33
Глава 2. Особенности организации учета труда и заработной
платы на примере Муниципального общеобразовательного
учреждения «Средняя школа №37 с углубленным изучением
английского языка»
2.1. Организационно-экономическая характеристика бюджетного
учреждения
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации»
25
, постановлением мэрии города
Ярославля №3001 от 12.04.2014 муниципальное образовательное учреждение
средняя общеобразовательная школа №37 с углубленным изучением
английского языка переименовано в муниципальное общеобразовательное
учреждение «Средняя школа №37 с углубленным изучением английского
языка» и относится к типу образовательной организации –
общеобразовательная организация.
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О
некоммерческих организациях» муниципальное общеобразовательное
учреждение «Средняя школа №37 с углубленным изучением английского
языка» (в дальнейшем именуемое школа или бюджетное учреждение)
относится к типу учреждения – бюджетное учреждение
26
.
Место нахождения школы город Ярославль, улица Советская, дом 66.
Учредителем и собственником имущества бюджетного учреждения
является городской округ город Ярославль.
Функции и полномочия Учредителя школы от имени города
Ярославля осуществляют:
- департамент образования мэрии города Ярославля (Учредитель);
- мэрия города Ярославля в части принятия решений о создании,
реорганизации, изменении типа и ликвидации бюджетного учреждения, его
25
. Российская Федерация. Законы. «Об образовании» [Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ]. – Справочно-правовая
система «Гарант».
26
Российская Федерация. Законы. «О некоммерческих организациях» [Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ].
34
переименовании, создании и ликвидации его филиалов, открытии и закрытии
его представительств;
- комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города
Ярославля в части управления, использования и распоряжения
муниципальным имуществом.
Основной деятельности школы является образовательная
деятельность по образовательным программам начального общего,
основного общего и среднего общего образования.
Школа также осуществляет образовательную деятельность по
дополнительным общеобразовательным программам, реализация которых не
является основной целью ее деятельности.
Управление школой осуществляется на основе сочетаний принципов
единоначалия и коллегиальности (рисунок 2).
Управление школой осуществляют:
- мэрия города Ярославля;
- Учредитель;
- Комитет по управлению муниципальным имуществом;
- директор школы;
- общее собрание работников школы;
- педагогический совет;
- управляющий совет.
В своей деятельности муниципальное общеобразовательное
учреждение «Средняя школа №37 с углубленным изучением английского
языка» руководствуется следующими нормативными документами:
- Бюджетным кодексом РФ от 31.07.98 «145-ФЗ» (с изм. и
дополнениями);
27
- Налоговым кодексом Российской Федерации (часть первая) от
31.07.98 №146-ФЗ;
28
27
Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.03.2017). [Принят государственной думой
17.07.1998]
35
- Федеральным законом от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
29
Рисунок 2 - Структура «Средней школы №37 с углубленным
изучением английского языка»
- Постановление правительства РФ от 01.01.2002 № 1 «О
классификации основных средств включаемых в амортизационные групп»;
30
28
Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс РФ (часть первая), от 31.07.1998 № 146 – ФЗ (с изм. и дополнениями от
29.07.2004)
29
Российская Федерация. Законы. О бухгалтерском учете. [Принят государственной думой №402-ФЗ от 06.12.2011]
Начальн
ая школа
Средняя
школа
Старшая
школа
Учебная часть
-заместители
директора по
учебной работе
-заместитель
директора по
воспитательной
работе
Административно-
хозяйственная часть
-директор
-заместитель
директора
-бухгалтерия
Медиацентр
-
библиотека
-медиатека
Социально-
психологическа
я служба
-психолог
-социальный
педагог
Медицинский
блок
-медицинский
кабинет
-процедурный
кабинет
Буфет ЗАО
«Социально
е питание»
36
- Приказом Минфина России от 16.12.2010 №174н «Об утверждении
плана счетов б/у бюджетных учреждений и инструкции по его
применению»;
31
- Приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н «Об утверждении
Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной
власти (государственных органов), органов местного самоуправления,
органов государственной власти (государственных академий наук,
государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его
применению»;
32
- Приказом Минфина России от 23.12.2010 №183н «Об утверждении
Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции
по его применению»;
33
- Приказом Минфина России от 30.03.2015 №52н «Об утверждении
форм первичных документов и регистров бухгалтерского учета,
применяемых органами государственной власти, органами местного
самоуправления, органами управления государственными внебюджетными
фондами, государственными академиями наук, государственными
(муниципальными) учреждениями и Методических указаний по
применению.
34
Школа №37 является бюджетным учреждением, предоставляются
субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
30
Постановление Правительства РФ от 01.01.2002 г. №1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные
группы» (с изм. и дополнениями от 07.07.2016 года)
31
Российская Федерация. Приказы. Приказ Минфина России от 16.12.2010 № 174н (в ред. от 16.11.2016) «Об утверждении Плана
счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению»
32
Российская Федерация. Приказы. Приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н (в ред. от 16.11.2016) «Об утверждении Единого
плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления,
органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных)
учреждений и Инструкции по его применению"
33
Российская Федерация. Приказы. Приказ Минфина России от 23.12.2010 № 183н (в ред. от 16.11.2016) «Об утверждении Плана
счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению" (Зарегистрировано в Минюсте России
04.02.2011 N 19713)»
34
Российская Федерация. Приказы. Приказ Минфина России от 30.03.2015 № 52н (в ред. от 16.11.2016) «Об утверждении форм
первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными
органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными
(муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению»
37
на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), субсидии на иные
цели.
Бюджетный учет в учреждении осуществляется бухгалтерией,
возглавляемой главным бухгалтером. В штатном расписании предусмотрено
2 ставки бухгалтеров.
Главный бухгалтер – осуществляет организацию бухгалтерского учета
хозяйственно-финансовой деятельности «Средней школы №37 с
углубленным изучением английского языка» и контроль над экономным
использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
Организует учет поступающих денежных средств, товарно-материальных
ценностей и основных средств, учет денежных средств, учет издержек
производства и обращения, выполнение работ, а также финансовых,
расчетных и кредитных операций. Начисляет заработную плату рабочему
персоналу. Составляет отчеты в Пенсионный фонд, Фонд социального
страхования, Налоговую инспекцию. Ведет работу по обеспечению строго
соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплин, смет
административно-хозяйственных и других расходов, законности списания с
бухгалтерских балансов недостач, сохранности бухгалтерских документов,
оформление и сдача их в архив, прием наличных денег и ведение кассовых
операций. Исполняет функции по формированию бухгалтерской,
статистической и налоговой отчетности.
Заместитель главного бухгалтера (бухгалтер) – выполняет функции
главного бухгалтера на время его отсутствия. В остальное время заместитель
главного бухгалтера организует учет имущества, обязательств и
хозяйственных операций.
Права и обязанности главного бухгалтера определены статьей 7
Закона №402-ФЗ и должностной инструкцией
35
. Права и обязанности
бухгалтеров определены должностными инструкциями.
35
Российская Федерация. Законы. О бухгалтерском учете. [Принят государственной думой №402-ФЗ от 06.12.2011]. – Справочно-
правовая система «Гарант». Ст. 7.
38
Бухгалтерский учет проводят по журнально-ордерной форме
обработки учетной информации. Данные проверенных и принятых к учету
первичных документов систематизируются в хронологическом порядке и
отражаются в следующих регистрах бюджетного учета:
- Журнал № 1 операций по счету «Касса»;
- Журнал № 2 операций с безналичными денежными средствами;
- Журнал № 3 операций расчетов с подотчетными лицами;
- Журнал № 4 операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;
- Журнал № 5 операций расчетов с дебиторами по доходам;
- Журнал № 6 операций расчетов по оплате труда;
- Журнал № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов
- Журнал № 8 по прочим операциям
- Журнал № 9 операций по санкционированию расходов бюджета;
- Главная книга.
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №
37 с углубленным изучением английского языка» ведет учет исполнения
плана финансового-хозяйственного деятельности учреждения (ПФХД) по
рабочему плану счетов и субсчетов, утвержденному Приказом Минфина
России № 174н от 16.12.2010г
36
.
В рамках своей деятельности учреждение финансируется из
следующих источников:
- субсидии бюджета города Ярославля;
- субсидии областного бюджета;
- государственные внебюджетные фонды;
- целевые программы;
- добровольные пожертвования.
Бухгалтерский учет исполнения ПФХД осуществляется в разрезе
источников финансирования.
36
Российская Федерация. Приказы. Приказ Минфина России от 16.12.2010 № 174н (в ред. от 16.11.2016) «Об утверждении Плана
счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению». - Справочно-правовая система «Гарант».
39
Бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, а также
другая внешняя отчетность составляются с выделением бюджетных и
внебюджетных средств.
Внутренняя отчетность (журналы-ордера, накопительные ведомости и
др.) формируются с выделением в необходимых случаях источников
финансирования.
Главная книга ведется единая по бюджетным и внебюджетным
источникам финансирования.
Для учета средств на счетах и расчетах с контрагентами, бюджетом и
внебюджетными фондами по средствам на выполнение муниципального
задания, на иные цели, средства находящиеся во временном распоряжении в
департаменте финансов мэрии г. Ярославля открыты лицевые счета.
Учет средств на счетах ведется в Журнале операций по банковскому
счету отдельно по каждому источнику финансирования.
Оплату труда работников Школы № 37 начисляют согласно штатному
расписанию и приказов руководителя и выплачивают два раза в месяц: за 1-
ую половину месяца – 30 числа, окончательный расчет – 15 числа месяца,
следующего за расчетным. Производятся перечисления денежных средств на
карту счета сотрудников через платежную систему ПАО «Промсвязьбанк».
Таким образом, рассматривая организационно-экономичсекую
характеристику школы можно сделать вывод, что в школе действует
функциональная структура. Функциональная структура предполагает, что
каждый орган управления специализирован на выполнение отдельных
функций на всех уровнях управления.
Выполнение указаний каждого функционального органа в пределах
его компетенции обязательно для производственных подразделений.
Решения по общим вопросам принимаются коллегиально.
Школа №37 руководствуется Бюджетным законодательством и иными
нормативными правовыми актами, утвержденными в установленном
порядке.
40
2.2. Организация труда в муниципальном общеобразовательном
учреждении «Средняя школа № 37 с углубленным изучением
английского языка»
Положение о системе оплаты труда работников муниципального
образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №37 с
углубленным изучением английского языка (далее Положение) разработано в
соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, Российской
Федерации от 10 июля 1992 года №3266-I «Об образовании, Положением о
системе оплаты труда работников учреждений системы образования
Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства
Ярославской области от 29 июня 2011 г. №465-п»
37
.
Положение принимается на общем собрании работников школы по
согласованию с профсоюзным комитетом, утверждается приказом директора
школы и является неотъемлемой частью Коллективного договора в виде
приложения к нему. Положение подлежит пересмотру и дополнению по мере
необходимости в установленном порядке.
Положение определяет систему оплаты труда (далее – СОТ)
работников муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя
школа № 37 с углубленным изучением английского языка» (далее школа),
источники формирования фонда оплаты труда (ФОТ), порядок его
распределения, структуру заработной платы работников, правила
установления размеров должностных окладов (ставок заработной платы),
условия установления обязательных доплат и надбавок, компенсационных,
стимулирующих и социальных выплат, а также, устанавливает правила
взаимодействия между представителями трудового коллектива и руководства
школы.
В соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации СОТ,
включающая размеры должностных окладов (ставок заработной платы),
выплаты компенсационного, стимулирующего и социального характера,
37
Постановление Правительства области от 29.06.2011 г. № 465-П «Об оплате труда работников учреждений системы образования
Ярославской области». - Справочно-правовая система «Консультант».
41
устанавливается коллективным договором и настоящим Положением в
соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом мнения
профсоюзного комитета работников школы.
38
Система оплаты труда устанавливается с учетом:
- единого квалификационного справочника должностей
руководителей, специалистов и служащих;
- единого тарифно-квалификационного справочника работ и
профессий рабочих;
- государственных гарантий по оплате труда;
- базовых окладов, установленных региональным законодательством,
по разным категориям работников;
- перечня видов выплат компенсационного характера;
- перечня видов выплат за дополнительную работу, не входящую в
круг основных обязанностей работника;
- перечня видов выплат стимулирующего характера;
- иных обязательных выплат, установленных законодательством и
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
- рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений;
- положений Территориального отраслевого соглашения по
организациям системы образования города Ярославля;
- мнения профсоюзного комитета работников школы.
В школе применяется повременно-премиальная СОТ и режим
рабочего времени, установленные Трудовым Кодексом Российской
Федерации.
Должностной оклад (ставка заработной платы) – выплачивается
работнику за выполнение обязанностей и работ, предусмотренных трудовым
договором и должностной инструкцией.
38
Постановление Правительства области от 29.06.2011 г. № 465-П «Об оплате труда работников учреждений системы образования
Ярославской области»
42
Размеры должностных окладов (ставок заработной платы)
руководящих и педагогических работников устанавливаются в соответствии
с Методикой расчета должностных окладов работников учреждений системы
образования Ярославской области (приложение к постановлению
Правительства Ярославской области от 29 июня 2011 г. № 465-п «Об оплате
труда работников учреждений системы образования Ярославской области)
39
.
Размеры должностных окладов учебно-вспомогательного и
обслуживающего персонала определяются по профессиональным
квалификационным группам и квалификационным уровням.
Должностные оклады (ставки заработной платы) выплачиваются с
учетом нормы часов рабочего времени (для педагогического персонала – с
учетом учебной нагрузки) из расчета занятости в течении учетного периода,
установленной для каждой категории работников федеральными законами,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
локальными нормативными актами школы.
К базовым размерам должностных окладов устанавливаются
повышающие коэффициенты и повышения базовых окладов в соответствии с
действующей системе оплаты труда в системе образования Ярославской
области.
Размер должностного оклада определяется путем умножения размера
базового оклада на сумму повышающих коэффициентов.
К повышающим коэффициентам относятся:
1. Для руководящих работников:
(коэффициент группы образовательных учреждений по оплате труда
руководителей; коэффициент по занимаемой должности; коэффициент
квалификационной категории; коэффициент стажа руководящей работы;
коэффициент специфики работы школы);
2. Для педагогических работников:
39
Постановление Правительства области от 29.06.2011 г. № 465-П «Об оплате труда работников учреждений системы образования
Ярославской области»