44
Рисунок 4 - Матрица «привлекательность отрасли – конкурентная
позиция» для ТОО «СВН.kz»
40
Стратегические выводы из анализа на основе матрицы Мак-Кинси
позволяют сделать следующие выводы: ТОО «СВН.kz» находятся в квадрат
«Успех» в высокопривлекательной отрасли с хорошей конкурентной позицией.
Для позиции «Успех» характерны наивысшая степень
привлекательности рынка и относительно сильные преимущества на нём.
Предприятие является одним из лидеров на рынке санитарно-очистительных
услуг, а угрозой для него может быть только усиление некоторых позиций
отдельных конкурентов. Поэтому стратегия ТОО «СВН.kz», которое пребывает
в такой позиции, должна быть нацелена на защиту своего состояния в
большинстве своём с помощью дополнительных инвестиций.
Проведенный анализ текущего уровня ведения бизнеса с учетом
особенностей внешней среды ТОО «СВН.kz» показал, что не смотря на
достаточно сильные позиции предприятия в занимаемой нише, необходимо
дальнейшее совершенствование и укрепления положения с внедрением новых
стратегий, основанных на четком видении перспективных целей, на интеграции
40
Разработано автором
Привлека-
тельность
отрасли
Победитель 1
позиция ТОО
«СВН.kzа»
Победитель 2
Вопросительный
знак
Победитель 3
Производитель
прибыли
Средний
бизнес
Проигравший 1
Проигравший 1
Проигравший 2
Конкурентная позиция
Хорошая Средняя Слабая
Высокая
Средняя
Низкая
45
со всеми секторами экономики, а также на основе применения современных
научных и институциональных технологий развития.
2.3 Внедрение комплексной системы управления твердыми бытовыми
отходами на предприятии
Проведенное исследование показало, что ТОО «СВН.kz» позиционирует
себя на рынке, основываясь на триединстве стратегии: качество, чистота и
стабильность.
В связи с тем, что сбор и утилизация ТБО является важнейшим
фактором сохранения здоровья населения и чистоты среды проживания,
требуется создание современной системы сбора и утилизации ТБО, которая
обеспечит минимизацию угроз здоровью населения и окружающей среде, а
также позволит снизить использование свежих ресурсов посредством
использования вторсырья полученного из отходов.
Социально – экономическая необходимость создания новой системы
определяется следующими главными факторами:
быстрый рост населения г. Атырау и, соответственно, увеличение
спроса в услугах централизованной системы управления отходами;
улучшение благосостояния населения и, соответственно,
требований к улучшению качества получаемых услуг в сфере сбора ТБО;
необходимость соблюдения требований «Экологического кодекса»
и других нормативных актов, которые определяют необходимость обеспечения
природоохранных мероприятий и сбережения ресурсов.
Основным компонентом перспективной системы управления ТБО для
ТОО «СВН.kz» является организация раздельного сбора ТБО непосредственно
в местах их образования с последующей их глубокой переработкой.
Для внедрения системы раздельного сбора, необходимо рассмотреть
возможность финансовой поддержки ТОО «СВН.kz» в сфере управления
коммунальными отходами для их технического переоснащения.
46
Общий подход к вопросам стратегии определяется приоритетностью
задач управления отходами (рис. 5).
Рисунок 5 - Приоритетность управления отходами
41
Стратегия должна определить, как минимум, достижение следующих
целей:
обеспечивать значительное уменьшение общего количества
возникновения отходов, применяя лучшие возможности предотвращения
возникновения отходов, увеличение эффективности использования доступных
технических ресурсов и долгосрочное поощрение поведения потребителей;
по отношению к уже произведенным отходам убедиться, что:
отходы не являются опасными или также не представляют
большого риска для окружающей среды и здоровья;
большая часть отходов возвращается назад в экономический
оборот, особенно используя переработку, а также возвращенные пригодными в
окружающую среду (например, компост) или в безопасной форме;
41
Систер В.Г., Мирный А.Н., Скворцов Л.С. Твердые бытовые отходы (сбор, транспортирование,
обезвреживание) - М.: Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова, 2015 -301с.
47
количество захороненных отходов уменьшается до минимума и
отходы уничтожаются или захороняются безопасным для среды и здоровья
человека способом;
отходы перерабатываются по возможности вблизи мест
происхождения.
Комплексная система управления твердыми бытовыми отходами
(СУТБО) должна обеспечивать сбор, сортировку, вторичную переработку
выделенной части отходов и захоронение оставшихся отходов (рис. 6).
Рисунок 6 - Функциональная структура системы
управления твердыми бытовыми отходами (СУТБО)
42
Основными компонентами инфраструктуры обслуживания бытовых
отходов являются:
полигон для захоронения твердых бытовых отходов;
перевалочные станции;
сортировочные станции;
компостерные площадки;
42
Гринин А.С., Новиков В.Н. Промышленные и бытовые отходы. Хранение, утилизация и переработка -М.:
2014. – 205с.
48
комплекс раздельного сбора отходов;
перерабатывающие комплексы.
Для ТОО «СВН.kz» на основе проведенного исследования особенностей
внешней среды предлагается следующая инфраструктура СУТБО (рис. 7):
1) Система сбора несортированных бытовых отходов (предполагается
установить 5000 дополнительных контейнеров в основном для частного
сектора).
2) Система раздельного сбора отходов, в том числе:
300 пунктов сбора, которые представляют собой специально
выделенные места с установленными контейнерами для бумаги/картона,
пластмассы, стекла, металла.
две специализированные охраняемые площадки для приема и
временного хранения сортированных отходов по более широкому спектру, в
том числе, цветные и черные металлы, электроника, батарейки, покрышки,
крупногабаритные отходы, садово-парковые отходы, ртутные лампы,
автомобильные аккумуляторы и др.
3) Станция сортировки собираемых отходов, с целью выделения
отходов для вторичной переработки, компостирования, захоронения. Станция
оснащена сортировочной линией, располагает ангаром для хранения вторсырья
и имеет в своем распоряжении парк специализированной техники (погрузчики,
электрокары, трейлер, стационарный пресс и др.).
4) Новый полигон для захоронения твердых бытовых отходов общей
площадью 20,5 га. Полигон рассчитан на захоронение 1,48 млн. м3 (1 м3=1000
кг) ТБО (до 2033г.). На территории полигона выделена площадка для
компостирования биологически разлагаемых отходов (1 га).
Для Атырауского региона целесообразным признано сконцентрировать
технологические мощности по сортировке отходов на территории полигона,
при этом в области управления уже генерированными ТБО, самим высоким
приоритетным является вторичное (повторное) использование, а самый низкий
приоритет имеет захоронение отходов (Приложение 7)
49
Рисунок 7 - Структура СУТБО и принципиальная схема потоков
отходов
43
В плане развития ТОО «СВН.kz» рассматривается зона охвата в радиусе
50 км вокруг центра г. Атырау. Площадь зоны охвата, без акватории
Каспийского моря, составляет 5376 км2. Эта территория отображена в
приложении 8. Основная часть населения (74,6 %) проживают в г. Атырау, что
существенно облегчает создание единой централизованной системы
управления отходами.
Учитывая размещение населения, предлагается в централизованную
систему управления отходами включить:
- 100% городских жителей начиная с 2019 года;
- 50% сельского населения в 2019 году, а в дальнейшем равномерно
увеличить их количество до 70% в 2023 году.
Создания новой системы управления отходами основывается на
следующих данных:
43
Разработано автором
50
количество образовавшихся отходов за период 2019-2033 гг. по
всему региону – 1,050 млн./т, в т.ч. в городе Атырау – 0.987 млн./т;
количество захороняемых отходов за период 2019-2033 гг. по всему
региону при плотности 1000 кг/м2 – 0,744 млн./м3;
г. Атырау не имеется инфраструктуры для сортировки и
переработки отходов;
на 01.01.2019 г. централизованная система управления отходами
охватывала в городе Атырау 88,5% от общего числа населения, а в районах,
входящих в 50 км зону – всего 30,6%;
платежеспособность населения ограничена (лимит тарифа - не
более 1% от дохода), что определяет выбор новых объектов, абсолютно
необходимых с точки зрения обеспечения природоохранных мер и
оправданных с экономической точки зрения.
Учитывая выше, изложенное, в ТОО «СВН.kz» предусматривается:
1) развитие централизованной системы управления отходами и
улучшение ее качества, включая обеспечение услугами для 100% городского
населения и для 60% сельского населения;
2) внедрение раздельного сбора отходов от населения и предприятий.
Для этого предусматривается:
две площадки для приема сортированных отходов от населения;
строительство 300 контейнерных площадок, оборудованных
навесом, приобретение 1500 контейнеров объемом 1,1 м3 и 5 000 контейнеров
объемом 0,24 м3 для сбора отходов в частном секторе;
модернизация автопарка - приобретение 17 единиц
спецавтотранспорта с задней загрузкой, объемом 10-21 м3 с паспортным
коэффициентом сжатия до 6 м3;
решение проблемы дезинфекции контейнеров, мусоропроводов.
3) строительство нового комплекса для управления отходами (50 га),
в том числе:
51
новый полигон – 48,5 га, включающий ячейку для захоронения
отходов (45,5 га);
площадь для компостирования (1,0 га) и зону инфраструктуры (2,0
га).
4) зона сортировки смешанных отходов (1,5 га), в том числе:
зона предварительной сортировки – 0,5 га,
линия сортировки смешанных отходов - 0,5 га,
ангар для временного хранения вторсырья – 0,5 га,
5) техника для нового комплекса управления отходами;
6) рекультивация старой свалки – 35,0 га;
7) просвещение и информирование общественности – постоянно, с
целью стимулирования процесса раздельного сбора и, соответственно,
повышения качества вторичной продукции.
Прежде чем перейти к развитию инфраструктуры СУТБО, необходимо
остановится на седьмом пункте. В Европейских странах уже достаточно долгое
время сознательно относятся к разделению бытовых отходов, и, более того,
умеют извлекать из мусора максимум пользы. Обучение проводится уже в
школах, где школьникам наглядно демонстрируют преимущества разделения
отходов. К сожалению, в отечественных школьных программах не
предусмотрено изучение пособий с наглядными изображениями, касающимися
бережного отношения к природным ресурсам.
Руководство ТОО «СВН.kz» в Маслихат выступает с предложением
запуска пилотного проекта по раздельному сбору бытовых отходов для
жителей Атырауского региона, сроком 1 год.
У жителей города будет альтернатива: выбрасывать мусор, как и прежде
без разделения, но платить более высокий тариф или начать разделять мусор и
платить пониженный тариф. Для запуска проекта предлагается внедрение
следующих правил:
для жителей, согласных разделять мусор и готовых принять
правила предлагается разработать специальный договор между жителем дома и
52
ТОО «СВН.kz». Подписав договор, житель дома обязуется выполнять правила
по разделению мусора и будет информирован об ответственности за не
исполнение взятых обязательств;
предлагается оборудовать специальную площадку с мусорными
контейнерами для органических и бумажных отходов с замком на входе или
установка замка на каждый контейнер в отдельности;
у каждого подписавшего договор жителя дома будет
индивидуальный ключ к месту выброса отходов.
При успешной реализации пилотного проекта предполагается
распространение эксперимента и на другие территории.
Для развития централизованной системы управления отходами и
улучшение ее качества. Выбор места под создание новой инфраструктуры
определили два основных фактора - статус существующего землепользования
и экономическая выгода.
Мусороперерабатывающий комплекс (МПК) и полигон захоронения
ТБО предполагается разместить на земельном участке с кадастровым номером
04-065-014-1917 общей площадью 50,0 га. Целевое назначение земельного
участка: для строительства комплекса по переработке и полигона по
захоронению твердо-бытовых отходов. Адрес участка: Атырауская область,
Махамбетский район, Алмалинский сельский округ.
Согласно статьи 229 Экологического кодекса РК, новый полигон
относится к третьему классу. Схема расположения участка приведена в
приложении 9. Удаление от границы города составляет около 23,5 км. Удаление
от Контрольной точки аэродрома (КТА) Атырау составляет 18,5 км, что
полностью удовлетворяет требованиям пункта 3.4 СН РК 1.04-15-2002
«Полигоны для твердых бытовых отходов».
Комплекс сортировки, компостирования и захоронения отходов в городе
Атырау занимает 20,5 га. Комплекс включает в себя следующие объекты и
здании:
Участок складирования ТБО;
53
Ангар сортировки;
Административное здание;
Гараж на 4 автомашины;
Гараж для спецтехники с оборудованием;
Лаборатория;
Здание КПП и весовая;
Заправочная станция;
Также в комплексе будут следующие площадки:
для компостирования древесно-растительных отходов;
для взвешивания мусоровозов (весы);
для предварительной сортировки отходов;
для загрузки захороняемых отходов;
для обслуживания системы утилизации биогаза;
участок мытья мусоровозов;
хранения резервного грунта.
Рекультивация старой свалки будет состоять из следующих этапов:
отходы с территории 35,0 га концентрируются на территории около
15 га;
слой отходов будет выравниваться и уплотняться, создается
крутизна 1:3 (высота : длина);
выровненная поверхность с заданными уклонами покрывается
слоем глины (толщиной 1 м) и закрывается плодородным грунтом;
территория рекультивированной свалки ограждается и создается
система мониторинга;
создается система сбора биогаза с утилизацией («Свеча»).
При создании нового полигона изоляция оснований ячеек захоронения
ТБО будет осуществляться с использованием современных гидроизоляционных
материалов.