45
Считается, что, безотзывная доверенность может фактически
подменить использование залога как способа обеспечения исполнения
обязательства, поскольку безотзывная доверенность может быть выдана, в
частности, на распоряжение имуществом представляемого лица (должника)
1
.
В тоже время существует и иная, противоположная точка зрения
относительно обеспечительного характера безотзывной доверенности,
которая сводится к тому, что выдача безотзывной доверенности, являющейся
разновидностью простой доверенности, не лишает представляемого лица
права самостоятельно и независимо от представителя осуществлять свое
субъективное право на распоряжение принадлежащим ему имуществом. Тем
самым доверитель вправе совершать юридически значимые действия,
полномочие на совершение которых предоставлено представителю в целях
исполнения либо обеспечения исполнения какого-либо обязательства
2
.
Считается, что при наличии между представляемым и представителем
договоренности в рамках обязательства, согласно которому стороны
предусматривают обязанность представляемого воздержаться от
осуществления принадлежащего ему субъективного права, полномочие на
осуществление которого передается представителю по безотзывной
доверенности, то неисполнение представляемым лицом этой обязанности
можно квалифицировать как злоупотребление правом со всеми негативными
правовыми последствиями
3
. Однако при отсутствии такой договоренности
между представляемым лицом и представителем, по мнению названного
1
Цепцова Д.С. Безотзывная доверенность: понятие, правовая природа, проблемы
оформления // Нотариус. 2014. № 5. С.14
2
ЛИННИКОВА О. А. ОТДЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ БЕЗОТЗЫВНОЙ
ДОВЕРЕННОСТИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ//ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ И
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН. Иркутск, 08 декабря 2017 г. С. 182-185
3
Руденко Е.Ю. Безотзывная доверенность: перспективы применения // Власть
закона. 2015. № 4 (24). С.138
46
выше автора, невозможно отнести безотзывную доверенность к способам
исполнения или способам обеспечения исполнения обязательства
1
.
Таким образом, в теории присутствует недостаточная проработанность
нормы о безотзывной доверенности, что порождает дискуссии относительно
обеспечительной природы такого вида доверенности.
Следующей характерной чертой рассматриваемого института является
то, что представитель, действующий по безотзывной доверенности,
выступает не в интересах представляемого, а в интересах самого себя или от
имени третьего лица. Следовательно, в конструкции таких
представительских отношений отсутствует признак фидуциарности,
присущий иным видам доверенностей. Особый доверительный характер
взаимоотношений между представляемым лицом и представителем из самого
определения доверенности, закрепленного в п. 1 ст. 185 ГК РФ, согласно
которому доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое
одним лицом другому или другим лицам для представительства перед
третьими лицами.
Необходимо отметить, что фидуциарность проявляется также в
безвозмездном характере отношений представительства, в силу чего
отношения сторон при осуществлении предпринимательской деятельности,
подразумевающей возмездный характер, лишены признака фидуциарности.
Таким образом, в результате внесенных к ГК РФ изменений наблюдаем
попытку «совместить не совместимое»
2
– ввести доверенность, лишенную
признака фидуциарности, которую нельзя отменить в любое время и которая
выдается только в определенных целях, касающихся обязательств,
возникающих в предпринимательской сфере. Важно отметить, что
1
Руденко Е.Ю. Безотзывная доверенность: перспективы применения // Власть
закона. 2015. № 4 (24). С.139
2
Беседин Р.А. Безотзывная доверенность в гражданском праве. М., 2014. 245 с.
с.74
47
безотзывная доверенность должна быть нотариально удостоверена.
Указанная императивная обязанность закреплена в п. 3 ст. 188.1 ГК РФ.
По данному вопросу представляется справедливой точка зрения В.А.
Микрюкова, который отмечает, что при отсутствии законодательного
уточнения или правоприменительного разъяснения представляется
практически неосуществимой выдача доверенности представителем, не
являющимся предпринимателем, лицу, деятельность которого не носит
предпринимательского характера
1
. С этим следует согласиться, поскольку
при удостоверении безотзывной доверенности нотариусу необходимо будет
установить статус представляемого и представителя или иного лица, от
имени или в интересах которого будет действовать представитель;
обязательство, в целях исполнения или обеспечения исполнения которого
будет выдана такая доверенность. Для этого нотариусу может быть
предоставлен договор, сторонами которого являются представляемый и
представитель, а в случае действия представителя от имени или в интересах
третьего лица – документ, подтверждающий полномочия представителя на
действия от имени третьего лица (п. 11.2 Письма ФНП от 22.07.2016 г. №
2668/03-16-3 «О методических рекомендациях по удостоверению
доверенностей»
2
).
Анализируя конструкцию безотзывной доверенности по российскому
праву и ее характерные черты можно прийти к выводу, что на сегодняшний
день нормы о безотзывной доверенности в том виде, в каком они закреплены
в действующем законодательстве и в отсутствие соответствующего
1
Микрюков В.А. Проблемы института безотзывной доверенности // Нотариус.
2013. № 8. С.14
2
Письмо ФНП от 22 июля 2016 г. № 2668/03-16-3 «О методических
рекомендациях по удостоверению доверенностей» (утв. решением Правления ФНП от 18
июля 2016 г., протокол № 07/16) (документ опубликован не был). [Электронный ресурс].
Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ».
48
компетентного правоприменительного разъяснения, не позволяют
однозначно определить ее как доверенность.
2.3 Регулирование безотзывной доверенности в современном
гражданском законодательстве
В 2013 году в Гражданскии кодекс Россиискои Федерации
1
был
включен новыи институт – безотзывнои доверенности. Данное нововведение
называют одним из ключевых изменении в институте представительства,
поскольку до его закрепления доверенность можно было отменить в любое
время.
До настоящего времени пока сложно делать выводы о деиственности
норм, регулирующих данный правовой институт, тем более, что практика его
применения пока недостаточно наработана. Однако уже сейчас можно смело
утверждать, что безотзывная доверенность прочно войдет в практику
применения в сфере предпринимательской деятельности в связи с тем, что
она выступает одним из механизмов исполнения предпринимательских
обязательств.
Несмотря на то, что законодатель, претворяя в жизнь положения
Концепции развития гражданского законодательства, закрепил нормы о
безотзывнои доверенности в ст. 188.1 ГК РФ, отдельные вопросы данного
правового института были незаслуженно оставлены законодателем без
внимания. Таким образом, наличие спорных вопросов в рассматриваемой
сфере, отсутствие системы в их исследовании, необходимость внесения
ясности в теоретические разработки и практику применения норм о
безотзывнои доверенности, предопределили актуальность данного правового
института.
1
Гражданскии кодекс Россиискои Федерации (часть первая): федеральныи закон
от 30 ноября 1994 г. No 51-ФЗ.
49
Среди наиболее дискуссионных вопросов следует указать следующие.
Представляет интерес вопрос о множественности лиц применительно к
доверенностям, в том числе, безотзывным. Законодатель предусмотрел
возможность совершения доверенности со множественностью лиц как на
стороне представителя, так и на стороне представляемого, закрепив данные
нормы в пп. 1, 5, 6 ст. 185 ГК РФ. Но положения п. 1 ст. 185 ГК РФ
противоречат п. 6 тои же статьи, так как п. 1 говорит о возможности выдачи
доверенности нескольким лицам от имени одного лица, а п. 6 – о выдаче
доверенности несколькими лицами. Таким образом, в целях устранения
двоякого толкования соответствующих норм, следует согласиться с позицией
Р.А. Беседина о необходимости привести в соответствие п. 1 и п. 6 ст. 185 ГК
РФ, предусмотрев в определении доверенности (п. 1 ст. 185 ГК РФ) указание
на то, что под ней понимается «письменное уполномочие, выдаваемое одним
лицом или несколькими лицами, другому лицу или другими лицами для
представительства перед третьим лицом»
1
.
Практический интерес вызывают также положения ст. 187 ГК РФ,
которая предусматривает возможность совершения передоверия. Согласно п.
7 указанной статьи, на основании уже произведенного передоверия
последующее передоверие не допускается, кроме случаев, указанных в
первоначальной доверенности, либо установленных законом. Таким образом,
разрешение на последующее передоверие должно быть прямо указано в
безотзывнои доверенности. При совершении передоверия, в том числе,
последующего, полномочия представителя по основной доверенности, а
также выданной в порядке первого передоверия не прекращаются, за
исключением случаев, указанных в самой доверенности. Такая ситуация
может привести к сложностям, в частности, если доверенность выдана с
целью участия в управлении компанией.
1
Беседин Р.А. Безотзывная доверенность в гражданском праве: автореф. дис. ...
канд. юрид. наук / Р.А. Беседин. - Москва, 2014. С. 17
50
Для устранения возможных споров целесообразно согласиться с
мнением Р.А. Беседина, которая указывает о необходимости установить в п.
3 ст. 188.1 ГК РФ запрет на последующее передоверие, изложив данную
статью в следующей формулировке: «Лицо, которому была выдана
безотзывная доверенность, не вправе передоверить совершение действий, на
которые оно уполномочено, другому лицу»
1
. Законодательное закрепление
запрета на совершение передоверия устранит возможные споры между
участниками рассматриваемых правоотношении.
Следующим заслуживающим внимания вопросом, возникающим в
практической деятельности, является отмена доверенности. Несмотря на то,
что доверенность является безотзывнои, ГК РФ устанавливает ряд
основании, по которым она может быть отозвана представляемым. Закон
определяет требования к форме доверенности, но не закрепляет требовании к
содержанию заявления об отмене безотзывнои доверенности.
Представляется верным мнение Л.Н. Ракитинои, что в таком заявлении
должны быть указаны сведения о месте, времени совершения заявления, о
доверителе, в заявлении должен быть воспроизведен полный текст
безотзывнои доверенности, должно содержаться указание на обязанность
лица, отменяющего доверенность, об извещении представителя и третьих
лиц, для представительства перед которыми выдавалась доверенность, об
отмене доверенности
2
. Указанные положения следует предусмотреть в
нормах ГК РФ.
Считается, что применительно к безотзывнои доверенности,
подлежащей нотариальному удостоверению, порядок ее отмены до
1
Там же
2
Ракитина Л.Н. Представительство в суде в общей юрисдикции по заявлению
доверителя теля // Законодательство. 2008. No 10. С. 82.
51
настоящего времени окончательно не решен
1
. Представляется, что поскольку
безотзывная доверенность подлежит нотариальному удостоверению,
заявление о ее отзыве также должно оформляться исключительно в
нотариальном порядке, а с учетом обстоятельств, которые позволяют
доверителю отменить ее, они, как кажется, должны быть названы в тексте
заявления со ссылкой на соответствующие доказательства, подтверждающие
эти обстоятельства.
Основанием возникновения безотзывнои доверенности является
обязательство, возникающее из предпринимательской деятельности.
Считается, что, «сфера предпринимательскои деятельности не охватывает
корпоративные договоры, особенно в тех случаях, когда участниками
названных договоров являются лица, не выступающие субъектами
предпринимательскои деятельности»
2
. В юридическои литературе
высказывается мнение о необходимости расширить сферу действия
безотзывных доверенностеи, предусмотрев в качестве основания их
возникновения как предпринимательские обязательства, так и вытекающие
из корпоративных договоров
3
.
В зарубежных странах, в частности, в США, Австралии,
Великобритании, Германии, безотзывная доверенность также не ограничена
определеннои сферои отношении. Полагаем, следует согласиться с позициеи
отдельных ученых
4
о том, что российскому законодателю в целях устранения
подобного ограничения следует расширить сферу применения безотзывнои
доверенности, включив в нее не только предпринимательские, но также и
1
Микрюков В.А. Об ограничении права на отмену доверенности / В.А. Микрюков
//Вестник Пермского университета. Пермь: Пермскии государственныи национальныи
исследовательскии университет, 2012. - No 1. - 230 с.
2
Руденко Е.Ю. Безотзывная доверенность: перспективы применения //
Актуальные проблемы современного права. 2015. No 4/24.
3
Там же.
4
Там же.
52
корпоративные отношения, закрепив данныи термин в ГК РФ, либо указав на
перечень корпоративных обязательств (например, соглашение об управлении
партнерством, акционерное соглашение, и т.д.), участники которых будут
наделены правом выдачи безотзывных доверенностей.
Таким образом, несмотря на то, что с момента законодательного
закрепления безотзывнои доверенности прошло около шести лет, пока рано
говорить о том, решены ли рассмотренные выше проблемы, вскроет ли
судебная и нотариальная практика иные вопросы, либо положения ст. 188.1
ГК РФ окажутся лишь декларативными. Представляется, что наличие
недостатков правового регулирования в указаннои сфере свидетельствует о
необходимости дальнейшего совершенствования гражданского
законодательства, регулирующего институт безотзывнои доверенности, в
связи с чем работу в данном направлении следует продолжать.
Выводы по главе 2.
Итак, безотзывная доверенность в узком смысле - доверенность,
которая может быть выдана лицом лишь в предусмотренных законом случаях
на определенный срок и в течение срока своего действия не может быть
отозвана, то есть, прекращена путем ее отмены. В широком понимании
безотзывная доверенность является особой разновидностью односторонней
сделки с условием невозможности ее отмены по воле лица, ее совершившего,
возможность совершения такой сделки должна быть прямо предусмотрена в
законе. Для защиты прав и законных интересов лиц предлагаем дополнить
порядок специальными правилами удостоверения безотзывных
доверенностей, которые будут включать требования по их содержанию и
обязанность по проверке наличия правовых оснований для ее выдачи.
На сегодняшний день нормы о безотзывной доверенности в том виде, в
каком они закреплены в действующем законодательстве и в отсутствие
соответствующего компетентного правоприменительного разъяснения, не
позволяют однозначно определить ее как доверенность.
53
Несмотря на то, что с момента законодательного закрепления
безотзывнои доверенности прошло около шести лет, пока рано говорить о
том, решены ли рассмотренные выше проблемы, вскроет ли судебная и
нотариальная практика другие вопросы, или положения ст. 188.1 ГК РФ
окажутся лишь декларативными. Наличие недостатков правового
регулирования в даннои сфере свидетельствует о необходимости
дальнейшего совершенствования гражданского законодательства,
регулирующего институт безотзывнои доверенности, в связи с чем работу в
данном направлении следует продолжать.
54
Глава 3. Направления совершенствования института безотзывной
доверенности в РФ
3.1 Применение института безотзывной доверенности в РФ
Безотзывная доверенность имеет специфичную цель выдачи, которая
выражается в исполнении или обеспечении исполнения обязательств, а также
требует нотариального удостоверения. На стороне доверителя
(представляемого) может быть только лицо, которое осуществляет
предпринимательскую деятельность
1
.
Важно также отметить, что безотзывная доверенность не может быть
отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только
в предусмотренных в ней случаях. По общему правилу безотзывную
доверенность невозможно передоверить (иное возможно предусмотреть в
самой доверенности).
Цель безотзывнои доверенности указывается в качестве особой
характерной черты, поскольку она призвана повысить шансы кредиторов на
получение исполнения в силу наделения их представителей полномочиями со
стороны должников.
Что же касается специального субъекта на стороне доверителя, то
следует сказать, что безотзывная доверенность должна быть выдана
исключительно на действия в сфере предпринимательства
2
. В соответствии с
определением предпринимательскои деятельности право на выдачу
безотзывных доверенностеи признается за следующими субъектами:
- Хозяйственные товарищества и общества;
- Производственные кооперативы;
- Хозяйственные партнерства и фермерские хозяйства;
1
Гражданскии кодекс Россиискои Федерации. Ч. 1 от 30.11.1994. No 51-ФЗ//
Собрание законодательства Россиискои Федерации. 1994. No 32. Ст. 3301
2
Чефранова Е.А. Применение в нотариальнои практике новых положении
законодательства о представительстве и доверенности, предусмотренных Федеральным
законом от 7.05.2013 г. No 100-ФЗ //Нотариальныи вестник. 2013. No 11. С.23