировало свыше 6,5 тыс.
человек[49].
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе
занятости по состоянию на 1 декабря 2022 года, составила 7441 человек (на
466 человек меньше, чем по состоянию на 1 ноября 2022).
35
Уровень регистрируемой безработицы на 01.12.2022 составил 0,7 %.
Численность работников, которые находились в режиме неполной
занятости по состоянию на 01 декабря 2022 года составила 673 чел., из них:
244 человека работали неполное рабочее время по инициативе
работодателя (самые крупные из них: Филиал ОАО «322 Авиационный
ремонтный завод», г. Уссурийск – 68 чел., ООО «Артемовский завод
железобетонных изделий», г. Владивосток – 64 чел., АО «Приморский
информационно-аналитический центр геодезии и картографии, г. Артем – 22
чел. ООО «Партизанскпиво», г. Партизанск – 19 чел.); 429 сотрудников
находились в простое, в т.ч.:
ООО «Автомобильные индустриальные технологии», г. Владивосток –
176 чел., ООО «Лермонтовский ГОК», р-н Пожарский – 104 чел., АО «ЗАРА
СНГ», Владивосток – 53 чел., ООО «Приморвольфрам», р-н Красноармейский
– 35 чел. ООО «Пулл Энд Беар СНГ», г. Владивосток – 17 чел.,
Численность работников, находящихся на временной удаленной работе
в связи с введением ограничительных мероприятий (карантина), составила 106
человек.
За 2022 год благодаря преференциальным режимам – территориям
опережающего развития (ТОР) и свободному порту Владивосток (СПВ) – на
Дальнем Востоке осуществлено инвестиций на 537 млрд рублей, введено
140 новых предприятий, создано 14 тыс. рабочих мест.
По данным Приморскстата, численность рабочей силы в Приморском
крае в возрасте 15 лет и старше в феврале 2023 года составила 986,9 тыс. чел.
(53% от общей численности населения края). В их числе 959,5 тыс. чел.
(97,2%) были заняты в экономике и 27,4 тыс. чел. не имели занятия, но активно
его искали (в соответствии с методологией Международной Организации
Труда (далее – МОТ) они классифицируются как безработные). Уровень
безработицы по методологии МОТ составил 2,8% (в феврале 2022 года – 4,0%)
[49].
36
По состоянию на 01.05.2023 численность безработных граждан,
зарегистрированных в органах службы занятости населения, составила 6 815
чел. (на 01.05.2022 – 9 182 чел.).
Уровень регистрируемой безработицы составил 0,69% (на 01.05.2022 -
0,92%).
Самый низкий уровень регистрируемой безработицы отмечается в
городах: Артем (0,11%), Владивосток (0,16%), Уссурийск (0,28%), Б. Камень
(0,46%).
Наибольший уровень безработицы отмечается в муниципальных
районах: Ольгинском (4,69%), Тернейском (2,97%), Анучинском (2,86%),
Лазовском (2,75%), Ханкайском (2,76%), Красноармейском (2,73%),
Кавалеровском (2,19%), Хорольском (2,03%), Кировском (1,86%) [47].
На регистрируемом рынке труда сохраняется дисбаланс спроса и
предложения рабочей силы. На 01.05.2023 работодателями заявлено 49 438
вакантных рабочих мест (на 01.05.2022 – 55 515 ед.). На долю вакансий,
предназначенных для рабочих профессий (специальностей), приходится 68%
от общего количества заявленных вакансий.
Наибольшая потребность в работниках заявлена в сферах строительства
(14% вакансий), обрабатывающих производств (17%), государственного
управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения
(10%), сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства
(10%).
Напряженность на рынке труда составила 0,2 незанятых граждан,
приходящихся на 1 вакансию (на 01.05.2022 – 0,2 ед.).
Самая высокая напряженность отмечается в городах: Арсеньев, Лесозаводск,
(0,6 ед.), Дальнегорск (0,5 ед.), Спасск-Дальний, Фокино (0,4 ед.), а также в
муниципальных районах: Ольгинском (2,3 ед.), Ханкайском районе (1,9 ед.),
Анучинском, Лазовском (1,7 ед.), Дальнереченском (1,6 ед.).
Наиболее низкая напряженность отмечается в городах: Владивосток (0,04 ед.),
37
Артем, Большой Камень, Уссурийск, Находка (0,1 ед.), Дальнереченск (0,2
ед.).
В наиболее крупных городах Приморского края на 1 незанятого
гражданина приходится до 10 вакантных рабочих мест, в то время как в
депрессивных районах на 1 вакансию претендуют до 2 человек.
Наиболее востребованными на рынке труда по состоянию на 01.05.2023
были следующие рабочие профессии:
водитель автомобиля – 1 506 единиц;
повар – 1 358 единиц;
бетонщик – 1 307 единиц;
арматурщик – 1 207 единиц;
плотник – 1 131 единица;
обработчик рыбы – 1085 единиц;
уборщик производственных и служебных помещений – 855 единиц;
овощевод – 836 единиц;
подсобный рабочий – 712 единиц;
разнорабочий – 675 единиц.
Среди профессий специалистов (служащих) наибольшим спросом
пользовались:
мастер – 943 единицы;
инспектор - 427 единиц;
медицинская сестра – 388 единиц;
специалист – 359 единиц;
механик-наладчик – 337 единиц;
переводчик– 329 единиц;
инженер – 293 единицы;
заведующий складом – 287 единиц;
массажист– 279 единиц;
воспитатель – 244 единицы.
38
Около 69% вакансий сосредоточены в крупных городах Приморского
края (Владивосток, Уссурийск, Находка), в то же время в этих населенных
пунктах проживает 20% безработных граждан.
В среднем на одного пригодного для работы горожанина приходится по
10 свободных рабочих мест, особенно нужны кадры в строительстве, сельском
хозяйстве, охоте, рыболовстве, на предприятиях обрабатывающей
промышленности.
Работодателям Приморья в целом больше всего нужны водители,
повара, подсобные рабочие, специалисты по закупкам. Общее число вакансий
в приморский службе занятости населения составляет более 65 000.
Серьёзным ударом по экономике края стала пандемия коронавируса,
оставившая многих приморцев без работы. Для переобучения таких граждан
региону были выделены специальные квоты, по которым бесплатно учиться
новой профессии поехали порядка 900 человек.
Частичная мобилизация также повлияла ситуацию на рынке труда
Приморского края как и целиком по стране.
Озвученный потенциал частичной мобилизации — 300 тысяч человек —
самые высокопродуктивные и работоспособные возрастные категории,
которые находятся в дефиците в течение последних двух лет. Изъятие этой
части трудоспособных ресурсов, безусловно, является дополнительной
нагрузкой на рынок труда и фактором усугубления дефицита кадров. Но на
фоне возможного сокращения числа вакансий это вряд ли отразится на уровне
конкуренции за рабочие места, она останется на текущем уровне — 5-6
человек на место.
При этом если смотреть на отрасли, розничная торговля — ключевой
участник рынка труда в плане массового найма — продолжит подбор в
сохраняющихся условиях высокой текучести кадров. В нефтегазовой и
остальных сырьевых отраслях — санкционное давление, скорее всего, будет
еще сильнее. Но объем трудовых ресурсов, занятых в них, к счастью, не так
39
велик, чтобы иметь большое влияние на рынок труда. Транспортная и
логистическая отрасли продолжат активно развиваться за счет параллельного
импорта и люди там тоже будут нужны.
Приморье остро нуждается в медиках, работниках банков, строителях,
добытчиках сырья, учителях, сотрудниках сферы продаж и логистики,
рабочем персонале и не только. Кадров не хватает в 19 из 28 рабочих сфер.
Даже до призыва части населения на военную службу, рынок труда не внушал
спокойствия и уверенности.
2.2 Анализ и оценка деятельности Государственной инспекции труда
Приморского края по регулированию рынка труда
Государственная инспекция труда в Приморском Крае -
территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости (Роструд).
Осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.
Полное наименование Инспекции - Государственная инспекция труда в
Приморском крае.
Сокращенное наименование Инспекции - Гострудинспекция в
Приморском крае.
Инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на должность
Министром труда и социальной защиты Российской Федерации по
представлению руководителя Службы по согласованию с высшим
должностным лицом Приморского края (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти Приморского края) и
полномочным представителем Президента Российской Федерации в
Дальневосточном федеральном округе.
Руководитель Инспекции является главным государственным
инспектором труда в Приморском крае.
40
Руководитель Инспекции несет персональную ответственность за
осуществление возложенных на Инспекцию функций.
Руководитель Инспекции имеет заместителя (заместителей) и
распределяет обязанности между ними. В наименовании должности
заместителя руководителя Инспекции может указываться направление его
деятельности.
В структуре Государственной инспекции труда в Приморском крае
сформированы соответствующие отделы (рис. 2.1).
Рисунок 2.1 – Организационная структура Государственной инспекции
труда в Приморском крае
Инспекция в рамках реализации своих полномочий осуществляет:
федеральный государственный надзор за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных
Руководитель Государственной инспекции труда - главный государственный
инпектор в Приморском крае
Заместитель руководителя
Государственной инспекции труда
- Заместитель главного
государственного инспектора
труда в Приморском крае
( по правовым вопросам)
Отдел надзора и контроля
в сфере трудовых
отношений
Отдел надзора и контроля по
вопросам оплаты труда
Отдел информационно-
аналитической работы
Заместитель руководителя
Государственной инспекции труда -
Заместитель главного
государственного инспектора труда
в Приморском крае
( по охране труда)
Отдел надзора и контроля по
охране труда
Отдел по расследованию
несчастных случаев
Отделфинансовой и
кадровой работы
Помощник
руководителя