34
Полезность SWOT-анализа не ограничивается коммерческими
организациями. SWOT-анализ может использоваться в любой ситуации
принятия решения, когда определено желаемое конечное состояние (цель).
Примеры включают в себя некоммерческие организации,
правительственные подразделения и частных лиц. SWOT-анализ может также
использоваться в докризисном планировании и превентивном кризисном
управлении. SWOT-анализ может также использоваться при создании
рекомендации во время исследования жизнеспособности.
SWOT-анализ может эффективно использоваться для построения
организационной стратегии. Шаги, необходимые для выполнения
стратегически ориентированного анализа, включают идентификацию
внутренних и внешних факторов (с использованием популярной матрицы 2x2),
отбор и оценку наиболее важных факторов, а также выявление отношений,
существующих между внутренними и внешними характеристиками.
Например, прочные отношения между сильными сторонами и
возможностями могут предложить хорошие условия в компании и позволить
использовать агрессивную стратегию. С другой стороны, сильное
взаимодействие между слабыми сторонами и угрозами может быть
проанализировано как потенциальное предупреждение и совет для
использования защитной стратегии.
Одним из способов использования SWOT является сопоставление и
преобразование. Соответствие используется, чтобы найти конкурентное
преимущество путем сопоставления сильных сторон с возможностями. Другая
тактика - преобразовать слабости или угрозы в сильные стороны или
возможности
1
.
Примером стратегии конверсии является поиск новых рынков. Если
угрозы или слабости не могут быть преобразованы, компания должна
попытаться минимизировать или избежать их.
1
Алексеева, Н.И. Стратегическое планирование экономического поведения предприятия:
теория и методология [Текст]: "Донецкий национальный университет экономики и торговли
имени Михаила Туган-Барановского". - Донецк: НПП "Фолиант", 2018. - 351 с.
35
В рамках разработки стратегий и планов, позволяющих организации
достичь своих целей, эта организация будет использовать систематический /
строгий процесс, известный как корпоративное планирование. SWOT наряду с
PEST / PESTLE могут быть использованы в качестве основы для анализа
деловых и экологических факторов.
SWOT-анализ использовался в работе многих организаций как
инструмент для выявления положительных и отрицательных факторов в
организациях, сообществах и обществе в целом, которые способствуют или
препятствуют успешному внедрению социальных услуг и усилий по
социальным изменениям.
Он используется в качестве предварительного ресурса для оценки
сильных и слабых сторон, возможностей и угроз в сообществе, обслуживаемом
некоммерческой или общественной организацией.
Этот инструмент организации лучше всего использовать в
сотрудничестве с работниками сообщества и / или членами сообщества, прежде
чем разрабатывать цели и задачи для разработки программы или реализации
стратегии организации. SWOT-анализ является частью процесса планирования
социальных изменений и не дает стратегического плана, если он используется
сам по себе.
После завершения SWOT-анализа организация, занимающаяся
социальными изменениями, может превратить список SWOT в серию
рекомендаций, которые следует рассмотреть перед разработкой
стратегического плана.
В качестве сильных и слабых сторон (внутренние факторы внутри
организации) можно рассматривать
1
:
— Человеческие ресурсы — персонал, волонтеры, члены правления,
целевая группа населения;
— физические ресурсы — местоположение, здание, оборудование;
1
Меркулова, Ю.В.. Ситуационно-стратегическое планирование в экономике [Текст]: [в 2-х
томах] / Ю. В. Меркулова. - 3-е изд., с доп. и изм. - Москва: Экономика, 2017. – 334 с.
36
— финансовые — гранты, финансирующие агентства, другие источники
дохода;
— действия и процессы — программы, которые запускаются, системы,
которые используются;
— прошлый опыт — строительные блоки для обучения и успеха,
репутация в сообществе.
Возможности и угрозы, которые можно исследовать (внешние факторы,
исходящие от общественных или общественных сил)
1
:
— будущие тенденции в области деятельности организации или культуре;
— экономика — местная, национальная или международная;
— источники финансирования — фонды, доноры, законодательные
органы;
— демография — изменения в возрасте, расе, поле, культуре тех, кому
организация служит;
— физическая среда — где и в какой инфраструктуре расположено
здание компании;
— законодательство — новые федеральные требования, которые
усложняют или облегчают работу компании.
Элементы, которые необходимо учитывать при анализе SWOT, включают
понимание сообщества, с которым работает конкретная организация. Это
может быть сделано через публичные форумы, слушающие кампании и
информационные интервью.
Сбор данных поможет информировать членов сообщества и работников
при разработке SWOT-анализа. Оценка потребностей и активов — это
инструмент, который можно использовать для определения потребностей и
существующих ресурсов сообщества. Когда эти оценки сделаны и данные
собраны, может быть сделан анализ сообщества, который информирует SWOT-
анализ.
1
Ветрова, Е.Н. Стратегическое планирование инновационного развития: учебное пособие /
ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный экономический университет", Санкт-
Петербург: Изд-во Санкт-Петербургского гос. экономического ун-та, 2018. – 176 с.
37
Для анализа сильных и слабых сторон организации в целом некоторые
авторы предлагают выделить такие функциональные области как: маркетинг,
финансы/бухгалтерский учет, операции, человеческие ресурсы и корпоративная
культура, имидж (Мескон Майкл, Основы менеджмента). Другие авторы
предлагают ограничиться следующими функциями как менеджмент, финансы,
маркетинг и сбыт.
Ранее мы упомянули сбалансированную систему показателей, как
систему, позволяющую объединить стратегию и операции организации. ССП
оперирует таким понятием как Перспективы – самые важные стратегические
области организации. Авторы выделяют как типовые: рынок/клиенты,
финансы, развитие/обучение, внутренние бизнес-процессы.
В рамках этого исследования мы предлагаем использовать эти области
оценки, поскольку они довольно универсальны и применимы как для
коммерческой, так и для некоммерческой организации
Для анализа сильных и слабых сторон в каждой из указанных областей
(перспектив) определяются критерии, по которым выполняется оценка, а также
уровни оценки, которые присваиваются критериям.
Уровни оценки могут определяться как расчетным способом на основе
отчетных показателей, получаемых из управленческой, производственной,
статистической или бухгалтерской отчетности.
Альтернативный способ определения уровня оценки по критерию –
экспертный. В этом случае уровень определяется на основании мнения
эксперта. В этом случае формируется группа экспертов, каждый из которых
выставляет оценку по каждому из критериев, а итоговая оценка получается, как
среднее взвешенное (у экспертов может быть разный вес в итоговой оценке,
зависящий от его квалификации и других факторов).
Выводы по главе 1
В первой теоретической главе автором были подробно изучены все
теоретические аспекты темы «Стратегическое планирование деятельности
38
организации», а именно:
— рассмотрены определения понятия «Стратегическое планирование»;
— определены преимущества стратегического планирования;
— изучена полная структура бизнес-плана и разные вариации такой
структуры;
— рассмотрены основные разделы стратегического плана, такие, как:
корпоративная идеология, оценка текущего состояния, цели и задачи,
реализация стратегии.
— изучены методы анализа сильных и слабых сторон организации.
Таким образом, были наиболее полно рассмотрены теоретические
аспекты стратегического планирования, что обеспечило переход к анализу
стратегического планирования в конкретной организации – АНО «Институт
развития местных сообществ».
39
Глава 2. Состояние стратегического планирования
в АНО «Институт развития местных сообществ»
2.1. Общая характеристика деятельности организации
В данной работе проводится исследование сильных и слабых сторон
Автономной некоммерческой организации «Институт развития местных
сообществ». Институт создан и действует в соответствии с Федеральным
законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ.
Некоммерческие организации, как и любые другие, имеют свою систему
управления, но в отличие от коммерческих, они имеют иные цели и механизм
хозяйствования, что обязывает их соблюдать специальные правила управления.
Некоммерческая организация, а именно — АНО «Институт развития
местных сообществ» занимается продвижением определенного социального
дела – развитием муниципальных образований.
С экономической точки зрения — это организация, которая использует
свой избыток доходов для дальнейшего достижения своей конечной цели, а не
распределяет свой доход между акционерами, лидерами или членами
организации.
Некоммерческие организации освобождены от налогов или являются
благотворительными, то есть они не платят подоходный налог с денег, которые
они получают за свою организацию.
Ключевыми аспектами некоммерческих организаций являются
подотчетность, надежность, честность и открытость для каждого человека,
который вложил время, деньги и веру в организацию. Некоммерческие
организации подотчетны донорам, спонсорам, волонтерам, получателям
программ и обществу.
Доверие общественности является фактором в сумме денег, которую
может собрать некоммерческая организация. Чем больше некоммерческих
организаций сосредоточится на своей миссии, тем больше у них будет
общественного доверия и, как следствие, больше денег для организации.
Деятельность, в которой участвует некоммерческая организация, может помочь
40
укрепить доверие общественности к некоммерческим организациям, а также к
этическим нормам и стандартам.
В качестве миссии Институт декларирует:
«Мы — жители, хотим сохранить все лучшее и сделать наши города и
поселения более комфортными для проживания, повысить качество жизни»
30
.
Руководствуясь этими принципами, Институт развитии местных
сообществ реализует программы, направленные на развитие местного
самоуправления, вовлечение граждан в процессы принятия решений на
местном уровне, участие в формировании общественных городских
пространств и стратегий социально-экономического развития, изучение
международных практик формирования комфортной городской среды.
АНО «Институт развития местных сообществ», являясь некоммерческой
организацией, не имеет основной целью своей деятельности извлечение
прибыли и не распределяет полученную прибыль между учредителями.
В соответствии с Уставом, основной целью АНО «Институт развития
местных сообществ» является предоставление услуг в социальной сфере, сфере
культуры, правового просвещения граждан, вовлечения их в социально-
экономическое развитие муниципальных образований, а именно:
— Создание условий для развития и продвижения гражданских
инициатив на местном уровне;
— содействие стратегическому развитию муниципальных образований;
— выявление и поддержка граждан для активного участия в работе
органов местного самоуправления и реализующих собственные гражданские
инициативы на местном уровне;
— содействие государственным органам, органам власти субъектов РФ и
органам местного самоуправления в разработке и общественном обсуждении
проектов законодательных инициатив, нормативно-правовых актов, в
реализации программ и проектов, направленных на развитие муниципальных
30
Официальный сайт АНО «Институт развития местных сообществ» [Электронный ресурс] -
Режим доступа: http://irazvi.ru
41
образований и повышение качества жизни населения;
— оказание юридических услуг физическим и юридическим лицам по
вопросам защиты их законных прав и интересов на местном уровне;
— содействие полноценному включению граждан в социально-
экономическую, общественную и культурную жизнь, консолидация на идеях
правового и демократического государства;
— удовлетворение потребности граждан в повышении социальной
активности, содействие успешному обретению ими позитивного социального
опыта;
— формирование социальных практик участия граждан в процессах
принятия решений на местном уровне;
— деятельность в области просвещения, науки, культуры и искусства;
— профилактика экстремизма, межнациональных и
межконфессиональных конфликтов в обществе;
— содействие улучшению морально-психологического состояния
граждан, а также содействие духовному развитию личности, добровольческой
деятельности и деятельности по гражданско-патриотическому воспитанию
граждан.
Для достижения своих целей Институт развития местных сообществ
выполняет следующие виды деятельности
31
:
— Содействие в разработке нормативно-правовых документов;
— реализация собственных проектов и программ, а также поддержка
проектов и программ других организаций;
— проведение мероприятий, проектов и программ, направленных на
духовное развитие человека в сфере культуры, науки, искусства, образования;
— реализация проектов и программ, направленных на вовлечение
молодежи в социально-экономическое развитие местных сообществ на
территории РФ;
31
Официальный сайт АНО «Институт развития местных сообществ» [Электронный ресурс] -
Режим доступа: http://irazvi.ru
42
— подготовка квалифицированных молодежных кадров через включение
молодежи в работу консультативно-совещательных структур, действующих при
исполнительных и законодательных органах власти.
— АНО «Институт развития местных сообществ» осуществляет свою
деятельность с июля 2015 года. За это время Институт провел ряд проектов и
мероприятий, собиравших до 400 участников.
Некоторые из проектов рассмотрим подробнее:
1) 9-й Российский муниципальный форум.
Этот форум проводится Институтом в рамках Всероссийской программы
по подготовке и развитию профессиональных кадров в сфере образования.
Форум проходит при поддержке таких общественный институтов, как
Всероссийский комитет по организации конкурсов «История местного
самоуправления» и организацией «Урок местного самоуправления».
Основная идея форума — обучать представителей педагогического
сообщества новым методикам преподавания, способам привлечения молодежи
и школьников к развитию муниципалитетов, а также инновационным методам в
образовании. Образовательная программа для педагогов проводится 4 дня и
обычно проходит в городе Анапа. По завершении форума всем участникам
выдаются сертификаты о повышении квалификации.
2) Международный конкурс «Идеи, преображающие города».
Конкурс проводится для активной молодежи в возрасте от 8 до 25 лет.
Основная цель конкурса – мотивация и стимулирование граждан к участию в
развитии комфортной городской среды. Также в рамках конкурса проводится
поддержка инициативной молодежи, создание проектов по благоустройству
городской среды в муниципалитетах.
Суть конкурса — разработка проектов по благоустройству парковых зон,
улиц, территорий около жилых домов, проекту по повышению качества жизни
в городе путем создания новой, прогрессивной и общедоступной среды.
Конкурс проводится в несколько этапов. Сначала участники отсылают
свои работы, потом проходят региональный отбор, а затем участники финала
43
отправляются на итоговый этап в Москву, где они слушают мастер-классы,
посещают интересные мероприятия и защищают свои работы.
Победителей конкурса отправляют в лагерь Артек и на Всероссийский
конкурс молодежных проектов. Проекты победителей будут реализованы в
муниципальных образованиях.
3) Всероссийский конкурс «История местного самоуправления моего
края». Этот конкурс был впервые проведен в 2019 году совместными усилиями
Государственной Думы РФ, Институтом развития местных сообществ, а также
несколькими образовательными организациями.
Целью конкурса было выявление и поддержка молодежи,
заинтересованной в изучении истории своего муниципалитета и края. Конкурс
проводится в несколько этапов и по нескольким номинациям. Участники могли
реализовать себя в видео-направлении или в направлениях по подготовке
исследовательских работ на разную тематику.
Победителей отправляли на специальную тематическую смену в Артек, а
также привлекали к управлению муниципальным образованием проектным
методом.
4) Образовательный семинар «Городская среда – территория развития».
Институт развития постоянно проводит образовательные мероприятия.
Семинары проводятся совместно с организацией ООН-Хабибиат. Цель
семинаров – привлечь внимание чиновников к проблеме улучшения условий
жизни граждан муниципальных образований, городов. Изучаются методы и
способы улучшения жилищных, коммунальных условий, решение самых
главных проблем в сфере урбанизации, мероприятия по поддержке населения.
В рамках семинара также изучается международный опыт, привлекаются
знаменитые мировые эксперты. Участие в семинаре возможно для депутатов
или их представителей по направлению «Городская среда», а также
специалистам по вопросам городского развития.
5) Архитектурная экспедиция в Барселону.
Это мероприятие – коммерческое и организовано для увлеченных