18
Малое
предпринимательство
как хозяйственная
(экономическая)
система
Хамидуллин
Ф.Ф. [27]
«… это сложная, вероятностная,
динамическая система,
охватывающая процессы
производства, обмена,
распределения и потребления,
материальных благ, и как всякая
сложная система должна
рассматриваться в разных
аспектах. Если рассматривать ее с
точки зрения
материальнопроизводственной, то
ее входом являются материально-
вещественные потоки природных и
производственных ресурсов,
информация, выходом –
материально-вещественные потоки
предметов потребления, услуг,
продукции, предназначенной для
накопления и возмещения, товаров
для экспорта, а также отходов
производства. В социально-
экономическом аспекте ее входом
являются определенные
социально-экономические
отношения людей в обществе,
выходом – воспроизведенные и
развитые системой
производственные отношения,
содержание которых определяется
регулируемым и
саморегулируемым соотношением
элементов собственности»
В отношениях малого предпринимательства существуют и
определенные традиции, которые сложились исторически. Экономические
19
категории носят исторический характер и меняются вместе с выражаемыми
ими производственными отношениями. Поэтому понятие малое
предпринимательство соответствует экономической категории и можно
предположить, что на сегодняшний день формируется экономическая
теория малого предпринимательства.
В последнее время появились определения малого
предпринимательства как экономической системы.
Как известно, экономическая система – это совокупность
взаимосвязанных между собой экономических элементов, образующих
устойчивую целостность. Представленные выше примеры отношений
характеризуют взаимодействие между определенными субъектами,
которые можно представить в качестве элементов системы
Таким образом, данные характеристики, возможно, и правомерны, так
как малое предпринимательство можно рассматривать с позиции
экономических отношений (экономическая категория), а любая
совокупность экономических отношений образует систему. Также
определение малого предпринимательства как экономической системы, на
мой взгляд, является наиболее полным в отличие от понятия сектор. Однако
на мой взгляд, малое предпринимательство следует рассматривать не как
экономическую систему, а как подсистему
1.2 Организационно-правовые основы деятельности предприятий,
относимых к малому бизнесу
Организации, относящиеся к категории малых предприятий, являются
полноправными членами бизнес-сообщества во многих развитых странах.
Они обеспечивают не только удовлетворение потребностей в услугах
торговли и общественного питания, туристской деятельности, в бытовых
услугах, медицине и других сферах, но способствуют внедрению новой
техники и новых технологий в различных сферах деятельности, обеспечивая
20
развитие науки и техники.
Определение субъектов малого предпринимательства в российской
практике дано в Федеральном законе от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" [ 2]. Этот
закон определяет общие положения в области государственной поддержки
и развития малого предпринимательства в Российской Федерации,
устанавливает формы и методы государственного стимулирования и
регулирования деятельности таких субъектов.
В соответствии с нормами закона №209 -ФЗ под субъектами малого
предпринимательства понимаются коммерческие организации: в уставном
капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, общественных и религиозных организаций
(объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля,
принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не
являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%
и в которых средняя численность работников за отчетных период не
превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):
• в промышленности – 100 человек;
• в строительстве – 100 человек;
• на транспорте – 100 человек;
• в сельском хозяйстве – 60 человек;
• в научно-технической сфере – 60 человек;
• в оптовой торговле – 50 человек;
• в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек
• в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности
– 50 человек.
К субъектам малого предпринимательства относятся внесённые в
единый государственный реестр юридических лиц потребительские
кооперативы и коммерческие организации (за исключением
21
государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также
физические лица, внесённые в единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей и осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
(далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские)
хозяйства, соответствующие перечисленным выше условиям[3].
Для юридических лиц - суммарная доля участия РФ, субъектов РФ,
муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных
граждан, общественных и религиозных организаций, благотворительных и
иных фондов в уставном капитале указанных юридических лиц не должна
превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных
фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов).
Доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим
лицам, не являющимся субъектами малого и среднего
предпринимательства, не должна превышать 49% (данное ограничение не
распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых за-
ключается в практическом применении результатов интеллектуальной
деятельности, программ для электронных вычислительных машин, баз
данных, полезных моделей промышленных образцов, селекционных
достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства),
исключительные права на которые принадлежат учредителям таких
хозяйственных обществ (бюджетным научным учреждениям, созданным
государственными академиями наук научным учреждениям, бюджетным
образовательным учреждениям высшего профессионального образования,
созданным государственными академиями наук образовательным
учреждениям высшего профессионального образования)[15]. Отразим
категории малого предпринимательства на рисунке 1.
22
Рисунок 1. Категории малого и среднего
предпринимательства.
23
Субъекты малого предпринимательства как участники
экономических отношений, особенно в начале деятельности, наиболее
болезненно ощущают влияние противоречивости экономических
интересов. Экономический интерес предпринимателя выражается в
стремлении снизить названные расходы, что может быть достигнуто как
законным, так и незаконным путем. Иногда неразумная государственная
политика провоцирует предпринимателя на нарушение законодательства,
что ведет к повышению риска предпринимательской деятельности и
сокращению числа предпринимательских структур [5].
Помимо экономического интереса и риска, важнейшими
характеристиками предпринимательской деятельности являются
экономическая инициатива и экономическая ответственность. Под
инициативой понимается начинание, активные действия, направленные на
достижение определенной цели. Наличие экономической инициативы в
малом предпринимательстве - непременное условие. Экономическая
ответственность предпринимателя наступает в соответствии с
действующим законодательством по следующим основаниям: в силу
неисполнения обязательств по договорам; вытекающая из причинения
вреда; в связи с нарушением действующего законодательства [4].
В отношении субъектов малого предпринимательства действует ряд
мер, заключающихся в поддержке и помощи в развитии. Российское
правительство ежегодно выделяет несколько миллиардов рублей на
финансирование госпрограмм поддержки малого бизнеса.
Государственная поддержка малого бизнеса предусмотрена в
отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. К таковым
относят:
Микропредприятие - это экономический субъект, с доходом не
более 120 миллионов в год, и в штате которого трудится не более
15 человек.
24
Малое предприятие - это бизнес, с годовым доходом до 800
миллионов рублей, и штатной численностью работников - до 100
человек.
Среднее предприятие - это фирма, с доходом до 2 миллиардов
рублей в год, и среднесписочной численностью до 250 человек.
Среднесписочная численность работников устанавливается за
прошлый календарный год. На основании отчета "Сведения о ССЧ" в ФНС.
Суммарный годовой доход определяют также по итогам прошлого года, по
данным налогового учета, без НДС. Критерии выручки и среднесписочной
численности не единственные условия для отнесения компании в состав
МСП [7].
Выделяют следующие категории поддержки малого
предпринимательства, которые отражены в таблице 3:
Таблица 3
Категории поддержки малого предпринимательства
Категория
льготы
Расшифровка и содержание
Гарантированный
рынок сбыта
Действующее законодательство гарантирует МСП
определенные привилегии при проведении закупок
для государственных и муниципальных нужд
Субсидирование
Это выделение денежных средств в виде грандов,
субсидий и иных видов целевого финансирования,
направленных на развитие конкретных сфер
деятельности. Размеры субсидий в 2020 году
варьируются от 60 тысяч рублей до 25 миллионов
Налоговые
каникулы
Статус МСП - субъекта малого предпринимательства
позволяет компании или бизнесмену получить
освобождения от уплаты налогов и сборов в
госбюджет. Налоговые льготы предоставляются
только при выполнении ряда условий
25
Освобождение от
отчетности
Малый бизнес вправе вести бухучет в упрощенном
порядке, и сдавать бухотчетность в упрощенной
форме, что существенно облегчает жизни
коммерсантам. К тому же представители малого
бизнеса имеют льготы и в части представления
статистической отчетности.
Освобождение от
ведения
кассовых
операций
Требования Центробанка в части соблюдения
кассовой дисциплины для представителей малого
бизнеса имеют ряд послаблений и освобождений.
Например, МСП вправе отказаться от лимита остатка
кассы. Это значит, что можно ежедневно не сдавать
деньги в банк, а хранить в кассе предприятия.
Отсрочки при
переходе на
онлайн ККТ
Для большинства представителей малого бизнеса
чиновники предусмотрели несколько отсрочек по
переходу на кассовые аппараты нового поколения.
Для некоторых налогоплательщиков был введен
налоговый вычет в 18 тысяч рублей за единицу ККТ.
Привилегии в
использовании
госимущества
В отношении МСП предусмотрено ряд льгот и
послаблений, которые позволяют использовать
государственное имущество на безвозмездной
основе, либо за незначительную плату. Например,
мелкие фирмы могут арендовать недвижимости или
земли, принадлежащие государству, практически
бесплатно или за незначительные суммы.
Консультационная
поддержка
Получить консультацию от экспертов можно в любом
отделении МФЦ. Это позволяет оперативно решить
проблемы МСП, связанные с регистрацией,
проведением операций, заключением сделок,
получением льгот и субсидий и прочего. С недавних
пор начали действовать мобильные кабинеты помощи
малому бизнесу. Такая поддержка малого бизнеса в
России представляет собой выездные группы
экспертов, которые проводят бесплатное
26
консультирование представителей МСП в удаленных
населенных пунктах страны
Образовательные
программы
Господдержка предоставляет возможность МСП на
льготных условиях: получить образование, провести
подготовку и переподготовку специалистов;
повысить квалификацию сотрудников
Информационная
поддержка
Разработка специализированных сервисов и интернет
ресурсов, позволяющих МСП получать достоверную,
актуальную и подробную информацию о
законодательстве, налогообложении, льготах и
привилегиях. Использование интернет ресурсов
позволяет существенно сэкономить время. Например,
оформить льготы в ФНС через личный кабинет
налогоплательщика, или получить государственную
услугу на едином портале "Госуслуги".
В Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации на период до 2030 года в качестве целевых
индикаторов ее реализации определены:
• количество субъектов малого и среднего предпринимательства
(включая индивидуальных предпринимателей) на 1 тыс. человек населения.
• доля среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей), занятых у субъектов малого и среднего
предпринимательства, в общей численности занятого населения.
Реализация Стратегии запланирована в 3 этапа.
На первом этапе решается задача по снятию имеющихся ограничений
в развитии сферы малого и среднего предпринимательства, по
совершенствованию условий ведения бизнеса, полноценному запуску всех
инструментов и мер государственной поддержки.
Второй этап будет связан с обеспечением устойчивой динамики
сектора как результата реализованных на предыдущем этапе мероприятий.
27
Первостепенное внимание будет уделено стимулированию развития новых
рыночных ниш для сферы малого и среднего предпринимательства с целью
учета долгосрочных вызовов и трендов развития мировой экономики и
мировой системы исследований и разработок (индивидуализация услуг,
развитие человеческого капитала, реализация концепций устойчивого
развития, зеленого роста и повышения качества жизни).
На третьем этапе будет обеспечено лидерство в отдельных сферах
деятельности малых и средних предприятий на мировом уровне (прежде
всего в сферах, соответствующих долгосрочным научно-технологическим
приоритетам Российской Федерации).
Помимо этого, Президент в ежегодном послании Совету Федерации
от 15.01.2020 года предложил пять дополнительных мер поддержки
бизнеса:
1. стабильные налоговые условия сохранят на шесть лет и более, а для
крупнейших проектов - на 20 лет;
2. работу контрольно-надзирательных органов регламентируют, что
существенно упростит ведения бизнеса в России;
3. запустит гибкий режим правового регулирования, который позволит
внедрять инновационные разработки, проекты и технологии;
4. повышение уровня инвестиционных вложений в приоритетные
направления;
5. совершенствование программы льготного кредитования,
разработанной Центробанком, совместно с другими банками, как
ключевая поддержка малого бизнеса.
1.3 Современное состояние малого бизнеса на потребительском рынке
РФ
Малый и средний бизнес в Российской Федерации в настоящее время
является важным сектором экономики, одним из ключевых факторов