23
Труд работников бюджетной сферы и государственных служащих
направлен на удовлетворение потребностей человека, связанных с
укреплением его физического и нравственного здоровья, повышением
интеллектуального потенциала, образовательного и профессионального
уровня, формированием гражданской позиции [10].
Специфические особенности труда работников бюджетной сферы и
государственных служащих заключаются в ряде элементов, которые
представлены на рисунке 3.
Рисунок 3 – Специфические особенности труда работников
бюджетной сфере
Оплата труда работников бюджетной сферы и государственных
служащих осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней:
федерального, регионального и местного.
Специфические особенности
труда работников бюджетной
сфере
повышенная социальная
ответственность этих
работников перед
обществом за результаты
своей деятельности
это работники более
высокого уровня
квалификации по
сравнению с другими.
Здесь выше удельный вес
работников с высшим
образованием
высокий удельный вес
занимает творческая
деятельность.
24
К особенностям организации оплаты труда работников бюджетной
сферы и государственных служащих относятся ряд особенностей,
представленных на рисунке 4.
Рисунок 4 – Особенности организации оплаты труда
работников бюджетной сферы
Системы оплаты труда работников государственных учреждений
устанавливаются в рамках единого тарифно-квалификационного справочника
работ и профессий рабочих; единого квалификационного справочника
должностей руководителей, специалистов и служащих; государственных
гарантий по оплате труда.
Оплата труда работникам государственных учреждений должна
строиться на основе единых рекомендаций по установлению на федеральном,
региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников
государственных и муниципальных учреждений на 2018 год. Данные
рекомендации утверждены решением Российской трехсторонней комиссией
по регулированию социально-трудовых отношений от 22 декабря 2017 г.,
протокол № 11.
Особенности организации оплаты
труда работников бюджетной сферы
централизованное
регулирование заработной
оплаты работников
бюджетной сферы и
государственных
служащих для
обеспечения эффективного
использования бюджетных
средств, единства в оплате
равносложного труда;
установление
государством
оптимальных
соотношений заработной
платы в бюджетной и
внебюджетных сферах.
Зарплата в бюджетной
сфере должна
регулироваться с учетом
зарплаты в коммерческом
секторе, установленной на
основе рыночной цены
труда, значительного
разрыва не должно быть;
формирование
заинтересованности
персонала к работе в
бюджетной сфере и
аппарате управления.
Базовая ставка оплаты
труда должна быть
достаточной для
воспроизводства рабочей
силы.
25
Система оплаты труда работников государственных и муниципальных
учреждений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях
формируются на основе следующих принципов:
верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных
законов и общепризнанных принципов, и норм международного права на всей
территории страны;
недопущение снижения и (или) ухудшения размеров и условий
оплаты труда сотрудников государственных и муниципальных учреждений по
сравнению с размерами и условиями оплаты труда, которые предусмотренны
Трудовым кодексом страны, федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами России, нормативными правовыми актами субъектов
страны и органов местного самоуправления;
установление в государственных и муниципальных учреждениях
систем оплаты труда соглашениями, коллективными договорами и
локальными нормативными актами в соответствии с трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, содержащими нормы трудового права, включая фиксированные
размеры окладов (должностных окладов) и пр.;
обеспечение зависимости заработной платы каждого работника от
его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества
затраченного труда без ограничения ее максимальным размером и пр.
В рамках трудового договора с сотрудникос государственного
учреждения указывается фиксированный размер оклада и размеры выплат
компенсационного характера в случае выполнения им работ в следующих
условиях:
на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении
работ различной квалификации, совмещении профессий, сверхурочной работе,
26
работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при
выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);
на работах в местностях с особыми климатическими условиями
(районные коэффициенты, коэффициенты к заработной плате, а также
процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной
Сибири и Дальнего Востока);
за работу со сведениями, составляющими государственную тайну,
их засекречивание и рассекречивание, а также за работу с шифрами в
установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Размеры выплат компенсационного характера не могут быть ниже
размеров, установленных нормативно-правовыми актами Российской
Федерации.
Размеры и условия установления выплат стимулирующего характера
для всех категорий работников учреждений устанавливаются на основе
формализованных показателей и критериев эффективности работы.
Принципы разработки показателей и
критериев эффективности работы
объективность
- размер
вознаграждения работника
должен определяться на основе
объективной оценки результатов
его труда, а также за достижение
коллективных результатов труда;
предсказуемость
- работник
должен знать, какое
вознаграждение он получит в
зависимости от результатов
своего труда, а также за
достижение коллективных
результатов труда;
адекватность
- вознаграждение
должно быть адекватно трудовому
вкладу каждого работника в
результат коллективного труда;
своевременность
-
вознаграждение должно следовать
за достижением результатов;
прозрачность
- правила
определения вознаграждения
должны быть понятны каждому
работнику.
27
Рисунок 5 – Принципы разработки показателей и критериев
эффективности работы
Разработка показателей и критериев эффективности работы
осуществляется с учетом ряда принципов, которые представлены на рисунке
5. Данные принципы заключаются в объективности, предсказуемости,
адекватности, своевременности, прозрачности и пр. Чёткое соблюдение
данных принципов обосновано тем, что для того, чтобы добиться
эффективности тех или иных критериев, важно соблюдать системность
вышеописанных принципов.
Таким образом, система оплаты труда работников государственных
организаций строго регламентирована законодательством Российской
Федерации и относится к повременно-премиальной системе оплаты труда и
включает в себя следующий ряд элементов: должностной оклад,
компенсационные выплаты и выплаты стимулирующего характера.
28
2 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА В
КГКУ «ВЯЗЕМСКИЙ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ
ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ»
2.1 Характеристика финансово-хозяйственной деятельности
учреждения
КГКУ «Вяземский социально – реабилитационный центр для
несовершеннолетних детей» был создан во исполнение Федерального закона
от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на основании
Постановления главы Вяземского района № 136 от 09.10.2002.
Полное наименование исследуемого учреждения: Краевое
Государственное Казенное Учреждение «Вяземский социально-
реабилитационный центр для несовершеннолетних».
Краткое наименование исследуемого учреждения: КГКУ Вяземский
СРЦ.
Данное учреждение находится в собственности субъектов Российской
Федерации – Хабаровского края.
КГКУ Вяземский СРЦ является некоммерческой организацией,
созданной на неопределенный срок.
Учредителем исследуемой организаций является Хабаровский край.
Органом исполнительной власти – министерство социальной защиты
населения Хабаровского края.
Юридический и фактический адрес КГКУ Вяземский СРЦ: 682950,
Хабаровский край, Вяземский район, город Вяземский, улица Козюкова, д. 18.
Среднесписочная численность персонала за 2017 год составила 31
человек.
Основным видом деятельности исследуемого учреждения является
предоставление социальных услуг с обеспечением проживания. В учреждении
разработаны, апробированы и внедрены в социальную практику социально-
29
ориентированые программы, направленные на помощь семьям, профилактику
детского неблагополучия.
Краевое государственное казённое учреждение «Вяземский социально-
реабилитационный центр для несовершеннолетних» выполняет следующие
функции:
Профилактическая функция. В сотрудничестве с другими
учреждениями, организациями центр ведет работу по раннему выявлению
неблагополучных семей, оказывает своевременную помощь в разрешении
внутрисемейных конфликтов.
Восстановительная функция. Осуществляя меры по оздоровлению
условий жизнедеятельности детей в семье, центр способствует
восстановлению социального статуса ребенка.
Коррекционно-развивающая функция. На основе комплексной
диагностики в центре определяется система мер медико-социальной,
психолого - педагогической работы с детьми, ориентированной на коррекцию
их психологического, личностного развития, восстановление утраченного или
формирование недостающего социального опыта.
При центре функционирует отделение социальной реабилитации на 17
мест и отделение по социальной работе семьями и детьми.
КГКУ Вяземский СРЦ оказывает населению ряд услуг (рис.6), среди
которых социально-бытовые услуги (поддержание жизнедеятельности
получателей социальных услуг в быту); социально-медицинские услуги
(поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг);
социально-психологические услуги (оказание помощи в коррекции
психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в
социальной среде); социально – педагогические услуги (профилактика
отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг
и пр.); социально – трудовые услуги (оказание помощи в трудоустройстве и в
решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией); социально –
30
правовые услуги (оказание помощи в получении юридических услуг, в том
числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей
социальных услуг); услуги, которые направлены на повышение
коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих
ограничения жизнедеятельности; срочные социальные услуги (оказание
какой-либо неотложной социальной помощи); семейный клуб «Семь Я»
(услуги психологической, педагогической, методической, информационной
помощи и поддержки семей через организацию и проведение мероприятий,
способствующих укреплению семьи, совместному разрешению проблем по
воспитанию детей и взаимоотношений в семье).
Рисунок 6 – Услуги, которые оказывает КГКУ Вяземский СРЦ
Основные показатели финансово-хозяйственной деятельность КГКУ
Вяземский СРЦ за 2015-2017 годы представлены в таблице 2.
Среднесписочная численность персонала в течение 2015 -2016 годов не
изменялась и составила 30 человек, в 2017 году среднесписочная численность
увеличилась на 1 человека и составила 31 человек.
Данная характеристика является положительной, так как фактическая
численность соответствует числу штатных единиц по штатному расписанию.
Так же в КГКУ Вяземский СРЦ наблюдается положительная тенденция
общего увеличения количества потребителей, воспользовавшихся услугами
данного учреждения с 2015 года по 2016 год на 13 человек, но следует
Услуги, которые
оказывает КГКУ
Вяземский СРЦ
социально
-бытовые
услуги
социально
-
медицинские услуги
социально
-
психологические
услуги
социально
–
педагогические
услуги
социально
–
трудовые услуги
социально
–
правовые услуги
услуги, которые
направлены на
повышение
коммуникативного
потенциала
получателей
социальных усл
срочные социальные
услуги
семейный клуб
«Семь Я»
31
отметить отрицательную тенденцию снижения количества потребителей,
воспользовавшихся услугами в 2017 году так же на 13 человек.
Таблица 2 – Основные показатели финансово -
хозяйственной деятельность КГКУ Вяземский СРЦ за 2015-2017
Показатель
2015
2016
2017
Абсолютное
отклонение
Темп
роста
цепной,
%
Темп
роста
базис
, %
2016/
2015
2017/
2016
2017/
2015
2016/
2015
2017
/
2016
Расходы,
тыс. р
19250
17961
20150
-1289
2189
900
93,30
112,19
104,68
Количество
потребителей,
воспользовавших
ся услугами, чел.
550
563
550
13
-13
0
102,36
97,69
100,00
Среднесписочная
численность, чел.
30
30
31
0
1
1
100,00
103,33
103,33
Число
потребителей на
1 работника
учреждения, чел.
18,33
18,77
17,74
0,44
-1,03
-0,59
102,40
94,51
96,78
Средняя
стоимость
обслуживания 1
потребителя, тыс.
р
35
31,9
36,64
-3,1
4,74
1,64
91,14
114,86
104,69
Динамика данного показателя представлена на рисунке 7.
32
Рисунок 7 – График количества потребителей, воспользовавшихся
услугами КГКУ Вяземский СРЦ за 2015-2017 годы
Резкое увеличение числа потребителей, воспользовавшихся услугами
КГКУ Вяземский СРЦ связано с введением групповых занятий по социальной
реабилитации населения и увеличением числа оказываемых услуг службы
социального сопровождения семей.
В течение 2015-2017 годов наблюдается неоднозначная тенденция
изменения расходов исследуемого учреждения: в 2015 году – 19 249,75 тыс.
руб., в 2016 году – 17 960,72 тыс. руб., в 2017 году –20 150 тыс. руб. Всего в
течение исследуемого периода расходы учреждения увеличились на 900,00
тыс. руб. Динамика данного показателя представлена на рисунке 8.