42
квалификациям, упорядочивается деятельность по разработке
профессиональных стандартов, формируются правовые основы и
институциональные механизмы независимой системы сертификации
квалификаций, профессионально-общественной аккредитации программ
профессионального образования и обучения. Подтвержденный уровень
квалификации в среде профессионального сообщества обеспечивает
взаимосвязь результатов обучения и дипломов, подтверждает
профессиональный статус и дает возможность широкому кругу молодых
людей развивать человеческий потенциал и участвовать в инновационном
предпринимательском процессе.
Таким образом, подготовка специалистов, компетенции которых будут
соответствовать особенностям инновационной экономики и запросам
характерных для современного этапа ее развития новых организационных
структур, позволит повысить уровень и качество трудоустройства молодежи,
улучшить эффективность создания и функционирования кластерных
структур, способствуя, тем самым, решению задачи инноватизации.
Из мер государственной поддержки, направленных на увеличение
спроса на студентов (выпускников учебных заведений), не обладающих
достаточной квалификацией для рынка труда, по мнению экспертов, наиболее
эффективной будет льготная система налогообложения для предприятий с
большой долей молодых сотрудников до 30 лет в штате. Снижение отчислений
во внебюджетные фонды для работодателей при найме на работу молодых
людей от 17 до 22, обучающихся в образовательных организациях поддержала
треть экспертов. Слабую поддержку нашла у экспертов идея снижения
отчислений во внебюджетные фонды с заработной платы молодых
специалистов до 30 лет.
Работодатели предпочитают, чтобы само государство расплачивалось за
плохую подготовку обучающихся и тем самым хотя бы частично
компенсировало их расходы на вынужденное «доучивание» молодых
специалистов в процессе работы.
43
Как видим, фундаментальной причиной углубления проблем
трудоустройства молодёжи является радикальное несоответствие между
ростом потребности рынка труда в специалистах, ориентированных на сферу
производства, и неспособностью системы образования и подготовки кадров
эту потребность удовлетворить. Это несоответствие довольно интенсивно
нарастает. Однако система образования современной России остаётся
нечувствительной к происходящим переменам. Она, как и прежде, нацелена
на производство так называемых «деловых» людей: прагматиков, менеджеров,
юристов, экономистов, финансистов, дилеров, дизайнеров и т. п.
Кроме того, качество знаний, которое получают выпускники, не
позволяет им выдвигать и генерировать какие-либо социально и технически
значимые идеи, не говоря уже об их реализации. Для того, чтобы успешно
решать прорывные задачи, объективно поставленные перед Россией ходом
исторического развития, необходимо радикально изменить систему
образования в направлении неуклонного движения к опережающему
фундаментальному образованию. В частности:
- изменить структуру профессий, по которым ведётся обучение, в пользу
научных и инженерно-технических специальностей;
- организовать среди молодёжи пропаганду, нацеленную на повышение
престижа этих специальностей;
- в 3—4 раза повысить оплату труда научно-технического персонала;
- обеспечить баланс между техногенно-экономической,
гуманистической и экологической составляющими системы образования.
Очевидно, что столь радикальные изменения не могут реализоваться
спонтанно как результат «естественных» процессов. Без целенаправленных,
осмысленных и последовательных усилий государства надеяться на сколько-
нибудь заметный переход образования на более высокий качественный
уровень не приходится. Материалы исследования свидетельствуют, что
состояние образования в РФ является вопросом национальной безопасности:
от того, каким оно будет, зависит и будущее государства.
44
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РОССИЙСКОГО
МОЛОДЕЖНОГО РЫНКА ТРУДА
3.1 Характеристика основных проблем современного молодежного
рынка труда РФ
В настоящее время перед молодежью достаточно остро стоят проблемы
образования и трудоустройства. Эти два аспекта тесно связаны между собой и
45
один зависит от другого. Причина взаимосвязи ясна: без образования
невозможно найти высокооплачиваемую работу. Однако даже имея высшее
образование молодые специалисты испытывают трудности в поиске
достойной, соответствующей их квалификации работы.
Для того, чтобы разобраться во всем по порядку начнем изучение с
проблем образования. В современном обществе большое значение
приобретает развитие науки и техники, что обусловлено потребностями в
масштабном производстве и усложнении социальных взаимоотношений.
Соответственно возрастают потребности в подготовленных, обученных,
квалифицированных кадрах.
Если рассматривать образование с точки зрения целенаправленного
процесса, то можно сказать, что он охватывает все сферы развития личности:
способность определения моральных ценностей человека, формирование
сознательного отношения к себе, к окружающим людям, к обществу в целом,
к государству на основе норм морали, нравственных ценностей, культурной,
духовной и других сфер жизни
39
.
Оценивая российское образование на сегодняшний день, ученые и
государственные деятели приходят к такому выводу, что образовательная
система переживает глубокий кризис. Причиной этому служит не только
недостаточное финансирование из государственного бюджета, проблема
кроется в идейной целенаправленности российского обучения.
Основы современного образования были заложены ещё в советский
период. Разрушив советскую систему образования, государственные органы
не смогли предложить достойной замены. Однако нужно заметить, что на
кризисное состояние системы образования повлияло как смена политического
строя, так и развивающийся быстрыми темпами научно-технический прогресс.
39
Авакова Э.Б. Негативные социальные последствия безработицы молодежи в условиях мирового кризиса /
Э.Б. Авакова // Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей: сб. науч. тр. XVII Междунар.
науч.-практ. конф., 23-25 октября 2012 г. / С.-Петерб. гос. политехн. ун-т ; [под ред. Н.И. Диденко]. - СПб.,
2012. - С. 41.
46
Рассмотрим основные проблемы российской образовательной системы
более детально.
Во-первых, как уже отмечалось в начале, современная система
образования находиться в кризисном состоянии. Организация учебного
процесса строиться на принципах советской системы, при этом
государственные власти пытаются внедрять элементы западных систем
обучения (например, тестирования и бальная система оценок). Кроме того,
общество развивается в условиях глобализации и осуществляется переход от
индустриального общества к информационному. Поэтому современные
образовательные учреждения нуждаются в установке нового
технологического оборудования, а так же в применении инновационных
технологий в области образования. Так как в образовательном процессе важно
не только знание теоретического материала, но и умение применять его на
практике
40
. Многие выпускники, окончившие высшие учебные заведения с
отличием, испытывают трудности в работе, так как не получили достаточный
уровень практических навыков по своей специальности.
В этой связи возникает вторая проблема: низкая практическая
направленность современного образования. В настоящее время в учебном
процессе больше внимания уделяется изучению теоретического материала,
нежели его применению на практике. Многие молодые специалисты,
получившие высшее образование отмечают, что не ощущают готовности
приступить к практической деятельности, так как не могут применять
полученные знания в работе. На мой взгляд, в первую очередь нужно
модернизировать методологию преподавания, путем добавления в учебный
процесс упражнений, которые бы позволили установить связь между
теоретическим и практическим материалом.
В-третьих, необходимо разработать систему связей между уровнями
образования: дошкольное, школьное и высшее. Проблема заключается в
40
Бибик В.Л. Молодежная безработица: проблемы, решения / В.Л. Бибик // Мир науки, культуры,
образования. - 2012. - № 4. - С. 145.
47
низкой преемственности между основными уровнями образования. Стоит
отметить, что в России довольно слабая организация уровня дошкольного
образования. Начиная учиться в школе, многим ученикам тяжело
адаптироваться к новой среде, идет большой поток информации, который не
все способны хорошо усвоить. Это негативно сказывается на качестве
обучения. Затем окончив школу, выпускник пытается поступить в вуз,
нанимаю платных репетиторов, так как современная школьная система
образования не дает полной подготовки к требованиям для сдачи ЕГЭ
41
.
Возможно причина, возникающих проблем, кроется в недостаточной
проработанности законодательной базы. На сегодняшний день
государственные деятели пытаются внести качественные изменения в закон
«Об образовании»
42
, однако многие вопросы остаются нерешенными.
Например, плохо проработанные законы о контрольных мероприятиях и
надзорных процедурах в области образования. Нельзя забывать о об
образовании в сельских поселениях, в законах не учитывается специфичность
сельских учебных заведений.
Особо остро уже долгое время стоит проблема массового спроса на
высшее образование и снижение престижности обучения в ПТУ и техникумах.
Массовый спрос на получение высшего образования обусловлен несколькими
факторами: работодатели, стремясь к обеспеченности квалифицированными
кадрами, требуют высшее образование даже в тех специальностях, где
специализированные знания не требуются; многие выпускники поступают в
вузы, для того, чтобы освободиться от воинской повинности, а также, чтобы
просто получить документ об образовании, но по специальности работать не
планируют.
41
Авакова Э.Б. Негативные социальные последствия безработицы молодежи в условиях мирового кризиса /
Э.Б. Авакова // Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей: сб. науч. тр. XVII Междунар.
науч.-практ. конф., 23-25 октября 2012 г. / С.-Петерб. гос. политехн. ун-т ; [под ред. Н.И. Диденко]. - СПб.,
2012. - С. 41.
42
Дробышев Е.А. Проблемы трудоустройства молодежи в условиях современной России: теоретико-
прикладной аспект / Е.А. Дробышев // Социал. политика и социология. – 2013. – № 2-1. – С. 191.
48
Приток студентов в высшее учебные заведения заметно снизил
количество студентов, поступающих в профессиональные технические
учреждения. В итоге в России не хватает подготовленных кадров по рабочим
специальностям, и приходиться прибегать привлечению иностранной рабочей
силы, а на рынке труда образовалась высокая безработица среди людей с
высшим образованием.
Всё дело в том, что государственная власть не может определить
целевую установку для образовательной системы, чтобы выпускались именно
те квалифицированные кадры, которые необходимы на данный момент
современному обществу. Большинство учебных учреждений из-за
недостаточного финансирования озабочены проблемой самостоятельного
поиска дополнительных средств
43
.
Не имея социального заказа, учебные заведения начинают работать из
соображений экономической выгоды или влияний распространенных
тенденций западного влияния. Таким образом, на рынке труда наблюдается
большое количество специалистов экономической и юридической сфер
обслуживания. Стоит так же отметить, что подготовка таких специалистов не
требует особых материальных затрат в виде установки дорого оборудования и
обучению работы на нем.
В наши дни квалифицированное высшее образование является,
безусловно, престижным для любого человека, однако оно не определяет род
дальнейшей его деятельности. Для значительной части молодежи в
современном обществе получение именно квалифицированного высшего
образования утратило свою мотивационную силу, так как социальный статус
успешного человека определяется деятельностью или профессией, которая
обеспечивает солидное и быстрое вознаграждение. В целом социально-
экономическое положение человека сегодня в основном зависит от рода его
43
Золин И.Е. Рынок труда и политика занятости: новые возможности и старые проблемы / И.Е. Золин //
Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2013. - № 4-1. - С. 282.
49
деятельности, от сферы в которой он работает, а не от его уровня образования
или от полученной квалификации.
Во многом определяющим фактором является несогласованность в
профессиональных предпочтениях молодых специалистов и потребностью в
этих профессиях работодателей. В итоге, получив желаемую квалификацию
многим специалистам приходиться получать второе образованием или
устраиваться на работу по другой специальности, по причине того, что его
профессия не востребована на рынке труда. Существует несколько причин
такого положения дел.
Первая причина заложена в самом человеке, а именно в его отношении
к образованию. За последнее время среди учащихся студентов ВУЗов
сложились три категории. Первая, это те люди, которым действительно нужно
образование для дальнейшего применения в своей профессиональной сфере.
Вторая категория состоит из тех, кто имеет собственное дело, приносящее
стабильный доход или дело, которое достанется им от родителей, а
образование необходимо для социального статуса. Третья группа
формируется из людей, у которых нет желания учиться, но под влияние разных
жизненных обстоятельств, они вынуждены находится в учебном заведении
44
.
Вторая причина определяется структурой современного образования.
Важной составляющей образовательного процесса является
преподавательский состав. Эту категорию так же можно разделить на группы.
К первой можно отнести преподавателей со стажем. Такие преподаватели
обладают большим опытом работы со студентами, а так же необходимым
багажом знаний. Вся проблема состоит в том, что их методики устарели, хотя
в некоторых случаях дают желаемый результат. Следующая группа это
молодые преподаватели, для которых не имеет значения образовательный
процесс, и они заинтересованы только в отработке своего времени и
получению заработной платы. Есть ещё конечно и молодые преподаватели
44
Золин И.Е. Рынок труда и политика занятости: новые возможности и старые проблемы / И.Е. Золин //
Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2013. - № 4-1. - С. 282.
50
теоретики, их большое количество не только в России, но и за рубежом. Их
главная проблема в том, что они обладают достаточными знаниями в своей
области и прекрасно в них ориентируются, но у них нет навыков управления
педагогическим процессом и как только дело доходит до применения их
знаний на практике, они теряются. Третий вид преподавателей - это лучшие
преподаватели, которые могут помочь студентам и направить получение
знаний в нужное русло. К сожалению, в нашей стране невелик процент таких
педагогов-практиков
45
.
Помимо основного дневного обучения в нашей стране существует ещё
два вида получения высшего образования: заочное и дистанционное.
Основная часть молодежи выбирают дневную форму обучения. Однако
столкнувшись с проблемой оплаты, некоторые студенты устраиваются на
работу и переводятся на заочную форму обучения. Это сказывается на
качестве образования в целом, так как, совмещая работу и учебный процесс,
студенту не хватает времени для того, чтобы получить полный объем знаний.
Он получает лишь основные навыки, необходимые для будущей
специальности.
Дистанционное образование получило стремительное развитие в
России. Действительно в оригинале дистанционное обучение является
удобным способом для получения высшего образования и стало популярным
среди молодежи. Однако на практике также возникают проблемы, которые
влияют на качественный уровень подготовки специалистов. Выяснилось, что
изначально студент не подготовлен к получению знаний через
информационно-коммуникативные технологии. Учащийся должен владеть
навыками работы с дистанционными технологиями, которые применяются в
процессе обучения, такими как спутниковые телевизионные лекции,
электронное тестирование, ведение электронных индивидуальных учебных
досье.
45
Мунькова Ю.В. Молодежная безработица в реальном секторе экономики / Ю.В. Мунькова // Молодежная
наука 2014: технологии, инновации: материалы Всерос. науч.-практ. конф., молодых ученых, аспирантов и
студентов. - Пермь, 2014. – С. 211.
51
Таким образом, проблемы образования у молодежи влекут за собой
проблемы трудоустройства. Привлечение квалифицированных специалистов
для восполнения кадров тесно связано с развитием кадрового потенциала
предприятий города и региона. По официальным данным,
зарегистрированных в центрах занятости населения молодежь составляет 30%
от общего числа безработных. Однако нельзя отрицать существование
скрытой безработицы, в учет которой не попадают все безработные граждане.
Проблемы трудоустройства молодежи приобретают не только
социально-политический характер, но и с экономической точки зрения
нарушается благополучие социальной среды. Дело в том, что от решения
такого рода проблем зависит конкурентоспособность и темпы
экономического, технологического, инновационного развития регионов, а так
же и их жизнеспособность. Рынок труда молодежи подчиняется особым
закономерностям и в этой связи является социально-демографической частью
экономикой занятости населения, поэтому этот аспект необходимо учитывать
в политике занятости
46
.
Формирование специальных программ в регионах, которые испытывают
серьезные трудности в этой области, является приоритетным направлением
47
.
Программы нацелены на их преодоление этих трудностей и на построение
устойчивой структуры региональной системы поддержки профессионального
воспитания выпускников учреждений профессионального образования.
Трудоустройство молодого поколения это сложное социально-
экономическое явление. В настоящее время часть экономически активного
населения, которая может работать на условиях современного найма или
способна создать собственное дело, не может в полной мере реализовать свои
трудовые возможности из-за отсутствия подходящих рабочих предложений,
46
Мунькова Ю.В. Молодежная безработица в реальном секторе экономики / Ю.В. Мунькова // Молодежная
наука 2014: технологии, инновации: материалы Всерос. науч.-практ. конф., молодых ученых, аспирантов и
студентов. - Пермь, 2014. – С. 211.
47
Чабанец Т.А. Молодежь и безработица / Т.А. Чабанец // Роль молодежи в социально-экономическом
развитии региона: материалы III Всерос. науч.-практ. конф. АФ МГГУ им. М.А. Шолохова. - Краснодар, 2013.
– С. 136.