36
культурный уровень. Необходимо приобщать к профессии и воздействовать
на ближайшее окружение пожарных (семья, дети, друзья и т.д.), разъяснять
её значимость, героичность труда самим пожарным, создавать общественное
мнение. Это должна быть не индивидуальная и не разовая акция. Необходима
целенаправленная, многоцелевая программа по созданию у населения города
Дубны позитивного отношения к работникам пожарной охраны. Это решит
финансовые и материальные трудности Государственной противопожарной
службы с одной стороны, с другой - повысит ответственность и понимание
требований пожарной безопасности у населения.
Также важно отметить, что в настоящее время профессия пожарного
становится популярной среди населения, а также увеличивается число
поступающих в учебные заведения МЧС России.
Необходимо искать пути и законодательно вводить дифференциацию
оплаты труда пожарных и других профессий пожарной охраны, в
зависимости от сложности, квалифицированности и опасности выполняемой
ими работы.
Для качественного отбора и подбора кадров необходима и хорошая
информированность поступающих на службу кандидатов и их окружения о
профессии пожарного. Необходимо учитывать особые человеческие
качества, необходимые пожарному.
В уставы пожарной охраны должны быть заложены требования того,
чтобы все действия пожарных и их руководителей способствовали
формированию позитивного отношения населения к службе пожарной
охраны.
При комплектовании низовых коллективов (караулы, смены,
отделения) предоставить право их руководителям подбирать представленных
кандидатов на вакантную должность в своем коллективе, с испытательным
сроком.
37
По истечении испытательного срока, с учётом общественного мнения
этого коллектива, руководителем подразделения принимается окончательное
решение о зачислении кандидата в штат этого коллектива.
Штатом в ФГКУ «38 ОФПС по Московской области» предусмотрено
100 человек, из них 22 сотрудника старший и средний начальствующий
состав, 73 сотрудников рядового и младшего начальствующего состава. По
состоянию на 01 января 2017 года некомплект в подразделении составляет 4
сотрудника, из них 2 должности старшего начальствующего состава, 2
рядового и младшего начальствующего состава.
Пожарная охрана представляет собой совокупность созданных в
установленном порядке органов управления, подразделений и организаций,
предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и
проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.
Первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с
тушением пожаров – боевые действия пожарной охраны по спасению людей,
имущества, оказанию первой помощи пострадавшим при пожарах.
Гарнизон пожарной охраны представляет собой совокупность
дислоцированных на определённой территории органов подразделений
пожарной охраны, пожарно-технических научно-исследовательских и
пожарно-технических учебных заведений, иных, предназначенных для
тушения пожаров, противопожарных формирований независимо от их
ведомственной принадлежности и форм собственности.
Организация тушения пожаров представляет собой совокупность
оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за
исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной
безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных
факторов пожара, ликвидацию и проведения аварийно-спасательных работ.
В настоящее время руководством Главного управления МЧС России
осуществляется контроль за деятельностью аппаратов Государственного
пожарного надзора, которые осуществляют работу по профилактике пожаров
38
на предприятиях города, строящихся и эксплуатируемых зданиях и
сооружениях, а также подразделений военизированной и профессиональной
пожарной охраны, на которые было возложено тушение возникающих
пожаров в городах, на промышленных и других объектах народного
хозяйства.
Во исполнение требований Федерального закона Российской
Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,
приказа МЧС России от 05 мая 2008 года № 240 «Об утверждении порядка
привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов
пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-
спасательных работ», приказ МЧС России от 11 июля 2011 года № 355 «О
внесении изменений в порядок привлечения сил и средств подразделений
пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и
проведения аварийно-спасательных работ, утверждённый приказом МЧС
России от 05 мая 2008 года № 240», а также с целью координации
деятельности различных видов пожарной охраны и аварийно-спасательных
формирований при реагировании на пожары и чрезвычайные ситуации
различного характера создаётся план гарнизонных мероприятий.
Утверждается список должностных лиц подразделения, в том числе
Дубненского. Создаётся нештатная служба Дубненского гарнизона пожарной
охраны Московской области. Утверждаются основные задачи караульной
службы, так как работа в подразделении в основном караульная. Также
утверждаются обязанности должностных лиц подразделений по организации
караульной службы. Утверждаются виды нарядов при несении караульной
службы. Утверждается порядок смены караулов (дежурных смен) в
подразделении.
В ходе изучения организации труда федерального государственного
казённого учреждения «38 отряда федеральной противопожарной службы по
Московской области» было установлено следующее: штатная численность
составляет 100 человек, из них 22 сотрудника старший и средний
39
начальствующий состав, 73 сотрудников рядового и младшего
начальствующего состава. По состоянию на 01 января 2017 года некомплект
в подразделении составляет 4 сотрудника, из них 2 должности старшего
начальствующего состава, 2 рядового и младшего начальствующего состава.
Также в ходе изучения была рассмотрена структура организации,
которая раскрывает состав ФГКУ «38 ОФПС по Московской области».
2.2. Учёт денежных средств в ФГКУ «38 ОФПС по Московской
области»
Учёт денежный средств в ФКГУ «38 ОФПС по Московской области»
осуществляет работниками бухгалтерии и другими сотрудниками имеющими
на это соответствующие права.
Все операции по ведению бюджетного учёта осуществляются в
соответствии с Планом счетов бюджетного учёта, согласно инструкции №
162н. Данные принятые к учёту и проверки первичные документы
систематизируются по датам совершения операций в соответствующем
хронологическом порядке и в свою очередь отражаются накопительным
способом в следующих регистрах 29 бюджетного учёта:
Журнал операций по счёту «Касса»;
Журнал операций с безналичными денежными средствами;
Журнал операций расчётов с подотчётными лицами;
Журнал операций расчётов с поставщиками и подрядчиками;
Журнал операций расчётов с дебиторами по доходам;
Журнал операций расчётов по оплате труда;
Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых
активов;
Журнал по прочим операциям;
Главная книга.
Важно отметить, что все записи в журналах по соответствующим
операциям осуществляются по мере совершения операции, но не позднее
40
следующего дня после получения первичного учётного документа. Вся
корреспонденция счетов в журнале операций записывается в зависимости от
содержания операции по дебету одного счета и кредиту другого счета. Важно
отметить, что журналы операций подписываются главным бухгалтером и
бухгалтером. Все операции оборотов по счетам из журналов операций
переносятся в Главную книгу. Бюджетный учёт ведется раздельно в разрезе
разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, кодов операций
сектора.
Для обеспечения более достоверности данных бюджетного учёта и
отчетности, а также для обеспечения более чёткого контроля за
сохранностью имущества проводится инвентаризация имущества, денежных
средств и финансовых обязательств в соответствии с Методическими
указаниями по инвентаризации, утвержденными приказом Минфина
Российской Федерации от 13.06.1995 № 49.
Инвентаризация имущества и финансовых обязательств проводится в
следующие сроки:
основные средства – 1 раз в год на 1 ноября текущего года;
материальные запасы - 1 раз в год на 1 ноября текущего года;
касса – внезапные ежемесячные в разные сроки;
обязательства - 1 раз в год на 1 января следующего за текущим
годом.
Проведение инвентаризации обязательно в случаях:
при передаче имущества;
при смене материально-ответственных лиц;
при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи
имущества;
в случаях стихийных бедствий, пожара;
при реорганизации или ликвидации.
41
Все первичные отчётные и учётные документы по истечении каждого
отчётного месяца в соответствии с графикам документооборота, подбирается
в хронологическом порядке и сброшируются. Важно отметить, что в
соответствии с графиком документооборота составляется и передаётся в
соответствующие органы налоговая и статистическая отчётность.
Финансовое обеспечение ФГКУ «38 ОФПС по Московской области»
осуществляется за счет:
средств из федерального бюджета;
средств, полученных от деятельности, приносящей доход;
добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и
физических лиц, в т.ч. иностранных граждан и иностранных юридических
лиц;
средств, безвозмездно полученных на ведение уставной
деятельности от физических и юридических лиц, включая средства бюджетов
субъектов РФ и (или) местных бюджетов;
иных источников, предусмотренных законодательством РФ.[5,
c.5]
Поступление основных средств в ФГКУ «38 ОФПС по Московской
области» осуществляется с помощью:
приобретение отдельных объектов за плату у поставщиков;
безвозмездное получение основных средств от юридических и
физических лиц;
получение основных средств в возмездное пользование (аренду).
Бухгалтерский учёт наличия и движения основных средств в ФГКУ «38
ОФПС по Московской области» осуществляется на активном счёте
010100000 «Основные средства». Поступление основных средств (как и
другие операции с основными средствами) в ФГКУ «38 ОФПС по
Московской области» оформляются соответствующими первичными
документами. Основными регистрами аналитического учёта основных
42
средств в ФГКУ «38 ОФПС по Московской области» являются инвентарные
карточки (формы по ОКУД 0504031,0504032). В бухгалтерии ФГКУ «38
ОФПС по Московской области» на каждый инвентарный объект или на
группу объектов составляется инвентарная карточка в одном экземпляре.
Инвентарные карточки формируются в момент принятия объекта основных
средств к учету и заполняются на основании форм первичных учетных
документов, паспортов заводов-изготовителей, технической и иной
документации, характеризующий объект, принимаемый к учету.
Инвентарные карточки регистрируются в Описи инвентарных карточек
(форма по ОКУД 0504033) по учету основных средств. В ней записываются
наименование классификационной группы и код по Общероссийскому
классификатору основных фондов (ОКОФ), номер карточки, наименование и
инвентарный номер объекта, отметка о выбытии объекта (дата и номер
журнала операций). Инвентарные карточки хранятся в картотеке бухгалтерии
и располагаются по соответствующим субсчетам и группам с
подразделением внутри их по материально-ответственным лицам. Оборотная
ведомость по нефинансовым активам (форма по ОКУД 0504035) регулярно
составляется бюджетным учреждением с целью обобщения данных о
наличии и стоимости соответствующих активов проверки правильности
записей, произведенных по счетам аналитического учета с данными счетов
основных средств в Главной книге. Документ формируется ежемесячно по
всем объектам учета и по материально ответственным лицам с указанием
наименования объекта, инвентарного номера объекта, единицы измерения,
количества и суммы на начало месяца, оборотов по дебету и кредиту,
количества и суммы на конец 33 месяца. Все числящиеся на балансе ФГКУ
«38 ОФПС по Московской области» основные средства закреплены за
должностными лицами. С ними заключены договоры о полной материальной
ответственности за сохранность основных средств, находящихся на
ответственном хранении. Каждому объекту основных средств, кроме
объектов движимого имущества стоимостью до 3000 руб. включительно, а
43
также библиотечного фонда независимо от стоимости, в момент составления
акта приёма-передачи присваивается инвентарный номер. На основании
документов, подтверждающих право на указанное имущество (договор
купли-продажи (поставки) вместе с приемо-сдаточной документацией,
товарно-транспортные накладные, акты о безвозмездной передаче и т.п.) у
ФГКУ «38 ОФПС по Московской области» возникает имущественное право
на любой приобретенный объект. Учёт поступления основных средств в
ФГКУ «38 ОФПС по Московской области» зависит от способа их получения.
Основные средства в ФГКУ «38 ОФПС по Московской области»
подлежат списанию только в случаях: - их ремонт невозможен или
экономически нецелесообразен; - не могут быть реализованы или переданы
другим организациям в установленном порядке.
Акт о списании и документы, представление которых предусмотрено
постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 «О
совершенствовании учета федерального имущества», должны быть
направлены в течение месяца в Федеральное агентство по управлению
государственным имуществом для внесения соответствующих сведений в
реестр федерального имущества. При списывании с балансового учета
основных средств списывается с балансового учета и сумма накопленных по
этим объектам амортизационных отчислений.
38
Рассмотрим определения финансово-хозяйственной деятельности.
Финансово-хозяйственная деятельность – это осуществляемый
целенаправленный процесс практической реализации функций предприятия
или организации, связанный с формированием и использованием его
финансовых ресурсов, с помощью которых осуществляется обеспечение
экономическое и социальное развитие. Финансово-хозяйственная
деятельность должна осуществляется на всех стадиях жизненного цикла
предприятий и организаций, а именно с момента создания до момента его
38
Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением
Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1.
44
ликвидации как самостоятельного субъекта хозяйствования. Данный процесс
финансово-хозяйственной деятельности характеризуется широким спектром
его финансовых отношений с различными субъектами финансовой системы
страны.
Факторы, которые в свою очередь влияют на финансово-
хозяйственную деятельность предприятий и организаций, достаточно много
и не все их можно проанализировать. Важнейшими факторами являются
финансовые, материальные, кадровые.
Финансово-хозяйственная деятельность предприятия характеризуется,
прежде всего, количеством и ассортиментом выпускаемой продукции, а
также объемом ее реализации. Объем выпускаемой продукции напрямую
зависит от наличия и качества производственных мощностей, наличия
необходимого сырья, материалов или комплектующих, персонала
соответствующей квалификации, рынков сбыта продукции.
Одним из основных объектов финансово-хозяйственной деятельности
выступают денежно-финансовые отношения, которые соответствуют
содержанию финансов предприятия.
Эффективность финансово-хозяйственной деятельности указывает на
результат предприятия или организации, полученный в процессе
преобразования определённых ресурсов в конечный продукт (работу,
услугу).
Изучая анализ финансово-хозяйственной деятельности ФГКУ «38
ОФПС по Московской области», было определено, что финансирование
подразделения осуществляется за счёт федерального бюджета. Вся форма
работы финансовой отчётности ведётся согласно нормативно-правовым
документам. Организация ФГКУ «38 ОФПС по Московской области» не
имеет своих источников дохода и полностью её деятельность
финансирования зависит от средств федерального бюджета.
Финансовое состояние ФГКУ «38 ОФПС по Московской области»
представляет собой характеристику её особенностей с финансовой точки
45
зрения (платёжеспособности, кредитоспособности), потребления финансовых
ресурсов и капитала, использования обязательств перед обществом,
государством.
Финансовая деятельность включает в себя совокупность операций по
получению денежных средств и их расходованию, их эффективном
употреблении в процессе оказания услуг.
Оценка финансового состояния ФГКУ «38 ОФПС по Московской
области» заключается в исследовании размещения и потреблении средств,
платёжеспособности, обеспеченности собственными оборотными
средствами, состоянии материальных запасов, определения эффективности
использования финансовых ресурсов.
Внутренний финансовый анализ проводится сотрудниками ФГКУ «38
ОФПС по Московской области» (финансистом, бухгалтером). Одним из
основных источников информации для анализа финансового состояния
ФГКУ «38 ОФПС по Московской области» являются финансовые отчёты, а
также данные первичного и аналитического бухгалтерского учёта, которые
расшифровывают и детализируют отдельные статьи бухгалтерской
отчётности. Бухгалтерский баланс – это важный источник информации. По
данным бухгалтерского баланса можно отметить, что в нём содержится
информация об имущественном состоянии. Статьи баланса рассказывают,
чем владеет организация, грозят ли финансовые затруднения. Отличительной
чертой в построении бухгалтерского баланса является то, что в нём активы и
пассивы организации подразделяются в зависимости от срока обращения
(погашения) на краткосрочные (до одного года) и долгосрочные (более
одного года).
В состав бюджетного плана счетов входят:
Нефинасовые активы (основные средства, нематериальные и
производственные активы, материалы, амортизация);
Финансовые активы (денежные средства на счетах, в кассе,
ценные бумаги, дебиторская залодженность) ;