36
– участие в развитии системы «Безопасный город» и поддержание ее в
исправном состоянии путем заключения договора на обслуживание с
организацией имеющей соответствующую лицензию;
– организация хранения и обслуживания, содержание в готовности
техники и других материально-технических средств подвижного пункта
управления и применение их по предназначению;
– организация учета радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в
организациях, расположенных на территории Астраханской области (кроме
организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной
власти);
– обеспечение в пределах своей компетенции проведения мероприятий
по защите государственной тайны, служебной информации ограниченного
распространения.
ГКУ «Волгоспас» присущ линейный тип организационной структуры
управления.
Аппарат управления учреждением построен таким образом, чтобы
обеспечить в техническом, экономическом и организационном отношениях
взаимосвязанное единство всех частей учреждения, наилучшим образом
использовать трудовые и материальные ресурсы. Структурная схема
учреждения ГКУ «Волгоспас» показана на рисунке1 (Приложение 2).
Возглавляет учреждение начальник, назначаемый и освобождаемый
Министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов
Астраханской области.
Взаимоотношения работников и начальника учреждения, возникающие
на основе трудового договора, регулируются законодательством Российской
Федерации о труде и коллективным договором.
Начальник выполняет следующие функции и обязанности по
обеспечению деятельности ГКУ «Волгоспас»:
– осуществляет общий контроль деятельности всех служб учреждения и
подчиненного персонала;
37
– организует разработку и утверждает правила внутреннего распорядка
и должностные инструкции для личного состава учреждения;
– распоряжается имуществом учреждения (в пределах, установленных
Уставом), заключает договора, выдает доверенности;
– обеспечивает разработку перспективных и текущих планов работы
учреждения, представляет их для утверждения в вышестоящий орган и
контролирует их выполнение;
– издает приказы и дает указания обязательные для работников
учреждения.
Начальник самостоятельно определяет структуру администрации
аппарата управления, численность, квалифицированный и штатный составы.
Второй уровень управления учреждения - заместители начальника:
Первый заместитель начальника учреждения. Основными
выполняемыми функциями являются руководство рабочим процессом по
направлениям деятельности, планирование, контроль взаимодействия
подразделений и регулирование деятельности;
Заместитель начальника по материально – техническому снабжению.
Заместитель начальника по МТС является ответственным за организацию
материально-технического обеспечения учреждения. В его подчинении ОМТС,
склады, технический отдел, отделение размещения заказов, отделение
обеспечения, автотранспортная группа;
Заместитель начальника по ГПС организовывает и контролирует работу
государственной противопожарной службы. Он координирует работу отдела
оперативных дежурных, диспетчерскую группу, работу пожарных частей;
Заместитель начальника по ССВ организовывает и контролирует работу
службы спасения на воде, в том числе спасательных станций;
Главный бухгалтер организует работу экономического отдела. Основной
задачей главного бухгалтера является подготовка, организация и ведение всего
процесса бухгалтерского учета и контроля учреждения.
Задачи структурных подразделений:
38
Экономический отдел разрабатывает финансовые планы и осуществляет
контроль над их исполнением, осуществляет учет и контроль поступления и
расходования денежных средств, товарно-материальных ценностей, проведение
банковских и кассовых операций, анализ финансово-хозяйственной
деятельности также разрабатывает положения об оплате труда работников.
Отдел кадров занимается подбором учетом и расстановкой кадров,
определяет текущую потребность в кадрах. Осуществляет изучение рынка
труда, в установленном порядке готовит проекты приказов начальника
учреждения о назначении, увольнении и перемещении работников учреждения;
Юридический отдел занимается правовым обеспечением деятельности
учреждения, защитой прав и законных интересов учреждения в судах, органах
прокуратуры, юстиции и иных органах при рассмотрении дел (вопросов,
исков).
Информационно-аналитический отдел занимается организационным
обеспечением деятельности учреждения для выработки своевременных,
обоснованных и рациональных управленческих решений; подготовкой
организационно-распорядительных документов для проведения совещаний при
начальнике учреждения.
Отдел информации занимается организацией документооборота; ведет
работу с обращениями граждан; осуществляет контроль за соблюдением сроков
исполнения поступающих документов и приказов учреждения.
Основным достоинством данного типа организационной структуры
является то, что она дает возможность специализировать выполнение
отдельных функций и в результате повысить компетентность управления в
целом. Эта структура стимулирует профессиональную специализацию,
уменьшает дублирование усилий, улучшает координацию деятельности.
Финансирование ГКУ «Волгоспас» осуществляется на основе сметы
расходов. Образец бюджетной сметы представлен в таблице 3(Приложение 3).
Смета утверждается правительством Астраханской области. В соответствии с
бюджетным кодексом РФ бюджетные средства расходуются по целевым
39
статьям в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств: на оплату
труда с начислениями во внебюджетные фонды; на оплату поставок товаров,
выполнения работ, оказания услуг; на уплату налогов.
Проведя анализ эффективности учета хозяйственной деятельности на
основе отчетности за 2014 – 2016-е гг. можно сделать выводы об основных
экономических показателях ГКУ «Волгоспас».
Для анализа структурной динамики расходов учреждения приведены
основные экономические показатели деятельности учреждения в таблице 4.
Таблица 4
Основные экономические показатели деятельности учреждения
Показатель
2014
2015
2016
Изменение (+, -)
расходов
Абсолютное
Относительное
%
тыс.руб
тыс.руб.
тыс.руб.
15/14
16/15
15/14
16/15
1
2
3
4
5
6
7
8
Заработная плата
120650
118564
101220
-2086
-17344
-1,7
-14,6
Начисление
страховых
взносов на
заработную
плату в фонды
39065
38492
33698
-573
-4793
-1,5
-12,5
Услуги связи
7864
7883
9393
+19
+1510
+0,2
+19,2
Транспортные
услуги
462
110
0
-352
-110
-76,2
0
Коммунальные
услуги.
5555
3934
6526
-1621
+2592
-29,2
+65,9
Арендная плата за
пользование
имущества
562
993
917
+431
-76
+76,7
-7,7
Услуги по
содержанию
имущества
13719
8008
10084
-5711
+2076
-41,6
+25,9
Прочие услуги
28058
2915
1785
-25143
-1130
-89,6
-38,8
Прочие расходы
2916
2242
1775
-674
-467
-23,1
-20,8
Увеличение
стоимости
основных
средств
136935
45238
7083
-91697
-38155
-67,0
-91,0
Увеличение
стоимости мат.
запасов
18754
8990
9972
-9764
+982
-52,1
+10,9
Всего расходов:
374540
237369
182453
-137171
-54916
-36,6
-30,1
40
Как видно из таблицы 4 в течение всего анализируемого периода
наблюдается снижение всех показателей. Это объясняется реализацией
программы по минимизации расходов.
Наибольший удельный вес в структуре всех расходов учреждения
занимает заработная плата с учетом начисления страховых взносов во
внебюджетные фонды.
В 2014 г. удельный вес расходов на заработную плату с отчислениями в
фонды составил - 42,6 % , в 2015 г. - 66,2 %, в 2016 г. – 73,9 %.
Снижение расходов на заработную плату в 2015 г. на 1,7 %, в 2016 г. на
14,6 % , обусловлено уменьшением ассигнований на выплату заработной платы
в связи с оптимизацией расходов, в результате чего были уменьшены выплаты
стимулирующего характера.
Снижение страховых взносов на заработную плату в 2015 г. на 1,5% и в
2016 г. на 12,5 % произошли за счет снижения заработной платы.
Вторым показателем расходов учреждения является увеличение
стоимости основных средств и услуг по содержанию имущества. Удельный вес
расходов на увеличение стоимости основных средств составил в 2014 г. – 36,6
% , в 2015 г. – 19,1 %, в 2016 г.- 3,9 %.
Удельный вес расходов на услуги по содержанию имущества составил в
2014 г. – 3,7 % , в 2015 г. – 3,4 %, в 2016 г.- 5,5 %.
Снизился показатель по увеличению стоимости основных средств, в
связи с уменьшением приобретения основных средств из-за недостатка
финансирования. Эта ситуация привела к неполному обеспечению пожарных
частей и спасательных станций производственно-техническим оборудованием.
Наименьшей статьей расходов бюджетных средств являются
транспортные услуги – 0,1% в 2014 г., 0,05 % в 2015г., и 0% в 2016 гг. т.к. в
учреждении за анализируемый период был небольшой объем командировочных
расходов и грузоперевозок, который свелся на нет в 2016 году. Весь расход
бюджетных средств в анализируемом периоде осуществлялся в пределах норм
и лимитов, выделенных главным распорядителем бюджетных средств.
41
%
Рисунок 2. Основные экономические показатели деятельности
учреждения
На рисунке 2 представлены наибольшие показатели в структуре всех
расходов учреждения:
Заработная плата с отчислениями: 2014г. – 42,6 %, 2015 г. – 66,2 %,
2016 г. – 73,9 %;
Увеличение стоимости основных средств: 2014 г – 36,6 %, 2015 г. – 19,1%, 2016
г. – 3,9%;
Расходы на услуги по содержанию имущества: 2014 г. – 3,7%, 2015 г. – 3,4%,
2016 г. – 5,5%.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2014 2015 2016
Зарплата с начислениями
Основные средства
Расходы по имуществу
42
2.2. Организация бухгалтерского учета расчетов по оплате труда на
предприятии
Оплата труда в учреждении ГКУ «Волгоспас» осуществляется в
соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от
14.02.2014 № 41-П. «О системе оплаты труда работников государственного
казенного учреждения Астраханской области «Областная спасательно-
пожарная служба».
Система оплаты труда работников ГКУ «Волгоспас», включает размеры
окладов, выплаты компенсационного характера, в том числе за работу в
условиях, отклоняющихся от нормальных. Выплаты стимулирующего
характера устанавливаются коллективным договором в соответствии с
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Астраханской области, а также Положением о порядке выплаты
денежных средств стимулирующего характера, Положением о порядке выплаты
денежных средств компенсационного характера.
Конкретные размеры выплат компенсационного и стимулирующего
характера отражаются в трудовом договоре работника.
Перечень видов выплат компенсационного характера:
– выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с
вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (пожарные,
водители пожарных машин, водолазы);
– выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при
выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий
(должностей), расширении зон обслуживания, сверхурочной работе, работе в
ночное время, в выходные и праздничные дни, за режим работы с разделением
рабочего дня на части и при выполнении работ в других условиях,
отклоняющихся от нормальных);
– выплаты за работу со сведениями, составляющими государственную
тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, за работу с шифрами;
43
– доплаты до установленного федеральным законом минимального
размера оплаты труда.
За работу в ночное время работникам оплачивается 35 процентов оклада
за каждый час работы в ночное время.
Работникам, занятым на работах в местностях с особыми
климатическими условиями, расположенных на территории Лиманского
района, доплачивается коэффициент к заработной плате в размере 1.1.
Например, принадлежащая учреждению пожарная часть № 64
расположена в с. Зензели Лиманского района. Пожарному Ковалеву В.С.
начисляется 10% к должностному окладу за работу в безводных и пустынных
местностях. (6600 * 1,1 = 7260 руб.).
Перечень выплат стимулирующего характера применяющихся в
учреждении:
– выплаты (надбавки) за интенсивность и высокие результаты работы;
– выплаты (надбавки) за качество выполняемых работ;
– выплаты (надбавки) за выслугу лет.
Кроме выплат стимулирующего и компенсационного характера
работникам оказывается материальная помощь в размере до двух окладов на
случай рождения ребенка, или смерти близкого родственника, в пределах
средств, выделенных учреждению в бюджете Астраханской области на
очередной финансовый год по фонду оплаты труда.
Размеры окладов работников учреждения устанавливаются на основе
отнесения занимаемых ими должностей к соответствующим
профессиональным группам (далее - ПКГ) и квалификационным уровням, а
также критериям отнесения профессий рабочих и должностей служащих к ПКГ,
утвержденным федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Уровень квалификации (категория, класс) подтверждается,
присваивается по результатам аттестации работников учреждения или
44
устанавливается на основании действующих документов, подтверждающих
наличие класса квалификации и квалификационной категории.
Оклад руководителя учреждения определяется трудовым договором и
составляет не более трех размеров средней заработной платы работников
основного персонала возглавляемого им учреждения.
К основному персоналу учреждения относятся работники,
непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций, в целях,
реализации которых создано учреждение( пожарные, водители пожарных
машин, водолазы, матросы-спасатели и др.).
Оклады, заместителя руководителя и главного бухгалтера учреждения
установлены на 10 процентов ниже оклада руководителя учреждения в
соответствии с положением по оплате труда.
В бюджетной сфере для детализации движения денежных средств
разработана классификация операций сектора государственного управления
(КОСГУ). При этом к бухгалтерскому счету при формировании проводок
следует добавлять код, определяющий вид поступления или выбытия объекта
учета в соответствии с данной классификацией.
211 — «Заработная плата»: 212 — «Прочие выплаты»: 213 – «расходы
на начисления на оплату труда».
В учреждении начисление заработной платы производится на основании
данных первичных учетных документов, то есть табеля учета рабочего времени
(ф.0504421). В учреждении используется так же расчетная ведомость формы
установленной разработчиками программы «1С: Зарплата и Кадры», и внесенной
в учетную политику учреждения. Формируется журнал операций по расчетам
заработной платы (ф.0504071), где отражаются обороты для главной книги. В
конце месяца сведения по заработной плате из программы «1С: Зарплата и
Кадры» выгружаются в БГУ для отражения заработной платы в бухгалтерском
учете. Формируются так же регламентированные отчеты:
– в ФСС расчет по страховым взносам по травматизму (ф.4-ФСС);
45
– в ФНС расчет по (ф. 6-НДФЛ), (ф.2-НДФЛ) и с 01 января 2017 года
расчет по страховым взносам (ф. по КНД 1151111)
– в ПФ сведения о застрахованных лицах (ф. СЗВ-М) (ф. СЗВ-стаж).
В учреждении применяется повременная форма оплаты труда,
используется окладная система. Существует как дневной так и сменный режим
рабочего времени. Согласно внутреннего приказа работникам отработавшим
все предусмотренные графиком смены, выплачивается полный оклад.
Основные проводки по заработной плате в учете учреждения:
Начислена заработная плата, отпускные:
Дт 03108140010510111.1.401.20.211 «Расходы по заработной плате»
Кт 03108140010510111.1.302.11.730 «Увеличение кредиторской
задолженности по заработной плате»;
Начислен НДФЛ:
Дт 03108140010510111.1.302.11.830 «Уменьшение кредиторской
задолженности по заработной плате»
Кт 03108140010510111.1.303.01.730 «Увеличение кредиторской
задолженности по НДФЛ»;
Отражено начисление по исполнительному листу:
Дт 03108140010510111.1.302.11.830
Кт 03108140010510111.1.304.03.730 «Увеличение кредиторской
задолженности по расчетам по удержаниям из заработной платы»;
Заработная плата перечислена на банковские счета:
Дт 03108140010510111.1.302.11.830
Кт 03108140010510111.1.304.05.211 «Расчеты по платежам из бюджета
с финансовым органом».
Начислены страховые взносы:
Дт 03108140010510119.1.401.20.213 «Расходы на начисления на оплату
труда».
Кт 03108140010510119.1.303.10.730 «Увеличение кредиторской
задолженности по страховым взносам на ОПС»;