49
Рис. 4 Система управления охраной труда (СУОТ)
Охрана труда - система сохранения здоровья и, самое главное, жизни
человека в процессе выполнения им трудовых обязанностей, включающая
правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-
гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие виды
мероприятий.
Производственные объекты и средства производства принимаются в
эксплуатацию только при наличии сертификата безопасности.
В организациях с числом работающих более 100 человек в обязательном
порядке на паритетной основе создается комитет (комиссия) по охране труда;
устанавливаются нормы, регулирующие деятельность органов надзора и
контроля за охраной труда; нормы об ответственности за нарушение правил по
охране труда [21, с. 293].
50
Каждый руководитель организации обязан выполнять ряд задач по
безопасности труда на рабочих местах организации. Главным образом, эти
задачи призваны уберечь работника от травмы или гибели.
Можно выделить два вида нарушений безопасности труда на
производстве: аварийная ситуация и ошибка работника.
Основными причинами возникновения аварийной ситуации и
травматизма можно считать напряженность труда, особенности технического
обеспечения, социально-психологические условия, несоответствие требованиям
санитарно-гигиенических условий и т. д. Ошибка работника, так называемый
«человеческий фактор», возникает в случае незнания работником требований
безопасности (не обучен), сознательное нарушение требований безопасности
(обучен, но не соблюдает) и нахождение работника в алкогольном,
наркотическом состоянии или под воздействием болезни.
Организация работы в сфере обеспечения безопасности
производственной деятельности заключается в выборе и формировании такой
структуры управления охраной труда на предприятии, которая наилучшим
образом соответствовала бы выполнению своей главной задачи - созданию
безопасных и здоровых условий труда для работающего персонала.
В целом ответственность за состояние охраны труда в ООО
«Микрорайон» несет директор организации.
На предприятии не в полной мере обеспечивается соблюдение законов,
норм, правил и инструкций по охране труда и технике безопасности.
Административно-общественный контроль охраны труда на
предприятии действует формально. Имеется журнал контроля, в котором
нерегулярно ведутся записи и отметки о выполнении работ по созданию
безопасных условий труда.
Так же в задачи администрации входят:
разработка и выполнение мероприятий по улучшению условий
труда;
51
обеспечение и строгое соблюдение должностными лицами
законодательства об охране труда;
для каждого производственного участка должны быть определены
вещества, которые могут выделяться в воздух рабочей зоны. При наличии в
воздухе нескольких вредных веществ контроль воздушной среды допускается
проводить по наиболее опасным и характерным веществам, устанавливаемым
органами государственного санитарного надзора; [17].
содержание промышленных и вспомогательных зданий и
сооружений, территории и агрегатов в соответствии с требованиями «Правил
охраны труда» и санитарных норм СН и ПП – 92.76 и обеспечивать культуру
производства;
обеспечивать организацию и проведение обучения, стажировку
рабочих и специалистов, с последующей проверкой знаний по охране труда;
обеспечивать безопасные условия ведения работ, обеспечить
соблюдение должностными лицами технологической дисциплины и графиков
планово-предупредительных ремонтов;
систематически обновлять и пополнять учебные пособия, средства
агитации и пропаганды для кабинета охраны труда;
своевременно выдавать работникам спецодежду, специальную
обувь и защитные приспособления надлежащего качества, количества и
размеров в соответствии с нормами, обеспечивать ее стирку и ремонт,
контролировать исправность и обязательное ношение СИЗ;
иметь во всех подразделениях производственные аптечки и
своевременно их пополнять;
соблюдать трудовое обязательство в части условий труда женщин и
подростков;
обеспечивать при поступлении на работу проведение
предварительных, а так же, периодических медицинских осмотров;
52
ежеквартально проводить анализ заболеваемости, медицинского
обслуживания, производственного травматизма и условий труда в организации.
Одним из важнейших направлений охраны труда на предприятии
является обеспечение работников инструкциями по охране труда. Но в ООО
«Микрорайон» инструкции не в полной мере соответствуют требованиям
«Методических указаний по разработке правил и инструкций по охране труда».
Инструкции были разработаны в 2011 году, не были пере утверждены, согласно
установленных сроков.
В ООО «Микрорайон» имеются инструкция по охране труда по видам
деятельности, по профессиям. Инструкции для работников по профессиям и на
отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с утвержденным
работодателем перечнем. Разработка инструкций для работников
осуществляется на основе приказа работодателя.
Инструкции для работников разрабатываются главным инженером
предприятия. Утвержденные инструкции в ООО «Микрорайон» для
работников, учитываются на предприятии в журнале учета. Надзор и контроль
над соблюдением правил и инструкций по охране труда на местах
осуществляется мастером по ремонту технологического оборудования и
инженером по организации эксплуатации и ремонту нерегулярно. Директор
осуществляет контроль над разработкой инструкций для работников.
Выдача инструкций на предприятии работникам организации
производится главным инженером с регистрацией в журнале учёта выдачи
инструкций. На рабочих местах организации в свободном доступе постоянно
хранится комплект инструкций для работников всех профессий и по всем видам
работ.
Комплексный контроль охраны труда на предприятии осуществляется
не всегда регулярно. В настоящее время на предприятии вопросы охраны труда
курирует главный инженер.
В обязанности главного инженера в области безопасности труда входят:
53
проводить анализ состояния и причин производственного
травматизма и профессиональных заболеваний;
разрабатывать мероприятия по предупреждению несчастных
случаев и профзаболеваний, а также организовать внедрение мероприятий;
организовывать работу по проведению проверок технического
состояния зданий, сооружений, оборудования на соответствии их требованиям
техники безопасности;
организовывать работу по аттестации рабочих мест на соответствии
требованиям безопасности;
участвовать в расследовании несчастных случаев и оформлять
документацию по расследованию;
проводить вводный инструктаж, обучение по охране труда;
проводить проверку знаний по безопасности труда;
организовывать проведение противоаварийных и противопожарных
тренировок.
Но в связи с загруженностью основными обязанностями контроль за
состоянием безопасности труда со стороны главного инженера носит
формальный характер.
В ООО «Микрорайон» с работниками проводятся обязательные виды
инструктажей: вводный, первичный, повторный, целевой, внеплановый.
Вводный инструктаж проводит главный инженер по 2-х часовой
программе. Но в основном с вновь принятыми сотрудниками проводится 20-
минутное занятие по окончании которого результаты оформляются в журнале
вводного инструктажа и подтверждаются подписями обеих сторон, журнал
хранится у главного инженера.
Первичный инструктаж с вновь поступающими на работу проводит
мастер или инженер. Инструктаж сопровождается практическим показом
приемов и методов безопасной работы. Результаты оформляются в журнале
54
первичного и повторных инструктажей, который хранится на участке и
подтверждается подписями обеих сторон.
Повторный инструктаж проводит мастер или инженер через каждые три
месяца по программе первичного инструктажа с целью обновления знаний.
Оформляется в том же журнале с подписями обеих сторон.
Целевой инструктаж проводится мастером непосредственно перед
началом работ, на которые оформляется наряд-допуск. Отметка делается в
наряде-допуске, там же указывается срок, на который выдается наряд.
Внеплановый инструктаж проводит инженер или мастер после
грубейших нарушений требований охраны труда, после несчастного случая,
при внедрении новой нормативной документации, при изменении хода
технологического процесса, при внедрении новых средств механизации. Так же
внеплановый инструктаж проводят при перерывах в работе для работ с
повышенной опасностью свыше 30 дней, для остальных свыше 60 дней. Запись
о проведении инструктажа делается в журнале мастером или инженером с
подписью обеих сторон.
На предприятии проводятся основные виды контроля:
оперативный - руководитель работ и другие должностные лица;
контроль требования безопасности труда при аттестации рабочих
мест;
государственный контроль инспекциями Ростехнадзора, и трудовой
инспекцией.
Оперативный контроль осуществляется администрацией не регулярно.
Мастером или инженером осуществляется контроль безопасности труда перед
началом работы и на протяжении рабочего дня.
В ООО «Микрорайон» в 2013 году в соответствии с "Положением о
порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда",
утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 14.03.97 №12.
специализированной организацией ООО «Межрегиональным центром
55
института труда» проведено обследование и аттестация рабочих мест наряду с
оценкой технического оснащения рабочих мест и их организации проводится
анализ их соответствия требованиям охраны труда: гигиеническая оценка
существующих условий и характера труда, оценка травмобезопасности рабочих
мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты
(СИЗ), а также эффективность этих средств. На предприятии при проведении
аттестации издается приказ, в котором определяются сроки и график
проведения работ по аттестации, состав аттестационной комиссии. В состав
аттестационной комиссии вошли главные специалисты организации. По
результатам аттестации заполнены карты аттестации рабочих мест, разработан
План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. Рабочие
места признаны соответствующими нормативным требованиям. Результаты
аттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к
Карте аттестации рабочих мест по условиям труда (Приложение 5).
Специальная оценка условий труда состоит из нескольких этапов,
представленных на рисунке 5.
Следующая специальная оценка условий труда в ООО «Микрорайон»
планируется провести в 2018 году, согласно установленных законодательством
сроков - не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних
измерений. Документы специальной оценки условий труда являются
материалами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет.
Предоставляются работникам СИЗ, в том числе приобретенных
работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется
в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной
одежды,специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее -
типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или
декларирование соответствия, и на основании результатов проведения
специальной оценки условий труда [28].
56
Рис. 5 Проведение специальной оценки условий труда
На рабочих местах в свободном доступе находятся инструкции по
охране труда, пожарной безопасности, технологические инструкции.
С работниками организации проводятся ежеквартальные противо
аварийные тренировки на рабочих местах. И дважды в год противопожарные
тренировки.
Со всеми вновь принимаемыми работниками проводится инструктаж по
пожарной безопасности с записью в журнале инструктажей по пожарной
безопасности, с подписями инструктируемого и инструктирующего. Повторные
инструктажи с работниками по пожарной безопасности проводятся дважды в
год с записью в журнале инструктажей по пожарной безопасности с подписями
инструктируемого и инструктирующего.
57
Объекты ООО «Микрорайон» в целях предотвращения пожаров
оборудованы пожарной сигнализацией, оснащены огнетушителями: ОП-5 и
ОУ-5
В ООО «Микрорайон» в период с 2008 года по настоящее время
несчастных случаев с работниками организации не было. Не регистрируются и
профессиональные заболевания.
Проводятся целевые и комплексные проверки состояния безопасности
труда на рабочих местах и производственных объектах.
ООО «Микрорайон» является поставщиком услуги по транзиту
тепловой и электрической энергии от ОАО «ОмскРТС» (тепловая энергия) и
МРСК (электроэнергия) к жилым домам 4-го микрорайона Левобережья.
Т.к. тепловые сети, тепловые камеры и электрические сети и подстанции
относятся к опасным производственным объектам, то они подконтрольны
Ростехнадзору и на них распространяются законодательные акты в области
промышленной безопасности, изложенные в Приложении 6.
Руководители, технические специалисты и работники ООО
«Микрорайон» своевременно проходят пред аттестационную подготовку в
специализированных учебных центрах согласно требованиям промышленной
безопасности и аттестацию в комиссии Ростехнадзора. Выписка из протокола
аттестации Ростехнадзора (Приложение 7). Копии удостоверений (Приложение
8).
Ежегодно в Ростехнадзор предоставляется информация по
производственному контролю за соблюдением требований промышленной
безопасности на опасных производственных объектах ООО «Микрорайон»
(Приложение 9).
В ООО «Микрорайон» главным инженером разрабатывается план
мероприятий по обеспечению требований промышленной безопасности на год.
В ООО «Микрорайон» разработан, согласно «Рекомендаций...» «В
оперативной части ПЛА приводятся место возникновения аварии и стадии ее
58
развития, опознавательные признаки аварии, способы и средства локализации и
ликвидации аварии, исполнители и порядок их действий. При описании
действий работников ОПО рекомендуется особо подчеркнуть те из них,
которые не допускают промедления и требуют немедленного исполнения.» [9,
с. 10] и согласован с Ростехнадзором «План проведения противоаварийной и
противопожарной тренировки» (Приложение 10).
2.3 Проблемы обеспечения безопасности и охраны труда на
предприятии
Анализ информации по исследуемому предприятию показал, что
условия труда на предприятии не являются максимально безопасными. На
предприятии 30-40% оборудования является устаревшим, вследствие этого
надо повысить технический уровень обслуживания и ремонта тепловых и
электрических сетей. А именно внедрение новой, прогрессивной технологии,
механизация и автоматизация производственных процессов; улучшение
использования и применения новых видов материалов и оборудования; прочие
факторы, повышающие технический уровень производства.
В организации не в полной мере прошло внедрение системы управления
охраной труда, согласно ГОСТ 12.0.230-2007 (OHSAS 18001). Не определена
политика, слабое планирование, внедрение и функционирование, проверка и
корректирующие действия, контроль руководства и постоянное
совершенствование в области охраны труда в организации.
В целях обеспечения наиболее безопасных условий труда, в целях
предупреждения травматизма необходимо провести следующие мероприятия:
внедрить систему управления охраной труда, согласно ГОСТ
12.0.230-2007 (OHSAS 18001);
ввести в штат специалиста по охране труда, промышленной и
пожарной безопасности;