55
государственных (муниципальных) услуг на основе:
1) введения взаимоувязанной системы отраслевых показателей
эффективности;
2) установления соответствующих показателям эффективности
стимулирующих выплат, критериев и условий их назначения с отражением
в примерных положениях об оплате труда работников учреждений,
коллективных договорах, трудовых договорах;
3) отмены неэффективных стимулирующих выплат;
4) использования при оценке достижения конкретных показателей
качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг
(выполнения работ) независимой системы оценки качества работы учреждений,
включающей, кроме критериев эффективности их работы,
и введение публичных рейтингов их деятельности.
Мероприятия позволяют совершенствовать качество образовательной
политики учреждения, которая позволяет достичь основные цели:
1) заинтересованность сотрудников в профессиональном развитии
и карьерном росте;
2) наличие инструментов для начала управления собственным
профессиональным ростом;
3) повышение качества знаний учащихся.
Управление любого предприятия должно придерживаться принципа
законности. Рассматривая управление персоналом через призму правового
регулирования, следует опираться на законодательство, которое
регламентирует составляющие его элементы. В частности, необходимо знание
вопросов правового регулирования граждан, трудовой деятельности, знание
правового аспекта организации.
Нормативно-правовое обеспечение – это совокупность документов
организационного, организационно-правового, организационно-
распорядительного, технического, технико-экономического и экономического
характера, а также нормативно-справочные материалы и прочие документы,
56
утверждённые в установленном порядке компетентными органами или
руководством организации.
Нормативно-правовое обеспечение создаёт условия для эффективного
процесса управления персоналом. Оно состоит в организации разработки и
применения методических документов, а также ведения нормативного
хозяйства в системе управления персоналом.
Разработка мероприятий по совершенствованию системы
профессионального развития персонала образовательного учреждения
составлена на основе Статьи 43 Конституции Российской Федерации (принята
всенародным голосованием 12.12.1993), Трудового Кодекса Российской
Федерации, Закона 273-ФЗ «Об образовании в РФ" 2014, Приказа
Министерства образования и науки РФ от 7 апреля 2014 г. № 276 «Об
утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников
организаций, осуществляющих образовательную деятельность», Устава МДОУ
«Детский сад «Левушка».
Нормативно правовое обеспечение профессионального образования
регулируется постановлениями Правительства Российской Федерации,
соответствующими правовыми актами Министерства образования РФ.
В нормативно правовых документах, в частности, сказано, что
образовательное учреждение любого уровня профессионального образования
имеет право выдавать своим выпускникам документ государственного образца
о соответствующем уровне профессионального образования с момента его
аккредитации.
Нормативно правовое обеспечение профессионального образования
включает в себя и Государственный образовательный стандарт
соответствующего уровня профессионального образования, который является
основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускника.
К нормативно правовому обеспечению профессионального образования
относится и «Закон об образовании». Нормативно правовое обеспечение
профессионального образования закрепляет за гражданами Российской
57
Федерации право на всестороннее удовлетворение образовательных
потребностей. Правовое обеспечение предполагает и право на бесплатное
образование на конкурсной основе любому гражданину России.
Нормативно правовое обеспечение профессионального образования – это
и различного рода программы развития того или иного уровня
профессионального образования.
Тенденция непрерывного образования привела к созданию, в частности, и
такого вида нормативно правового документа, как «Программа развития
педагогического образования России». Целью этой программы является
создание условий для развития системы непрерывного профессионального
образования.
Нормативно правовое обеспечение профессионального образования
закрепляет за образовательным учреждением системы профессионального
образования право на аттестацию работников и на вторую квалификационную
категорию. При этом нормативно правовое обеспечение профессионального
образования определяет квалификационную характеристику.
В настоящее время в образовательных организациях проводится активная
работа по введению эффективного контракта с педагогом. Предполагается, что
с введением этого контракта представления о труде педагога как о
низкооплачиваемом и непрестижном останутся только в воспоминаниях.
Введение эффективного контракта определено:
1) Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях
по реализации государственной социальной политики»;
2) Государственной программой Российской Федерации «Развитие
образования» на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства
РФ от 15.05.2013 г. № 792-р;
3) Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в
государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы
утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.11. 2012 г. № 2190-р (далее
— Программа);
58
4) Приказом Минтруда России №167н от 26 апреля 2013 г. «Об
утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с
работником государственного (муниципального) учреждения при введении
эффективного контракта»;
5) Письмом Минобрнауки России от 12 сентября 2013 года № НТ-883/17
«О реализации части 11 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 г.
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
6) Показателями эффективности деятельности подведомственных
государственных, муниципальных учреждений образования, утвержденными
органами местного самоуправления.
Вторая проблема, которая требует решения - большой процент
запланированных курсов повышения квалификации вне учреждения, большие
затраты на прохождение курсов повышения квалификации. Необходимость в
оборудовании компьютерного класса, внедрение программ обучения с
использованием современных компьютерных технологий поможет сократить
расходы на прохождение курсов повышения квалификации вне учреждения. На
основании второй главы было выявлено, что в 2019 году запланированы курсы
повышения квалификации (с отрывом от производства) для 6 педагогических
работника по следующим темам:
-дошкольное образование в условиях введения ФГОС;
-работа с детьми ОВЗ.
Данные курсы организовывает Московский центр дистанционного
образования. Курсы продолжительностью 72 часа, проходят в удобное время
для слушателей, предоставляет возможность получить знания и удостоверение
установленного образца, необходимые для успешного осуществления
педагогической деятельности в ДОО.
Повышение квалификации по указанной программе проводится в
направлении подготовки слушателей к осуществлению профессиональной
деятельности в соответствии с ФГОС ДО. Реализация программы направлена
на формирование общекультурных и профессиональных компетенций
59
воспитателей в области содержания психолого-педагогической работы с детьми
по ФГОС ДО, всестороннего воспитания и развития детей в соответствии с
ФГОС ДО, создания условий для развития познавательных, коммуникативных,
физических и иных способностей дошкольника, особенностей педагогического
инструментария решения задач дошкольного образования в соответствии с
ФГОС ДО, построения взаимодействия детского сада и семьи, требований
Профессионального стандарта педагога.
Также рекомендуется организовать курсы в Университете «Синергия» по
курсу «Психология дошкольного возраста». Курс научит осуществлять
подготовку высококвалифицированных педагогов, способных оказывать
содействие развитию каждого ребенка через реализацию ООП ДУ, решать
профилактические и образовательные задачи в работе с детьми дошкольного
возраста в сфере образования, здравоохранения, культуры, социальной сфере.
По окончанию курса также выдается удостоверение о повышении
квалификации.
Пополнение фонда учебной и методической литературы необходимо для
формирования новых знаний и освоения новых методов в области педагогики,
приобретения практических навыков их использования. Наиболее эффективный
способ – это создание электронной библиотеки, что обеспечит постоянное
обновление литературы, а также ликвидирует устаревший библиотечный фонд.
Использование информационно-коммуникационных технологий является
одним из приоритетов образования. Использование информационно-
коммуникационных технологий в детском саду – актуальная проблема
современного дошкольного воспитания.
Современные педагогические исследования показывают, что главная
проблема дошкольного образования – потеря живости, притягательности
процесса познания. Увеличивается число дошкольников, не желающих идти в
школу; снизилась положительная мотивация к занятиям, успеваемость детей
падает. В связи с этим предлагается приобрести наглядные и методические
пособия от компании «Интердизайн», которые можно использовать как для
60
интерактивной маркерной доски (которая есть в наличии в детском саду), также
задания можно распечатывать и использовать на занятиях, а методические
пособия охватывают также педагогические проблемы воспитания в детском
саду.
В связи с этим рекомендуется заместителю заведующего проводить один
раз в месяц педагогическое объединение в детском саду, проведение открытых
занятий, где название каждого мероприятия будет соответствовать названию
предлагаемых пособий, то есть тем самым педагогическим работникам
необходимо будет использовать данные методические пособия в работе с
целью демонстрации своей работы и показывать свои результаты.
Сведем предложенные мероприятия по совершенствованию управления
персонала для МДОУ «Детский сад «Левушка» в таблицу 17.
Таблица 17
Мероприятия по совершенствованию управления персоналом
Мероприятия
Ответственны
е
Сроки
Ожидаемый результат
Затраты
1
2
3
4
5
1. Увеличение процента обучения внутри учреждения за счет уменьшения
внешнего
Приобретение
обучающей
литературы,
создания
электронной
библиотеки
заместитель
заведующего
Сентябрь,
обновление
по мере
потребности
- постоянное развитие
персонала внутри
организации;
-заинтересованность
руководства в росте;
-творческое
профессиональное
развитие, расширение
зоны деятельности
работников;
-отказ от обучения
как формальности в
деятельности
организации
30 000,00
2. Экономия затрат на внешнее обучение
Прохождение
курсов
повышения
заместитель
заведующего
один раз в
месяц
-сокращение затрат
на обучение.
61
Внедрение предложенных выше мероприятий в систему управления
персоналом позволит улучшить работу исследуемой организации, а именно:
1) сформируется группа сотрудников, которая будет заинтересована и
мотивирована на повышение качества профессиональной деятельности в
данном учреждении, что позволить снизить текучесть рабочей силы и повысить
производительность труда;
2) сформируется система планирования профессионального развития
сотрудников и всего учреждения с учетом личных интересов;
3) выработается система оценивания планов профессионального
развития каждого сотрудника, а также определения потребностей в дальнейшем
обучении.
3.2. Социально-экономический эффект предложенных мероприятий
Обучение персонала организации – это инвестиции в саму организацию.
Давно известно, что главная ценность любой организации
это не деньги, ресурсы и технологии и т.п., а люди. Квалифицированные
сотрудники обеспечивают эффективность и стабильность работы, а также
в несколько раз повышают стоимость самой организации.
Основной вопрос, которым задаются руководители при принятии
квалификации
дистанционно
3. Размеры стимулирующих выплат не зафиксированы в трудовых договорах
Внедрение
эффективных
трудовых
договоров
заведующий
сентябрь
1)заинтересованность
сотрудников в
профессиональном
развитии
и карьерном росте;
2) наличие
инструментов для
начала управления
собственным
профессиональным
ростом;
62
решения об обучении сотрудников – даст ли это обучение экономический
эффект, и каким он будет. Очевидно, что если инвестиция не приносит
прибыли, то такая инвестиция не будет считаться выгодной. А деньги,
вложенные в обучение, являются ничем иным, как инвестициями.
Ключевым моментом управления профессиональным развитием
в современной организации является оценка эффективности обучения
персонала.
В последнее время все чаще затраты на профессиональное обучение
рассматриваются как капиталовложения в развитие персонала организации. Эти
капиталовложения должны принести отдачу в виде повышения
результативности труда работников, получения дополнительной прибыли.
Эффект обучения работников оценивается на основе анализа общей суммы и
структуры затрат, а также анализа результатов реализации конкретных
программ обучения.
Критерии оценки должны быть установлены до обучения и доведены до
сведения обучающихся и управляющих процессом профессионального
обучения в организации. После завершения обучения и проведения его оценки
результаты сообщаются руководителям обучавшихся сотрудников
и самим сотрудникам, а также используются при дальнейшем планировании
профессионального обучения.
С помощью такой информации возможно совершенствовать учебные
планы, сделав их более соответствующими поставленным целям,
сконцентрировать внимание на дальнейших потребностях в обучении
конкретных сотрудников.
Подведем итоги и посчитаем затраты и экономический эффект от
предложенных мероприятий.
-на приобретение обучающей литературы, создания электронной
библиотеки, исходя из средней стоимости пособий, потребуется 30 000,00
рублей;
на прохождение курсов повышения квалификации дистанционно
63
потребуется 1 человек – 10 000,00 рублей.
При этом, в 2019 году запланировано прохождение курсов повышения
квалификации для 7 человек с отрывом от основного места работы. Стоимость
таких курсов составляет 12 000,00 рублей * 7 человек = 84 000,00 рублей.
Затраты на командировочные расходы, съем жилья составят 3 500,00 рублей * 7
человек = 24 500,00 рублей. Также необходимо будет выплатить заработную
плату тем сотрудникам, которые будут замещать временно отсутствующих, в
размере 35 000,00 рублей.
Итого на обучение 7 сотрудников потребуется 143 500,00 рублей. При
этом, на осуществление обучения дистанционно потребуется 70 000,00 рублей.
Таким образом, экономия расходов составит 73 500,00 рублей. Данные средства
можно будет перераспределить на стимулирующие выплаты персонала, что в
дальнейшем увеличит уровень мотивации сотрудников и положительно
повлияет на работу детского сада в целом.
Внедрение эффективных трудовых договоров не требует финансовых
затрат, для этого комиссии, занимающейся распределением стимулирующих
выплат, необходимо обозначить сумму и направления, по которым работник
сможет получить стимулирование. Это приведет к следующим результатам:
установлению соответствующих показателям эффективности
стимулирующих выплат критериев и условий их назначения с отражением в
примерных положениях об оплате труда работников учреждений,
коллективных договорах, трудовых договорах;
отмене неэффективных стимулирующих выплат;
использованию при оценке достижения конкретных показателей
качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг
(выполнения работ) независимой системы оценки качества работы учреждений,
включающей, кроме критериев эффективности их работы,
и введение публичных рейтингов их деятельности.
Также стоит отметить, что нельзя оценивать качество обучения только по
расходам, задействованным на эти цели. Обучение квалифицированных кадров
64
затрагивает важные факторы социальной эффективности. Повышение
квалификации должно положительно отразиться на сохранении рабочего места,
карьерном росте, возможности самореализации.
Таким образом, предложенные мероприятия по совершенствованию
профессионального развития персонала МДОУ «Детский сад «Левушка»
помогут мотивировать сотрудников на повышение уровня образования,
что положительно повлияет по образовательный процесс
в целом. Повышая квалификацию педагога, мы повышаем качество знаний
воспитанников.
На основе проведенного анализа существующей системы
профессионального развития в МДОУ «Детский сад «Левушка» выявлено, что
для повышения уровня качества работы и совершенствования управления
персоналом необходимо осуществление следующих рекомендаций:
1) прохождение курсов повышения квалификации дистанционно
2) пополнение фонда учебной и методической литературы;
3) заключение эффективных трудовых договоров.
От проведения данных мероприятий мы получим снижение
себестоимости на платные образовательные услуги, тем самым сможем
повысить конкурентоспособность среди других образовательных учреждений
района. Приведем ожидаемый социально-экономический эффект в таблице 18.
Таблица 18
Ожидаемый социально – экономический эффект
предлагаемых мероприятий
Мероприятия
Затраты на
реализаци
ю
мероприят
ия
Социальный
эффект
Экономический
эффект
Пополнение фонда
учебной и методической
литературы
30,0
тыс.руб.
- повышение
уровня
приверженности
работников своей
организации;
- улучшение
Экономический
эффект в сумме
73,5 тыс.руб.
прохождение курсов
повышения
квалификации
143,5
тыс.рублей