57
В любой организации, а Центр не является исключением,
бухгалтерский учет расчетов с персоналом по оплате труда и удержаний из
заработной платы занимает одно из важных мест в системе бухгалтерского
учета. Вопрос удержаний из заработной платы имеет огромное значение,
т.к. за каждым расчетом подразумевается лицо, для которого заработная
плата является основным и главным источником жизнедеятельности.
Удержания производятся из любых видов дохода, независимо от стажа,
уровня подготовки сотрудника и его рабочей активности. Основным видом
удержаний является налог на доходы физических лиц, который
начисляется на все виды дохода в соответствии со ставкой. Все удержания
из заработной платы производятся в соответствии с нормами
бухгалтерского учета и согласно действующему законодательству. Учет
удержаний по исполнительным листам осуществляется только после того,
как с заработной платы был удержан подоходный налог и производится в
отношении выплат на уплату алиментов и возмещения задолженности
перед кредитной организацией. Они производятся исключительно в
соответствии с действующим законодательством и нормами
бухгалтерского учета. Рассмотренный порядок удержаний при
использовании разных видов вычетов свидетельствует о достаточно
высоком уровне учетной деятельности в Центре в рамках данного участка
бухгалтерского учета. В части определения размеров вычетов можно
сказать в высоком профессиональном уровне кадрового состава
бухгалтерии.
2.3 Расчет удержаний из заработной платы работников ФГБУ
«НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздрава Российской Федерации
Правильность ведения учетных операций и составления отчетности
Центра подвергается в соответствии с законодательством
систематическому контролю.
Государственный финансовый контроль за Центром осуществляет
58
Федеральное Агентство по здравоохранению и социальному развитию.
Контроль за наличием документов, подтверждающих
возникновение у Центра денежных обязательств, за непревышением
лимитов бюджетных обязательств, распределенных главным
распорядителем - Федеральным Агентством по здравоохранению и
социальному развитию, средств федерального бюджета для Центра, над
утвержденными им лимитами бюджетных обязательств, над
непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями
средств федерального бюджета, над доведенными им лимитами
бюджетных обязательств и соответствием содержания проводимой
операции коду бюджетной классификации Российской Федерации,
указанному в платежном документе, представленном в казначейство
осуществляет Федеральное казначейство. Внешний
финансовый контроль на местном уровне
осуществляет налоговая инспекция и управление Фондами,
которые при регулярных выездных проверках производит
верификацию законности всех совершаемых финансово-хозяйственных
операций, устанавливает полноту и своевременность формирования
финансовых ресурсов, их целевой характер и эффективность
использования, а также выявляет нарушения финансовой дисциплины.
Также внешний финансовый контроль над деятельностью Центра
осуществляется Министерством финансов Российской Федерации,
который при проверке анализирует правильность оставления штатного
расписания и тарификационных списков, порядок начисления и сроки
выплаты заработной платы, правильность исчисления удержаний из
заработной платы и других доходов работников, а также законность и
своевременность начислений на заработную плату во внебюджетные
фонды.
Здесь непосредственной проверке подлежит целевое использование
бюджетных средств, на цели соответствующие условиям их получения,
59
определенным утвержденным бюджетом, уведомлением о бюджетных
ассигнованиях, сметой доходов и расходов, наличие соответственного
планирования заработной платы утвержденным тарификационным
спискам и штатному расписанию, соответствие фактической численности
работников количеству, принятому по смете; осуществляется контроль за
суммами, направленными на выплату заработной платы работникам,
состоящим в списках, а также по трудовым договорам (установить,
сколько средств фактически израсходовано на заработную плату,
начисленную по расчетно-платежным ведомостям, и сколько произведено
кассовых расходов); проверяет правильность выплат заработной платы в
соответствии с установленными окладами, надбавками к заработной плате,
исчисления среднего заработка для оплаты отпусков и пособий по
временной нетрудоспособности, обоснованность исчисления фонда
рабочего времени, проверяет правильность выплат за совместительство, за
замещение отсутствующих работников и вакантных ставок; осуществляет
контроль за отсутствием выплат сторонним лицам за работы, подлежащие
выполнению штатными работниками, за работы, которые не выполнялись
или выполнялись по фиктивным трудовым договорам.
Проверке подлежит также Положение о премировании и источники
средств, направляемых на эти цели; правильность составления и
оформления расчетно-платежных ведомостей на выплату заработной
платы, наличие на ведомости разрешительных подписей руководителя и
главного бухгалтера о выплате, а также правильность итогов по каждой
странице ведомости; своевременность и полноту выплаты оплаты труда;
обоснованность начислений.
При проверке могут быть выявлены возможные нарушения такие,
как нецелевое использование бюджетных средств, ненадлежащее ведение
табелей учета с большим отступлением от действующего порядка,
отсутствие утвержденного положения о премировании, нарушения
трудового законодательства в части установления продолжительности
60
рабочего дня лицам, работающим по совместительству, выплата надбавок
и доплат к заработной плате сотрудников в размерах, превышающих
максимально установленные действующими нормативными актами.
В случае назначительных нарушений при проверке оформляется
справка, а в случае грубых - составляется акт.
Внутренний финансовый контроль в Центре осуществляется в
соответствии с требованиями действующего законодательства.
Непосредственно внутренний финансовый контроль в учреждении
осуществляет руководитель учреждения, его заместители, главный
бухгалтер, руководители структурных подразделений и другие
должностные лица учреждения в соответствии с их функциональными
обязанностями.
В системе внутреннего контроля Центра задействованы в той или
иной степени все сотрудники. При этом кто-то больше контролирует, а
кто-то чаще исполняет обязательные предписания. Если ориентироваться
на финансовую деятельность, то ее курируют следующие структуры:
планово-экономический отдел, бухгалтерия, юридический отдел и другие
подразделения.
Основной формой предварительного внутреннего финансового
контроля является проверка финансово-плановых документов (смет
доходов и расходов) главным бухгалтером. Фонд заработной платы в
бюджетном учреждении расходуется по смете. Смета составляется
планово-экономическим отделом и позволяет контролировать расход
фонда по его направлениям и не производить выплаты незаработанных
средств. Фонд заработной платы представляет собой общую сумму
денежных средств, распределяемых между работниками Центре в
соответствии с количеством и качеством их труда. Плановым фондом
заработной платы считается сумма, установленная в смете учреждения,
отчетным фондом заработной платы - сумма фактически начисленной
заработной платы. Контроль за расходованием фонда оплаты труда в этих
61
условиях может сводиться к сравнению, сколько средств заработано по
направлениям расходования, предусмотренным в смете и фактически
какие суммы выплачены.
За правильность оформления и заполнения первичных документов,
таких как приказы на прием, увольнение, перемещение сотрудников,
заключение трудовых договоров и других, отвечает кадровая служба
Центра.
В конце каждого месяца проводится регулярная проверка расчетно-
платежных ведомостей, табелей учета рабочего времени, больничных
листков. Фактом такого контроля являются подписи этих должностных
лиц на документах об их проверке или разрешения к оплате (см. Рисунок
1).
62
Предварительный
контроль
Рисунок 1.
Проверка расчетно-платежных ведомостей, табелей
учета рабочего времени, больничных листов
Также сами сотрудники бухгалтерии ежемесячно проверяют
правильность начисления и выплаты заработной платы, расчета отпуска
основного и дополнительного, а также расчета листков по
нетрудоспособности и ежемесячных пособий по уходу за ребенком до 1,5-
летнего возраста.
Непрерывно текущий контроль за совершением операций по
расчетам с персоналом по оплате труда проводится главным бухгалтером и
его заместителями. Отдел кадров контролирует соблюдение
установленного режима рабочего времени. Планово - экономический отдел
Отдел кадров
Заключение
трудовых
договоров,
проверка графика
работы
сотрудников,
Начальник
о/кадров
проверяет
правильность
заполнения
табелей
Проверка РПВ на
выплату з/платы,
реестра на
перечисление
ден.ср- в на
з/плату
сотрудников т.е.
подпись данных
документов
Главный бухгалтер
Планово-
экономический
отдел
Доходов и расходов;
составление
штатного
расписания,
формирование
тарификационных
списков
63
Бухгалтерия
Текущий контроль
Контроль за
расходами по
смете по расчетам
с персоналом по
оплате труда
Расчет оплаты
труда, в
соответствии с
нормативными
актами.
Контроль за
соблюдением
работниками
установленног
о режима
рабочего
времени,
прием и
увольнение
сотрудников.
Планово-
экономический
отдел
Отдел кадров
- контроль за расходованием фонда оплаты труда по статьям расходования,
предусмотренным в смете, и контролирует какие суммы фактически
выплачены (см. Рисунок 2).
Рисунок 2.
Текущий контроль за совершением операций по расчетам
с персоналом по оплате труда
64
Бухгалтер
ия
Последующий
контроль
По итогам
совершения
хоз.операции
сверка
аналитических
счетов с
синтетическими.
Последующий контроль производится по окончании месяца
в форме сверки аналитического учета с синтетическим (оборотная
ведомость) (см. Рисунок 3).
Рисунок 3.
Форма последующего контроля
В разработанном и утвержденном в Центре графике
документооборота первичных документов по учету расчетов по оплате
труда, который создан для усиления системы внутреннего контроля, не
65
предусмотрены сроки передачи в расчетную группу бухгалтерии табелей
из отдела кадров. В итоге, на конечном этапе у бухгалтера ограничено
количество дней для правильного начисления заработной платы по
первичным документам и перечисления на расчетные электронные счета
сотрудников сумм начисленной заработной платы, не нарушая сроки
выплаты заработной платы, которые жестко регламентированы.
В Центре не предусмотрено отдельное положение о внутреннем
контроле. Функции внутреннего контроля в учреждении закреплены в
Учетной политике и Положении о бухгалтерии.
Не предусмотрено также наличие комиссии, по проверке
правильности расчетов с персоналом по оплате труда, с внебюджетными
фондами – по начислениям на заработную плату, с бюджетом – по налогам
и сборам и т.д. Поэтому бухгалтера расчетного отдела являются
исполнителями и контролерами в одном лице. Для бухгалтера расчетного
отдела система внутреннего контроля в большей степени включает надзор
и проверку:
1) соблюдения требований бюджетного законодательства;
2) точности и полноты составления документов и регистров
бухгалтерского учета;
3) предотвращения возможных ошибок и искажений в учете
расчетов с персоналом по оплате труда и отчетности;
4) исполнения приказов и распоряжений руководства
учреждения;
5) контроля за сохранностью финансовых активов учреждения.
Между бухгалтерами расчетной группы, помимо начисления в
установленные сроки заработной платы работникам Центра,
своевременной регистрации приказов и начисление отпускных пособий,
должностные обязанности распределены следующим образом:
- бухгалтер Иванова В.М. предоставляет налоговую отчетность по
НДФЛ, 6- НДФЛ; сверяет суммы и сроки по исчисленному НДФЛ,
66
удержанному налогу из доходов налогоплательщиков, и перечисленной в
бюджет удержанной суммы налога;
- бухгалтер Комаревич Н.И. предоставляет налоговую отчетность
по страховым взносам в ФСС, группировка и своевременное
представление данных по начислению пособий работникам по
временной нетрудоспособности, пособий по уходу за ребенком до
достижения им возраста 1,5 лет, санаторно-курортного обслуживания
работников и членов их семей и других выплат за счет средств
государственного страхования;
- бухгалтер Родимова И.Е. ведет учет и контроль расчетов по
исполнительным листам;
- бухгалтер Кавиева Л.Д. предоставляет отчетность в ИФНС по
месту регистрации Центра «Расчет по страховым взносам»;
- бухгалтер Чуева К.Н. предоставляет к отчетности «Расчет по
страховым взносам» блок «Персонифицированные сведения о
застрахованных лицах».
Все бухгалтера расчетного отдела принимают участие в
проведении анализа хозяйственной деятельности учреждения;
подготавливают данные по соответствующим счетам для составления
отчетности; отвечают за хранение документов в соответствии с
правилами Центра государственного архивного дела.
Исходя из выше перечисленных должностных обязанностей,
распределение обязанностей между работниками бухгалтерии Центра
произведено по функциональному принципу, что позволяет
исполнителю иметь полное представление о ходе учетных работ,
приближает его к учитываемым объектам, создает условия для полной и
равномерной загрузки каждого счетного работника.
Главным бухгалтером или его заместителем подписываются все
документы, связанные с исполнением смет расходов по бюджету,
специальным и другим внебюджетным средствам. Документы без