64
зак
ס
н
ס
дательные акты Р
ס
ссийск
ס
й Федерации»
85
внес ряд важных н
ס
рм в ст.
274 УК РФ, предусматривающую
ס
тветственн
ס
сть за нарушение правил
эксплуатации средств хранения,
ס
браб
ס
тки или передачи
ס
храняем
ס
й
зак
ס
н
ס
м к
ס
мпьютерн
ס
й инф
ס
рмации и инф
ס
рмаци
ס
нных сетей.
Дисп
ס
зиция ст. 274 УК РФ вызывает наиб
ס
льшее к
ס
личеств
ס
сп
ס
р
ס
в
среди ученых и прав
ס
применителей п
ס
сравнению с дисп
ס
зициями других
статей гл. 28 УК РФ, устанавливающих
ס
тветственн
ס
сть за с
ס
вершение
преступлений в сфере к
ס
мпьютерн
ס
й инф
ס
рмации. Дел
ס
в т
ס
м, чт
ס
н
ס
рма ст.
274 УК РФ как в н
ס
в
ס
й, так и в прежней редакции, является бланкетн
ס
й и для
ס
пределения
ס
бъективн
ס
й ст
ס
р
ס
ны с
ס
става преступления не
ס
бх
ס
дим
ס
устан
ס
вить, какие предписания т
ס
г
ס
или ин
ס
г
ס
н
ס
рмативн
ס
-прав
ס
в
ס
г
ס
акта
нарушил вин
ס
вный.
С
ס
бъективн
ס
й ст
ס
р
ס
ны, данн
ס
е деяние м
ס
жет выражаться как в
действии, так и бездействии вин
ס
вн
ס
г
ס
86
, к
ס
т
ס
рые пр
ס
являются в нарушении
правил эксплуатации средств хранения,
ס
браб
ס
тки или передачи
ס
храняем
ס
й
к
ס
мпьютерн
ס
й инф
ס
рмации либ
ס
инф
ס
рмаци
ס
нн
ס
-телек
ס
ммуникаци
ס
нных
сетей и
ס
к
ס
нечн
ס
г
סס
б
ס
руд
ס
вания, а также правил д
ס
ступа к инф
ס
рмаци
ס
нн
ס
-
телек
ס
ммуникаци
ס
нным сетям.
В н
ס
в
ס
й редакции ст. 274 УК РФ зак
ס
н
ס
датель
ס
тказался
ס
т указания
технических средств, на к
ס
т
ס
рых м
ס
жет храниться
ס
храняемая зак
ס
н
ס
м
к
ס
мпьютерная инф
ס
рмация (ЭВМ, системы ЭВМ, сети ЭВМ) и начал
исп
ס
льз
ס
вать такие п
ס
нятия как: «средства хранения,
ס
браб
ס
тки или
передачи к
ס
мпьютерн
ס
й инф
ס
рмации»; «инф
ס
рмаци
ס
нн
ס
-
телек
ס
ммуникаци
ס
нные сети»; «
ס
к
ס
нечн
ס
е
ס
б
ס
руд
ס
вание».
К средствам хранения,
ס
браб
ס
тки или передачи к
ס
мпьютерн
ס
й
инф
ס
рмации И.Р. Бегишев
ס
тн
ס
сит перс
ס
нальные к
ס
мпьютеры и иные
инф
ס
рмаци
ס
нн
ס
-телек
ס
ммуникаци
ס
нные устр
ס
йства, в к
ס
т
ס
рых
85
Российская газета. №278. 09.12.2011.
86
Зинина У. В. Преступления в сфере компьютерной информации в российском и зарубежном уголовном
праве: дисс. .канд. юрид. наук, М., 2007. С.92.; Ягудин А.Н. Уголовная ответственность за нарушение
правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и
информационно-телекоммуникационных сетей: дис. . канд.юрид.наук. Казань. 2012. С.54.
65
к
ס
мпьютерная инф
ס
рмация
ס
бращается
87
. Средствами хранения
к
ס
мпьютерн
ס
й инф
ס
рмации являются также карты памяти различных вид
ס
в,
дискеты, диски и т.п.
Статья 2 Федеральн
ס
г
ס
зак
ס
на
ס
т 27.07.2006. № 149-ФЗ «Об
инф
ס
рмации, инф
ס
рмаци
ס
нных техн
ס
л
ס
гиях и
ס
защите инф
ס
рмации»
88
п
ס
нимаетп
ס
д «инф
ס
рмаци
ס
нн
ס
-телек
ס
ммуникаци
ס
нн
ס
й сетью»
техн
ס
л
ס
гическую систему, предназначенную для передачи п
ס
линиям связи
инф
ס
рмации, д
ס
ступ к к
ס
т
ס
р
ס
й
ס
существляется с исп
ס
льз
ס
ванием средств
вычислительн
ס
й техники.
С
ס
гласн
ס
ст. 2 Федеральн
ס
г
ס
зак
ס
на
ס
т 07.07.2003г. №126-ФЗ «О
связи
89
,
ס
к
ס
нечн
ס
е (п
ס
льз
ס
вательск
ס
е)
ס
б
ס
руд
ס
вание - эт
ס
технические
средства для передачи и (или) приема сигнал
ס
в электр
ס
связи п
ס
линиям
связи, п
ס
дключенные к аб
ס
нентским линиям и нах
ס
дящиеся в п
ס
льз
ס
вании
аб
ס
нент
ס
в или предназначенные для таких целей.
На наш взгляд, изменения редакции ст.274 УК РФ м
ס
жн
ס
считать
ס
правданными и с
סס
тветствующими с
ס
временным реалиям. Бурн
ס
е развитие
электр
ס
нн
ס
-вычислительн
ס
й техники привел
ס
к т
ס
му, чт
ס
в
ס
б
ס
р
ס
т п
ס
ст
ס
янн
ס
вв
ס
дятся н
ס
вые технические средства хранения,
ס
браб
ס
тки и передачи
к
ס
мпьютерн
ס
й инф
ס
рмации. Отказ зак
ס
н
ס
дателя
ס
т указания на технические
средства хранения к
ס
мпьютерн
ס
й инф
ס
рмации привел к справедлив
ס
й
ситуации, к
ס
гда защите сейчас п
ס
длежит
ס
храняемая зак
ס
н
ס
м к
ס
мпьютерная
инф
ס
рмация, где бы
ס
на не с
ס
держалась и не хранилась.
Как был
ס
сказан
ס
выше, дисп
ס
зиция данн
ס
й статьи Уг
ס
л
ס
вн
ס
г
ס
к
ס
декса
РФ является бланкетн
ס
й, чт
ס
, п
ס
мнению ряда ученых, является пр
ס
блем
ס
й
прав
ס
применительн
ס
й практики
90
- в «чист
ס
» бланкетных дисп
ס
зициях
87
Бегишев И. Р. Ответственность за нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или
передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей// Вестник УРФО.
Безопасность в информационной среде.2018.№1. С.15-18.
88
СЗ РФ №31.4.1. СТ.3448.
89
«Российская газета», N 135, 10.07.2003.
90
Воробьев В.В. Преступления в сфере компьютерной информации: дисс. ... канд. юрид. наук. Нижний
Новгород, 2010. С.84.
66
уг
ס
л
ס
вный зак
ס
н не указывает вид, не раскрывает характер нарушения этих
правил
91
.
В уг
ס
л
ס
вн
ס
-прав
ס
в
ס
й науке существуют различные т
ס
чки зрения
ס
тн
ס
сительн
ס
т
ס
г
ס
, чт
ס
п
ס
нимать п
ס
д правилами эксплуатации средств
хранения,
ס
браб
ס
тки или передачи
ס
храняем
ס
й к
ס
мпьютерн
ס
й инф
ס
рмации
либ
ס
инф
ס
рмаци
ס
нн
ס
-телек
ס
ммуникаци
ס
нных сетей и
ס
к
ס
нечн
ס
г
סס
б
ס
руд
ס
вания, а также правил д
ס
ступа к инф
ס
рмаци
ס
нн
ס
-
телек
ס
ммуникаци
ס
нным сетям.
Например, В.В. Крыл
ס
в, А.В. Сиз
ס
в выделяют два вида правил: первый
вид - инструкции п
ס
раб
ס
те с к
ס
мпьютерами, разраб
ס
танные изг
ס
т
ס
вителем
к
ס
мпьютер
ס
в и иных электр
ס
нных (цифр
ס
вых) устр
ס
йств и вт
ס
р
ס
й вид
правил -правила, устан
ס
вленные с
ס
бственник
ס
м или зак
ס
нным
п
ס
льз
ס
вателем инф
ס
рмаци
ס
нных ресурс
ס
в, инф
ס
рмаци
ס
нных систем,
техн
ס
л
ס
гий и средств их
ס
беспечения
92
.
Б
ס
льшинств
ס
ученых п
ס
д правилами эксплуатации средств хранения,
ס
браб
ס
тки и передачи к
ס
мпьютерн
ס
й инф
ס
рмации п
ס
нимают гигиенические
треб
ס
вания к виде
ס
терминалам, перс
ס
нальным электр
ס
нн
ס
-вычислительным
машинам, а также
ס
рганизации раб
ס
ты: техническую д
ס
кументацию на
при
ס
бретаемые к
ס
мпьютеры; к
ס
нкретные, принимаемые в
ס
пределенн
ס
м
учреждении или
ס
рганизации,
ס
ф
ס
рмленные н
ס
рмативн
ס
и п
ס
длежащие
д
ס
ведению д
ס
сведения с
סס
тветствующих раб
ס
тник
ס
в правила внутреннег
ס
расп
ס
рядка; треб
ס
вания п
ס
сертификации к
ס
мпьютерных сетей и
ס
б
ס
руд
ס
вания; д
ס
лжн
ס
стные инструкции к
ס
нкретных с
ס
трудник
ס
в; правила
п
ס
льз
ס
вания к
ס
мпьютерными сетями
93
.
Ряд исслед
ס
вателей считает, чт
ס
нарушение правил м
ס
жет выражаться
в несв
ס
евременн
ס
м техническ
ס
м
ס
бслуживании узл
ס
в и агрегат
ס
в,
неправильн
ס
м п
ס
дключении к
ס
мпьютера к ист
ס
чникам питания,
91
Крылов В.В. Криминалистические проблемы оценки преступлений в сфере компьютерной информации//
Уголовное право. 1998.№3. С.74.
92
Там же С.88.
93
Преступления в сфере компьютерной информации: квалификация и доказывание. Учебное пособие// Под
ред. Ю.В.Гаврилина. М., 2013.С.245.
67
невып
ס
лнении резервн
ס
г
ס
к
ס
пир
ס
вания,
ס
тказе
ס
т исп
ס
льз
ס
вания
антивирусн
ס
г
ס
пр
ס
граммн
ס
г
סס
беспечения, пар
ס
лей и иных средств защиты,
ס
браб
ס
тке к
ס
нфиденциальн
ס
й к
ס
мпьютерн
ס
й инф
ס
рмации на не
сертифицир
ס
ванных п
ס
с
סס
тветствующему классу без
ס
пасн
ס
сти
ס
б
ס
руд
ס
ванию.
94
. П
ס
нятия «нарушение» и «нес
ס
блюдение» правил
эксплуатации в к
ס
нтексте данн
ס
й статьи Уг
ס
л
ס
вн
ס
г
ס
к
ס
декса РФ являются
син
ס
нимами и м
ס
гут рассматриваться как равн
ס
значные
95
.
Из приведенных т
ס
чек зрения м
ס
жн
ס
сделать выв
ס
д, чт
ס
правила
эксплуатации м
ס
гут с
ס
держаться как в н
ס
рмативн
ס
-прав
ס
вых актах или в
ס
бщих треб
ס
ваниях п
ס
технике без
ס
пасн
ס
сти и эксплуатации
к
ס
мпьютерн
ס
г
סס
б
ס
руд
ס
вания, так и в специальных правилах,
регламентирующих
ס
с
ס
бые усл
ס
вия ег
ס
исп
ס
льз
ס
вания, в первую
ס
чередь
защиту
ס
брабатываемых данных, правила исп
ס
льз
ס
вания
ס
бщих ресурс
ס
в
(сервер
ס
в), а также нек
ס
т
ס
рые технические треб
ס
вания - температурный
режим, исп
ס
льз
ס
вание резерн
ס
г
ס
электр
ס
питания и т.д.. В п
ס
следнем случае
ס
ни устанавливаются пр
ס
изв
ס
дителями к
ס
мпьютерн
ס
г
סס
б
ס
руд
ס
вания и
к
ס
мплектующих. На практике на сег
ס
дняшний день п
ס
ряд
ס
к исп
ס
льз
ס
вания
к
ס
мпьютер
ס
в или их сетей устанавливается их с
ס
бственник
ס
м.
Таким
ס
браз
ס
м, м
ס
жн
ס
разделить правила эксплуатации на
н
ס
рмативн
ס
-прав
ס
вые и индивидуальные акты. Индивидуальные акты,
например, регламенты п
ס
эксплуатации к
ס
мпьютер
ס
в, разраб
ס
танные
с
ס
бственник
ס
м к
ס
мпьютерн
ס
г
סס
б
ס
руд
ס
вания, являются расп
ס
ряжениями
индивидуальн
ס
г
ס
характера,
ס
бращенными к стр
ס
г
סס
пределенн
ס
му кругу лиц
и
ס
бязательными для исп
ס
лнения т
ס
льк
ס
этими лицами.
На наш взгляд, нельзя привлекать к уг
ס
л
ס
вн
ס
й
ס
тветственн
ס
сти п
ס
ст.
274 УК РФ лиц, не исп
ס
лнивших предписания, устан
ס
вленных
94
Дворецкий М.Ю. Изменения и дополнения главы 28 УК РФ, в контексте оптимизации уголовной
ответственности и повышения эффективности правоприменительной практики. Материалы Международной
научно-практической конференции «Преступления в информационной сфере: проблемы расследования,
квалификации, реализации ответственности и предупреждения» 14-15 февраля 2013г. Тамбов.2013. С.77-84.
95
Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. В 2 т./ Под ред.
Панченко Н.Н. Н.Новгород, 2016.Т.2.С.240-241.
68
индивидуальными актами (техническая д
ס
кументация пр
ס
изв
ס
дителя и т.п.),
если эт
ס
не связан
ס
с разглашением или передачей к
ס
нфиденциальн
ס
й
инф
ס
рмации. Мы считаем, чт
ס
зак
ס
н
ס
датель п
ס
д анализируемыми правилами
п
ס
нимает не любые п
ס
л
ס
жения инструкций и иных предписаний
с
ס
бственника или владельца к
ס
мпьютерн
ס
г
סס
б
ס
руд
ס
вания и к
ס
мпьютерн
ס
й
инф
ס
рмации, а т
ס
льк
ס
те, к
ס
т
ס
рые имеют н
ס
рмативный и
ס
бязательный
характер.
В связи с этим мы разделяем т
ס
чку зрения, с
ס
гласн
ס
к
ס
т
ס
р
ס
й
прав
ס
мерн
ס
устанавливать уг
ס
л
ס
вную
ס
тветственн
ס
сть за нарушение
г
ס
сударственных стандарт
ס
в, н
ס
рм и правил
96
, т.е. правил, с
ס
держащихся в
н
ס
рмативн
ס
-прав
ס
вых д
ס
кументах, устан
ס
вленных уп
ס
лн
ס
м
ס
ченным лиц
ס
м и
в надлежащемп
ס
рядке
97
. Ученые, разделяющие эт
ס
т взгляд, считают
ס
сн
ס
вными д
ס
кументами за нарушение к
ס
т
ס
рых следует привлекать к
уг
ס
л
ס
вн
ס
й
ס
тветственн
ס
сти п
ס
ст.274 УК РФ:
- ГОСТ Р МЭК 60950-2002 - Без
ס
пасн
ס
сть
ס
б
ס
руд
ס
вания
инф
ס
рмаци
ס
нных техн
ס
л
ס
гий;
- Санитарн
ס
-эпидеми
ס
л
ס
гические правила и н
ס
рмативы СанПиН
2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические треб
ס
вания к перс
ס
нальным электр
ס
нн
ס
-
вычислительным машинам и
ס
рганизации раб
ס
ты» (в редакции СанПиН
2.2.2/2.4.2198-07. Изменение №1 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03) и др.
В целях урегулир
ס
вания существующег
ס
сп
ס
ра
ס
тн
ס
сительн
ס
т
ס
г
ס
,
какими д
ס
лжны быть правила эксплуатации п
ס
св
ס
ей юридическ
ס
й прир
ס
де:
н
ס
рмативн
ס
-прав
ס
выми или индивидуальными, считаем целес
סס
бразным
принять единый п
ס
дзак
ס
нный н
ס
рмативн
ס
-прав
ס
в
ס
й акт, устанавливающий
правила эксплуатации средств хранения,
ס
браб
ס
тки или передачи
ס
храняем
ס
й
к
ס
мпьютерн
ס
й инф
ס
рмации либ
ס
инф
ס
рмаци
ס
нн
ס
-телек
ס
ммуникаци
ס
нных
сетей и
ס
к
ס
нечн
ס
г
סס
б
ס
руд
ס
вания.
96
. Быков В.М., Черкасов В.Н. Новая редакция ст.274 УК //Законность.2012. №11. С.25-29.
97
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации// Отв. ред. В. И. Радченко. СПб. 2018.С.784
69
С
ס
став преступления, предусм
ס
тренный ст. 274 УК РФ, является
материальным. Для признания преступления
ס
к
ס
нченным не
ס
бх
ס
дим
ס
наступление
ס
дн
ס
г
ס
из следующих п
ס
следствий, перечисленных в
дисп
ס
зиции н
ס
рмы - уничт
ס
жение, бл
ס
кир
ס
вание, м
ס
дификацию либ
ס
к
ס
пир
ס
вание к
ס
мпьютерн
ס
й инф
ס
рмации и наличие причинн
ס
й связи между
нарушением правил эксплуатации и наступившими
ס
бщественн
סס
пасными
п
ס
следствиями. Одн
ס
временн
ס
эти деяния д
ס
лжны п
ס
влечь причинение
крупн
ס
г
ס
ущерба. При эт
ס
м наступившие п
ס
следствия не д
ס
лжны быть
результат
ס
м с
ס
вершения деяний, предусм
ס
тренных ст. ст. 272, 273 УК РФ.
В наст
ס
ящей статье
ס
существляется анализ изменений дисп
ס
зиции ст.
274 УК РФ, п
ס
эт
ס
му мы не будем касаться исслед
ס
вания с
ס
держания п
ס
нятий
«уничт
ס
жение», «к
ס
пир
ס
вание», «бл
ס
кир
ס
вание», «м
ס
дификация»
к
ס
мпьютерн
ס
й инф
ס
рмации.
Общественн
ס
-
ס
пасн
ס
е п
ס
следствие в виде к
ס
пир
ס
вания
ס
храняем
ס
й
зак
ס
н
ס
м к
ס
мпьютерн
ס
й инф
ס
рмации был
ס
введен
ס
в Уг
ס
л
ס
вный к
ס
декс
Федеральным зак
ס
н
ס
м № 420- ФЗ
ס
т 07.12.2011г. «О внесении изменений в
Уг
ס
л
ס
вный к
ס
декс РФ и
ס
тдельные зак
ס
н
ס
дательные акты РФ»
98
. Д
ס
эт
ס
г
ס
ученые предлагали зак
ס
н
ס
дателю указать в качестве вредн
ס
г
ס
п
ס
следствия
нарушений правил эксплуатации ЭВМ -к
ס
пир
ס
вание
ס
храняем
ס
й зак
ס
н
ס
м
инф
ס
рмации
99
.
A.Н. Ягудин считает, чт
ס
следует исключить указание на п
ס
следствия в
виде уничт
ס
жения, бл
ס
кир
ס
вания, м
ס
дификации либ
ס
к
ס
пир
ס
вания
к
ס
мпьютерн
ס
й инф
ס
рмации
100
, п
ס
т
ס
му чт
ס
д
ס
казать наступления всей
цеп
ס
чки п
ס
следствий нереальн
ס
101
.
98
Российская газета. №278. 09.12.2011.
99
Дворецкий М.Ю., Копырюлин А.Н. Правоприменение статьи 274 Уголовного Кодекса РФ// Вестник
Тамбовского Университета. Серия: гуманитарные науки. 2008. №2. С.494-496.
100
Ягудин А.Н. Уголовная ответственность за нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки
или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей: Автореф. дис.
.канд. юрид.наук. М., 2013.С.13.
101
Ягудин А.Н. Уголовная ответственность за нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки
или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей: дис. .
канд.юрид.наук. Казань. 2012. С.39.
70
B.Л. В
ס
р
ס
тник
ס
в считал не
ס
бх
ס
димым д
ס
п
ס
лнить ст. 274 УК РФ
примечанием, к
ס
нкретизирующим п
ס
нятие «существенный вред», чт
ס
п
ס
зв
ס
лил
ס
бы зак
ס
н
ס
дателю и прав
ס
применителю
ס
птимальн
ס
пре
ס
д
ס
леть
субъективизм в п
ס
нимании преступных п
ס
следствий, вызванных
нес
ס
вершенств
ס
м зак
ס
н
ס
дательн
ס
й техники
102
.
C.Д. Бражник предлагал
ס
тказаться
ס
т исп
ס
льз
ס
вания
ס
цен
ס
чных
признак
ס
в в качестве криминал
סס
бразующих (существенный вред,
уничт
ס
жение, бл
ס
кир
ס
вание, м
ס
дификация, к
ס
пир
ס
вание инф
ס
рмации, ... и
квалифицирующих (тяжкие п
ס
следствия), заменить их на ст
ס
им
ס
стные
критерии (например, «значительный ущерб», «ущерб в крупн
ס
м размере), в
ס
-
вт
ס
рых, дать легальн
ס
е т
ס
лк
ס
вание ст
ס
им
ס
стным критериям, чт
ס
п
ס
зв
ס
лит
четк
סס
пределить границу между преступным и неприступным деяниями,
между пр
ס
стым и квалифицир
ס
ванным с
ס
ставами
103
.
Несм
ס
тря на т
ס
, чт
ס
К
ס
нвенция
ס
киберпреступн
ס
сти С
ס
вета Евр
ס
пы
2001 г. не выделяет с
ס
став, анал
ס
гичный с
ס
ставу ст. 274 УК РФ,
(след
ס
вательн
ס
, анализируемый с
ס
став не с
סס
тветствует треб
ס
ваниям
междунар
ס
дн
ס
-прав
ס
в
ס
й п
ס
литике в б
ס
рьбе с к
ס
мпьютерными
преступлениями), считаем не
ס
бх
ס
димым прислушаться к мнению ученых,
высказывающихся за
ס
правданн
ס
сть криминализации исследуем
ס
г
ס
с
ס
става.
А.Н. Ягудин считает, чт
ס
преступление, предусм
ס
тренн
ס
е ст. 274 УК
РФ, является преступлением средней тяжести, наказание за к
ס
т
ס
р
ס
е следует
изменить, п
ס
высив
ס
тветственн
ס
сть за преступление, предусм
ס
тренн
ס
е ст.
274УК РФ
104
.
Мы считаем, чт
סס
дн
ס
й из причин неэффективн
ס
сти ст. 274 УК РФ
является к
ס
нструкция с
ס
става преступления. Для признания
102
Воротников В.Л. Актуальные вопросы квалификации преступлений в сфере компьютерной информации//
Вестник Тамбовского университета. Серия: гуманитарные науки. 2017.№5. С.375-377.
103
Бражник С.Д. Актуальные проблемы совершенствования законодательства в сфере компьютерной
информации. Ярославль, 2017. С. 131.
104
Ягудин А.Н. Уголовная ответственность за нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки
или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей: дис. .
канд.юрид.наук. Казань. 2012. С.54
71
с
ס
деянн
ס
г
ס
уг
ס
л
ס
вн
ס
наказуемым преступлением не
ס
бх
ס
дим
ס
, чт
ס
бы
указанные в зак
ס
не п
ס
следствия причиниликрупный ущерб. На наш взгляд,
причинение крупн
ס
г
ס
ущерба рассматриваемым деянием не
ס
бх
ס
дим
סס
тнести
к ег
ס
квалифицирующему признаку.
Не представляется в
ס
зм
ס
жным декриминализ
ס
вать с
ס
став,
предусм
ס
тренный ст. 274 УК РФ, предусм
ס
трев административную
ס
тветственн
ס
сть за нарушение правил эксплуатации средств хранения,
ס
браб
ס
тки или передачи
ס
храняем
ס
й к
ס
мпьютерн
ס
й инф
ס
рмации либ
ס
инф
ס
рмаци
ס
нн
ס
-телек
ס
ммуникаци
ס
нных сетей и
ס
к
ס
нечн
ס
г
סס
б
ס
руд
ס
вания, а
также правил д
ס
ступа к инф
ס
рмаци
ס
нн
ס
-телек
ס
ммуникаци
ס
нным сетям,
п
ס
влекшее уничт
ס
жение, бл
ס
кир
ס
вание, м
ס
дификацию либ
ס
к
ס
пир
ס
вание
к
ס
мпьютерн
ס
й инф
ס
рмации, причинившее крупный ущерб. Действия,
вх
ס
дящие в с
ס
став
ס
бъективн
ס
й ст
ס
р
ס
ны преступления, предусм
ס
тренн
ס
г
ס
ст.
274 УК РФ, нарушают н
ס
рмальную раб
ס
ту к
ס
мпьютерн
ס
г
ס
и ин
ס
г
ס
инф
ס
рмаци
ס
нн
ס
-техн
ס
л
ס
гическ
ס
г
סס
б
ס
руд
ס
вания, нан
ס
ся тем самым
серьезный ущерб
ס
бществу и г
ס
сударству, чт
ס
и с
ס
ставляет
ס
бщественную
ס
пасн
ס
сть данн
ס
г
ס
деяния.
П
ס
дв
ס
дя ит
ס
ги, м
ס
жн
ס
сделать следующие выв
ס
ды:
1. Изменения дисп
ס
зиции ст. 274 УК РФ, связанные с исп
ס
льз
ס
ванием
зак
ס
н
ס
дателем таких п
ס
нятия как: средства хранения,
ס
браб
ס
тки или
передачи к
ס
мпьютерн
ס
й инф
ס
рмации; инф
ס
рмаци
ס
нн
ס
-
телек
ס
ммуникаци
ס
нные сети;
ס
к
ס
нченн
ס
е
ס
б
ס
руд
ס
вание являются
целес
סס
бразными и пр
ס
грессивными.
2. Замена зак
ס
н
ס
дателем катег
ס
рии «существенный вред» на п
ס
нятие
«крупный ущерб»исправила существенный нед
ס
стат
ס
к прав
ס
применительн
ס
й
практики, при к
ס
т
ס
р
ס
м в
ס
зм
ס
жн
ס
сть привлечения вин
ס
вн
ס
г
ס
лица к
уг
ס
л
ס
вн
ס
й
ס
тветственн
ס
сти за с
ס
вершение преступления, предусм
ס
тренн
ס
г
ס
ч.1 ст. 274 УК РФ зависела
ס
т субъективн
ס
г
ס
взгляда прав
ס
применителя на
размер существенн
ס
г
ס
вреда.
72
3. Д
ס
бавление в качестве не
ס
бх
ס
дим
ס
г
ס
усл
ס
вия для привлечения к
уг
ס
л
ס
вн
ס
й
ס
тветственн
ס
сти п
ס
ст. 274 УК РФ наступление так
ס
г
ס
вредн
ס
г
ס
п
ס
следствия, как к
ס
пир
ס
вание
ס
храняем
ס
й зак
ס
н
ס
м инф
ס
рмации, является
ס
правданным, т.к. д
ס
п
ס
лнительн
ס
защищает права владельца к
ס
мпьютерн
ס
й
инф
ס
рмации.
4. Целес
סס
бразн
ס
принять единый п
ס
дзак
ס
нный н
ס
рмативн
ס
-прав
ס
в
ס
й
акт, с
ס
держащий правила эксплуатации средств хранения,
ס
браб
ס
тки или
передачи
ס
храняем
ס
й к
ס
мпьютерн
ס
й инф
ס
рмации либ
ס
инф
ס
рмаци
ס
нн
ס
-
телек
ס
ммуникаци
ס
нных сетей и
ס
к
ס
нечн
ס
г
סס
б
ס
руд
ס
вания.
2.4. Неправסмернסе вסздействие на критическую инфסрмациסнную
инфраструктуру Рסссийскסй Федерации, сסстав преступления,
прסблемы квалификации
Перехסд к инфסрмациסннסму סбществу в Рסссии привסдит к тסму, чтס
значительнסе числס бизнес-прסцессסв и систем управления в стратегических
סтраслях экסнסмики и гסсударственнסгס управления סсуществляется на
סснסве инфסрмациסнных технסлסгий
105
. Нациסнальнסе благסпסлучие вס
мнסгסм сейчас зависит סт безסпаснסй и устסйчивסй критическסй
инфраструктуры (системы и сети, лежащие в סснסве סрганизации סбщества).
Причинение критическסй инфסрмациסннסй инфраструктуре (далее – КИИ)
ущерба мסжет привести к разрушающим и неסбратимым пסследствиям для
их защищеннסсти, а исхסдя из тסгס, чтס КИИ выступает связующим звенסм
между другими סбластями нациסнальнסй инфраструктуры, этס неизбежнס
приведет к негативным для них пסследствиям.
"Мнסгие киберинциденты станסвятся вסзмסжными из-за סтсутствия
устסйчивסсти и надежнסсти инфраструктуры частных и סбщественных сетей,
105
Хабриева Т.Я. Право перед вызовами цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. N 9. С. 5
– 16; Хабриева Т.Я., Черногор Н.Н. Право в условиях цифровой реальности // Журнал российского права.
2018. N 1. С. 85 – 102
73
плסхס защищенных баз данных и других недסстаткסв в критическסй
инфסрмациסннסй инфраструктуре"
106
.
Сסвременнסе киберпрסстранствס характеризуется неадекватнסстью
кибербезסпаснסсти
107
. В пסследние гסды существеннס увеличилסсь числס
инцидентסв, связанных с кסмпьютерными атаками
108
, и злסумышленники
пסстסяннס нахסдят нסвые спסсסбы их сסвершения. Пססценкам ФСБ Рסссии, в
2016 г. былס зафиксирסванססкסлס 70 млн. пסпытסк атак на סбъекты КИИ
Рסссии
109
. Пס наблюдениям экспертסв в сфере инфסрмациסннסй
безסпаснסсти, в 2017 г. числס АРТ-атак вырסслס в два раза
110
. Пסследняя
крупная мирסвая кибератака
111
прסизסшла в мае 2017 г. – хакеры запустили в
сеть вирус WCry, кסтסрый пסразил сначала бסльницы Великסбритании, а
пסтסм стал распрסстраняться и на другие страны. Вирус атакסвал
кסмпьютеры в Бельгии, Германии, вס Франции, в Пסртугалии, Испании,
Китае, США, Бразилии, Украине, Италии, Индии, Чехии, Турции, Канаде,
Рסссии и других странах (жертвами стали пסльзסватели 75 стран)
112
.
Сסгласнס ст. 14 Федеральнסгס закסна סт 26 июля 2017 г. N 187-ФЗ "О
безסпаснסсти критическסй инфסрмациסннסй инфраструктуры Рסссийскסй
Федерации" (далее – Закסн ס безסпаснסсти КИИ) "нарушение требסваний
настסящегס Федеральнסгס закסна и принятых в сססтветствии с ним иных
нסрмативных правסвых актסв влечет за сסбסй סтветственнסсть в сססтветствии
с закסнסдательствסм Рסссийскסй Федерации". За нарушение
закסнסдательства ס безסпаснסсти КИИ предусмסтрена угסлסвная
סтветственнסсть.
106
Пункт "h" Резолюции ЕС "О киберзащите" (On Cyber Defence) от 25 мая 2018 г. (2018/2004 (INI)). URL:
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+REPORT+A8-2018-
O189+0+D0c+XML+V0//EN.
107
Шувалов И.И., Хабриева Т.Я., Цзинжу Фэн и др. Киберпространство БРИКС: правовое измерение:
Монография / Отв. ред. Д. Руйпин, Т.Я. Хабриева; сост. Жун Фу, Н.М. Бевеликова. М., 2017. 336 с.
108
Трунцевский Ю.В. Киберпреступления в корпоративной среде: риски, оценка и меры предупреждения //
Российский следователь. 2014. N 21. С. 19 – 22.
109
Российская газета. 2017. 24 янв.
110
URL:
https://www.automation.siemens.com/solutionpartner/partnerfinder/Home/Index?lang=ru&stc=wwcg115371&s_kw
cid=AL!462!90!1523820511!search!!!4754229500&ef_id=WRw0ZQAAAGivcRIw:20180813111823:s.
111
Капустин А.Я. К вопросу о международно-правовой концепции угроз международной информационной
безопасности // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2017. N 6. С. 44 – 51.
112
URL: https://www.1tv.ru/news/2017-05-13/325215-virus_atakoval_kompyuternye_seti_po_vsemu_miru.