44
- Налоговые доходы бюджета поселения при сравнении 2018 года к 2017
году возросли на 67,34 тыс. рублей, 2019 года к 2018 году вновь происходит
прирост на 522,36 тыс. рублей;
- неналоговые доходы бюджета поселения также в сравнении 2018 года к
2017 году возросли на 4,04 тыс. рублей, а 2019 год к 2018 году также
происходит прирост на 20,06 тыс. рублей;
- безвозмездные поступления в доход бюджета поселения при сравнении
данных 2019, 2018 и 2017 года следует отметить значительное увеличение.
В 2019 году безвозмездные поступления исполнены в объеме 8604,53 тыс.
рублей. Доля безвозмездных поступлений в доходах бюджета составила –
78,8% (в 2018 году 82,2%, в 2017 году 77,5%).
Исполнение расходов бюджета по разделам классификации бюджетов
сложилась согласно таблице 6.
Таблица 6
Общая характеристика исполнение расходов бюджета
тыс. рублей
Код
Наименовани
е
2017
год
2018
год
2019
год
Исполнени
е в тыс.
руб. (+,-)
Исполнен
ие (%)
2018
г. к
2017
г
201
9 г.
к
201
8 г.
201
8 г.
к
201
7 г
201
9 г.
к
201
8 г.
0100
Общегосударств
енные расходы
2977,
27
3231,
62
3302,3
6
254,3
5
70,7
4
108,
5
102,
2
0200
Национальная
оборона
97,33
106,2
3
112,56
8,9
6,33
109,
1
106,
0
0300
Национальная
безопасность и
правоохранител
ьная
деятельность
20,28
639,4
3
1744,2
9
619,1
5
1104
,86
3153
,0
272,
8
0400
Национальная
экономика
536,4
5
364,5
8
510,76
-
171,8
146,
18
68,0
140,
1
45
7
0500
Жилищно-
коммунальное
хозяйство
114,8
9
702,1
7
804,78
587,2
8
102,
61
611,
2
114,
6
0800
Культура и
кинематография
3799,
32
4490,
82
4685,6
8
691,5
0
194,
86
118,
2
104,
3
1100
Физическая
культура и
спорт
0,00
11,95
21,30
11,95
9,35
100,
0
178,
2
ВСЕГO:
7545,
54
9546,
80
11181,
73
2001,
26
1634
,93
126,
5
117,
1
Среднесписочнa
я численность
работников,
чел.
6
6
6
0
0
100
100
Фонд oплаты
труда, тыс. руб.
3943,
7
4703,
7
4973,1
+760,
0
+269
,4
119,
2
105,
7
Из выше предоставленной таблицы можно заключить, что показатели
расходов администрации сельского поселения, как и доходов, в целом
возрастают. Так в 2018 году общие расходы возрастают в сравнении с 2017
годом на 2001,26 тыс. рублей. В 2019 году мы вновь видим тенденцию
увеличения в сравнении с 2018 годом на 1634,9 тыс. рублей.
При более детальном анализе показатели по разделам
«Общегосударственные расходы», «Национальная оборона», «Национальная
безопасность и правоохранительная деятельность», «Национальная
экономика», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Культура и
кинематография», «Физическая культура и спорт» увеличиваются с каждым
годом. Единственный показатель снижения расходов в 2018 году в сравнении с
2017 годом на 171,87 тыс. рублей по «национальной экономике». Но в 2019
году этот показатель увеличился в сравнении с 2018 годом на 146,18 тыс.
рублей.
46
Для полного анализа рассмотрим также дефицит бюджета и источники
его финансирования.
Бюджет сельского поселения в 2018 году исполнен с дефицитом бюджета
в сумме 0,73 тыс. рублей, в 2018 году дефицит бюджета составил 378,27 тыс.
рублей, в 2019 году - 268,03 тыс. рублей.
За анализируемый период 2017-2019 года бюджетом сельского поселения
кредиты кредитных организаций и кредиты из других бюджетов бюджетной
системы не оформлялись и не исполнялись.
Финансовые и хозяйственные операции по ведению учета
осуществляются в соответствии с БК РФ и действующей в учреждении Учетной
политикой.
2.2. Документальное оформление и учет расчетов с персоналом по оплате
труда в организации
Администрация Марусинского сельского поселения использует в
бухгалтерском учете программу «1С: Зарплата и Кадры 7.7», Бухгалтерия».
Администрацией Марусинского сельского поселения муниципального района
имени Лазо Хабаровского края от 29.12.2018 № 52-па принято постановление
«Об утверждении Учетной политики для целей бюджетного учета»
(Приложение №2). На основании данного НПА в сельском поселении
осуществляется бюджетный. За ведение бухгалтерского в администрации
сельского поселения является руководитель – глава сельского поселения.
Ведение бухгалтерского учета осуществляется специалистом по финансовой
работе, учету и отчетности (далее главный бухгалтер) администрации сельского
поселения. Данная должность является муниципальной должностью.
Специалист по финансовой работе, учету и отчетности (главный бухгалтер)
отвечает за ведение бухгалтерского учета, своевременное предоставление
отчетности в финансовое управление, статистику, налоговую инспекцию.
Подчиняется непосредственно главe сельского поселения. Все сотрудники
организации обязаны оформлять и предоставлять в бухгалтерию документы в
47
соответствии с требованиями, разработанными организацией. Главный
бухгалтер проверяет правильность оформления предоставляемых документов в
бухгалтерию и в случае неправильного оформления имеет право требовать,
чтобы документы привели в соответствие. Требования главного бухгалтера по
документальному оформлению хозяйственных операций и предоставлению в
бухгалтерию необходимых документов и сведений являются обязательными
для всех сотрудников организации. В случае отсутствия главного бухгалтера
должностные обязанности возлагаются распоряжением главы сельского
поселения на другого специалиста бухгалтерии. Бухгалтерский учет в
организации ведется раздельно в разрезе разделов, подразделов, целевых
статей, видов расходов с использованием рабочего плана счетов. При
осуществлении бухгалтерского учета принимается метод начисления, то есть
результаты операций признаются по факту их совершения. При ведении
бухгалтерского учета бухгалтерские работники руководствуются Уставом
Марусинского сельского поселения, Положением о бюджетном процессе в
Марусинском сельском поселении, Учетной политикой, Бюджетным Кодексом
РФ и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими
бюджетную деятельность администрации сельского поселения.
В администрации Марусинского сельского поселения осуществляется
электронный документооборот, но для обеспечения сохранности электронных
данных по бухгалтерскому учету все документы распечатываются,
подписываются главой поселения, главным бухгалтером и при необходимости
другими участниками бюджетного процесса, подшиваются в папки и хранятся в
соответствии с номенклатурой дел. При обнаружении ошибки в бухгалтерских
регистрах, следует проанализировать данные и внести соответствующие
изменения в первичные документы в базу данных.
Основной документ, который регулирует размеры должностных окладов
(в том числе различных доплат), и отражает структуру администрации
сельского поселения – штатное расписание. Штатное расписание ежегодно
утверждается постановлением главы сельского поселения, который и
48
контролирует его исполнение. В штатном расписании указывается
наименование структурного подразделения, должности, сведения о штатных
единицах, должностных окладов и надбавок. Изменения в штатное расписание
вносятся только на основании постановления главы сельского поселения.
Все расчеты по заработной плате осуществляются на основании
распоряжений и постановлений (например расчет отпускных или расчет при
увольнении и др.). На основании этих нормативных правовых актов заносятся
соответствующие записи в личные карточки сотрудников. В администрации
сельского поселения ежемесячно ведется табель учета рабочего времени по
каждому сотруднику, в котором отражается должность работника и сведения о
количестве отработанных дней и часов, либо отсутствия на рабочем месте с
причиной отсутствия. Табель заполняется в одном экземпляре, подписывается
лицом, отвечающим за ведение табеля, далее утверждается главой сельского
поселения и сдается в бухгалтерию 25 числа ежемесячно для расчета
заработной платы. Если по какой-либо причине сотрудник отсутствовал на
рабочем месте, то он обязан предоставить подтверждающие документы об
уважительной причине его отсутствия на рабочем месте, это может быть
например больничный лист (лист нетрудоспособности) (Приложение 3).
Ежегодно, не позднее двух недель до начала календарного года главой
сельского поселения утверждается график отпусков. По письменному
заявлению сотрудник может взять отпуск без сохранения заработной платы, но
не более одного года. Муниципальному служащему администрации
Марусинского сельского поселения согласно Положению об оплате труда
предоставляется основной оплачиваемый отпуск в размере 30 календарных
дней и 8 дополнительных дней отпуска за работу в южных районах Дальнего
Востока. Немуниципальным служащим администрации сельского поселения
предоставляется основной отпуск в количестве 28 календарных дней и 8
дополнительных дней отпуска за работу в южных районах Дальнего Востока.
Отпуск предоставляется на основании письменного заявления
сотрудника, после чего издается распоряжение по личному составу о
49
предоставлении отпуска (Приложение № 4) и распоряжение о выплате
материальной помощи (Приложение № 5). Для отражения расчета отпускных
используется записка-расчет об исчислении среднего заработка при
предоставлении отпуска (Приложение № 6).
В администрации сельского поселения ведется строгий учет
продолжительности сверхурочных работ: не более четырех часов в течение
двух дней и 120 часов в течение календарного года. Вся информация о
заработной плате каждого сотрудника отражается в расчетных ведомостях. В
сводной ведомости отражается информация о заработной плате всех
сотрудников организации. Для отражения расчета по заработной плате в
разрезе одного сотрудника за отчетный год используется карточка начислений
(Приложение 7).
Ежемесячно согласно свода расчетно-платежных ведомостей
формируется Журнал операций по оплате труда (форма 0504071). В своде
информация составляется раздельно по источникам финансового обеспечения.
В администрации сельского поселения утверждены Положение об оплате
труда главы сельского поселения, Положение об оплате труда муниципальных
служащих, Положение об оплате труда работников, не являющимися
муниципальными служащими.
Размеры должностных окладов муниципальных служащих
администрации сельского поселения утверждаются постановлением
администрации Марусинского сельского поселения, за подписью главы
сельского поселения. Муниципальным служащим предусмотрены
должностной оклад и следующие виды ежемесячных надбавок:
а) надбавка за выслугу лет в размере от 10% до 30%;
б) надбавка за сложность в размере от 40% до 45%;
в) ежемесячное денежное поощрение с коэффициентом от 2,4 до 3,0;
г) надбавка за классный чин в размере от 862 рублей до 1595 рублей;
д) премии по итогам работы за квартал, год.
50
Работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями
муниципальной службы, в соответствие со штатным расписанием установлены
оклады и надбавки:
а) надбавка за выслугу лет в размере от 10% до 30%;
б) надбавка за особые условия труда в размере от 20% до 30%;
в) ежемесячное денежное поощрение с коэффициентом от 0,4 до 0,5;
г) премии по итогам работы за год, квартал.
Положение об оплате труда в администрации сельского поселения
служит как основной документ регламентирующий оплату труда. Именно
Положением об оплате труда руководствуется бухгалтерия при начислении
заработной платы. Начисление заработной платы производится с разделением
сотрудников администрации на три категории: выборное лицо (глава сельского
поселения), муниципальные служащие (специалисты администрации),
работники, замещающие должности, не являющиеся должностями
муниципальной службы (кассир, уборщик помещений). Оплата труда
производится за счет бюджетных средств.
Основанием для начисления заработной платы служат:
- распоряжение главы сельского поселения по личному составу: о приеме
на работу, увольнении, перемещении сотрудников;
- Табель учета использования рабочего времени и расчета заработной
платы, табель учета рабочего времени (ф. 0301008);
- Записка - расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении
отпуска, увольнении и других случаях (ф. 0504425).
После утверждения главой поселения табель используется для
начисления заработной платы и составления Расчетно-платежной ведомости (ф.
0504401). Затем данная ведомость подписывается главой сельского поселения и
главным бухгалтером и передается в кассу для оплаты.
В случае, если разовые расчеты по заработной плате (например уход в
отпуск или увольнение) не совпадают с составлением общего расчета, то
выплаты в межрасчетный период производятся по Платежной ведомости (ф.
51
0504403). Начисленные и выплаченные в межрасчетный период суммы
включаются в Расчетно-платежную ведомость текущего месяца при
формировании общего расчета (ф. 0504401). В этом случае в графе "Сумма к
выдаче" напротив фамилии сотрудника делается прочерк, а выплаченная сумма
записывается в графе "Выплаты в межрасчетный период".
Для примера, рассчитаем заработную плату муниципального служащего
специалиста землеустроителя за май месяц 2019 года, который отработал
полный месяц (147 часов):
Согласно штатному расписанию должностной оклад специалиста
землеустроителя составляет 2440,88 руб.
Также были специалисту начислены доплата:
- надбавка за выслугу лет 30 процентов от оклада (2440,88 х 30%) 732,26
рублей;
- надбавка за сложность 40% должностного оклада (2440,88 х 40%) в
сумме 976,35 рублей;
- ежемесячное денежное поощрение в размере трех должностных окладов
(2440,88 х 3) в сумме 7322,64 рублей;
- надбавка классный чин в сумме 862,00 рублей;
- Районный коэффициент в размере 30% ((2440,88 + 732,26 + 976,35
+7322,64) х 30% = 3700,24 рублей;
- Дальневосточный коэффициент в размере 30% ((2440,88 + 732,26 +
976,35 +7322,64) х 30%) = 3700,24 рублей.
Итого начисленная заработная плата работнику за май 2019 года
составила 19734,61 рублей.
Произведены следующие удержания:
С начисленной суммы удержан налог на доходы физических лиц.
В данном случае сумма НДФЛ составляет 2 383 руб. ( (19 734,61 руб. - 1
400 руб.) x 13%).
Работнику предоставлен стандартный налоговый вычет на одного
ребенка в сумме 1400 рублей.
52
Аванс за первую половину месяца составил 7800,00 рублей,
следовательно к оплате за вторую половину месяца - 9551,61 рублей.
Проверяем: размер начисленной оплаты труда равен сумме удержанного
и выплаченного заработка. Перед работником задолженность отсутствует.
Рассмотрим теперь пример начисления заработной платы работнику, не
являющемуся муниципальным служащим, в данном случае кассиру (отработал
полный рабочий месяц (147 часов):
Согласно штатному расписанию должностной оклад кассира составляет
2791,50 руб.
Также начислены доплаты:
- за выслугу лет в размере 10 процентов должностного оклада (2791,50 х
10%) 279,15 рублей;
- надбавка за особые условия труда 30% должностного оклада (2791,50 х
30%) в сумме 837,45 рублей;
- ежемесячное денежное поощрение в размере 0,5 должностного оклада
(2791,50 х 0,5) в сумме 1451,58 рублей;
- надбавка ГРОТ в сумме 5923,32 рублей;
- Районный коэффициент в размере 30% ((2791,50 + 837,45 + 1451,58
+5920,32) х 30% = 3384,00 рублей;
- Дальневосточный коэффициент в размере 30% ((2791,50 + 837,45 +
1451,58 +5920,32) х 30% = 3384,00 рублей.
Итого начисленная заработная плата работнику за май 2019 года
составила 18048,00 рублей.
Произведены следующие удержания:
С начисленной заработной платы удержан НДФЛ в сумме 2 346 руб.
(18048,00 руб. x 13%).
Аванс за первую половину месяца составил 6000,00 рублей.
К выплате за вторую половину месяца - 9702,00 рублей. Размер
начисленной заработной платы равен размеру удержанного и выплаченного
заработка. Задолженность перед сотрудником отсутствует.
53
В соответствии с ТК РФ оплата труда в администрации Марусинского
сельского поселения выплачивается два раза в месяц. В первой половине
месяца 15 числа выплачивается аванс 40% заработной платы, и в конце месяца
31 числа выплачивается вторая половина заработной платы. В случае, если день
выплаты совпадает с нерабочим дне, то выплата заработной платы
производится накануне.
Трудовым Законодательством предусмотрены случаи, когда работнику
оплачивают время отсутствия на рабочем месте, например: ежегодные
основные и дополнительные отпуска, пособие по временной
нетрудоспособности. Заработная плата за работником сохраняется в полном
или частичном размере.
Сотрудники администрации ходят в отпуск согласно утвержденного
главой поселения графиком. Основной оплачиваемый отпуск муниципальному
служащему предоставляют на 30 календарных дней. Также этой категории
сотрудникам по Положению об оплате труда дополнительные дни отпуска
предоставляют:
- за выслугу лет в расчете один день за каждый год стажа, но не более 15
лет;
- за ненормированный рабочий день в количестве до 5 календарных дней;
- за работу в Южных районах Дальнего Востока в количестве 8
календарных дней;
По желанию сотрудника на основании письменного заявления возможно
заменить дни дополнительного отпуска на денежную компенсацию. Нерабочие,
праздничные дни не включаются в число календарных дней отпуска.
Сотрудникам организации, не являющихся муниципальными служащими,
ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляют 28 календарных
дней и дополнительные 8 календарных дней за работу в Южных районах
Дальнего Востока.