28
2. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ РАСЧЕТОВ С ПЕРСОНАЛОМ
ПО ОПЛАТЕ ТРУДА В МВД ПО РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА
2.1. Общая характеристика МВД по Республике Тыва и
организация бюджетного учета в МВД по Республике Тыва.
Министерство внутренних дел по Республике Тыва входит в систему
органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Министерству
внутренних дел РФ.
Деятельность МВД обозначена в соответствии с правовым
регулированием, законностью и защитой прав и свобод человека на
территории Республики Тыва.
МВД по Республике Тыва руководствуется Конституцией Российской
Федерации
*
, федеральными законам, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России,
Положением о Министерстве внутренних дел по Республике Тыва.
Надзор и контроль деятельности осуществляется органами
прокуратуры в порядке, установленном законодательством РФ.
МВД по Республике Тыва руководит министр внутренних дел.
Уполномоченный в установленном законодательством Российской
Федерации порядке. Руководство конкретными направлениями деятельности
Министерства в соответствии с распределением обязанностей осуществляют
первый заместитель и заместители министра внутренних дел по Республике
Тыва.
В подчинении Министерства находятся подразделения,
осуществляющие задачи, стоящих перед органами внутренних дел, в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
нормативными правовыми актами МВД России.
*
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N
7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
29
МВД России – главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС).
МВД по РТ является распорядителем средств федерального бюджета (РБС),
имеет право на распределение по подведомственным получателям
бюджетных средств (ПБС). МВД по РТ утверждает сметы доходов и
расходов подразделений, осуществляет контроль использования бюджетных
средств, обеспечения целевого использования, своевременного возврата,
предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению
государственных или муниципальных услуг.
В МВД по РТ учетная политика оформлена приказом от 07 июля 2016
года за № 385.Настоящий приказ устанавливает основы формирования и
раскрытия учетной политики учреждения, является элементом системы
нормативного регулирования бюджетного учета и применяется с учетом
Бюджетного кодекса Российской Федерации – Федеральный закон от
31.07.1998 года №145-ФЗ(ред. от 28.12.2016),№402-ФЗ от 06.12.2011 «О
бухгалтерском учете», приказа157нот 01.12.2010 N (ред. от 16.11.2016) "Об
утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов
государственной власти (государственных органов), органов местного
самоуправления, органов управления государственными внебюджетными
фондами, государственных академий наук, государственных
(муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2010 N 19452), Положений по
бухгалтерскому учету, иных нормативных правовых актов Российской
Федерации.
Под учетной политикой МВД по Республике Тыва понимается
принятая совокупность способов ведения бюджетного учета – первичного
наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового
обобщения фактов хозяйственной деятельности. Формируется начальником
Центра финансового обеспечения МВД по Республике Тыва. Применяется
последовательно от одного отчетного года к другому.
30
К способам ведения бюджетного учета относятся способы группировки
и оценки фактов хозяйственной деятельности, организации
документооборота, инвентаризации, способы применения счетов бюджетного
учета, системы регистров бюджетного учета, обработки информации и иные
соответствующие способы и приемы.
Все операции, проводимые в МВД по Республике Тыва, оформляются
первичными учетными документами, на основании которых ведется
бюджетный учет. За достоверность данных, содержащихся в первичных
учетных документах, а также за своевременное и надлежащее их составление
несут ответственность лица, создавшие и подписавшие их.
Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных
документов систематизируются по датам совершения операций в
хронологическом порядке и отражаются накопительным способом в
следующих регистрах бюджетного учета:
- журнал операций № 1 по счету «Касса»;
- журнал операций № 2 с безналичными денежными средствами;
- журнал операций № 3 по расчетам с подотчетными лицами;
- журнал операций № 4 по расчетам с поставщиками и подрядчиками;
- журнал операций № 5 по расчетам с дебиторами по доходам;
- журнал операций № 6 по расчетам по оплате труда;
- журнал операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов;
- журнал операций № 8 по прочим операциям;
- журнал операций № 9 по санкционированию;
- главная книга.
Записи в журналы осуществляются по мере совершения операций, как
на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных
документов. Подписываются главным бухгалтером и бухгалтером,
составившим журнал операций. По истечении месяца данные оборотов по
счетам из журналов операций записываются в Главную книгу.
31
Ответственность за организацию бюджетного учета, соблюдение
законодательства при выполнении хозяйственных операций, хранение
бухгалтерской документации несет руководитель организации.
Ведение бюджетного учета осуществляется самостоятельным
структурным подразделением – Централизованной бухгалтерией МВД по РТ,
возглавляемой главным бухгалтером.
Руководство, координацию и контроль за деятельностью финансовых
служб МВД по РТ осуществляет Центр финансового обеспечения во главе с
начальником отдела.
Бухгалтерская служба в МВД по РТ представлена ЦФО МВД по РТ и
ЦБ МВД по РТ, являющимися самостоятельными структурными
подразделениями. Они относятся к службе тыла и подчиняются
непосредственно начальнику тыла МВД по РТ.
Штатная численность центра финансового обеспечения и
централизованной бухгалтерии – 24 единицы, в том числе 9 единиц –
аттестованный состав и 15 – вольнонаемные служащие.
Порядок ведения бюджетного учета в МВД по РТ утвержден (приказом
от 01.12.2010 N 157н (ред. от 16.11.2016),(№ 162н 06.12.2010), (№ 174н от
16.12.2010г./Консультант плюс). Данные аналитического учета должны
соответствовать оборотам и остаткам по счетам синтетического учета
учреждения.
Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора,
регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии
финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и
операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и
обязательств.
Отражение операций при ведении бюджетного учета учреждениями
осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета. В МВД
32
по РТ разработан и применяется рабочий план аналитических счетов
бюджетного учета.
Номер счета рабочего плана счетов бюджетного учета состоит из
двадцати шести разрядов:
1 - 17 разряд – код главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС);
код раздела; код подраздела; код целевой статьи: программная
(непрограммная) статья и направление расходов
18 разряд - код вида деятельности:
1-бюджетная деятельность;
2-приносящая доход деятельность;
3-деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении;
19-21 разряд - код синтетического счета;
22-23 разряд - код аналитического счета;
24-26-й разряд - код классификации операций сектора
государственного управления
Разряды 18 - 23 образуют код счета бюджетного учета.
Учет фактических расходов осуществляется в соответствии с
функциональной классификацией расходов бюджетов РФ ("О федеральном
бюджете на 2016 год" от 14.12.2015 N 359-ФЗ). В МВД по Республике Тыва
применяются следующие коды классификаций:
Глава 188 – Министерство внутренних дел Российской Федерации;
Раздел, подраздел 0302 – Органы внутренних дел;
Целевая статья 08400 00000 –Подпрограмма "Обеспечение реализации
государственной программы Российской Федерации "Обеспечение
общественного порядка и противодействие преступности";
08 4 01 00000 – Основное мероприятие "Создание условий для
формирования позитивного облика сотрудника органов внутренних дел
и повышения уровня доверия к органам внутренних дел со стороны
населения";
33
08 4 02 00000 – Основное мероприятие "Административное
обеспечение";
08 4 0300000 – Основное мероприятие "Тыловое обеспечение";
084 04 00000 – Основное мероприятие "Медицинское обеспечение";
08 4 05 00000 – Основное мероприятие "Жилищное обеспечение".
Вид расходов: 131 – заработная плата, 134 – прочие выплаты, 129 –
начисления на оплату труда, 244 - услуги связи, транспортные услуги,
коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества, прочие услуги, 880
– прочие расходы, 242 – увеличение стоимости материальных запасов.
В МВД по РТ также разработана корреспонденция счетов по основным
операциям финансово-хозяйственной деятельности с учетом специфики
работы, являющаяся приложением к учетной политике.
Учетный процесс осуществляется на программном продукте «1С:
Бухгалтерия», адаптированном к особенностям бюджетного учета в системе
МВД по Республике Тыва. Автоматизация бюджетного учета основана на
едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки первичных
учетных документов и отражение операций по соответствующим разделам
плана счетов бюджетного учета. Все операции формируются в базах данных
используемого программного продукта, а затем выводятся регистры
бюджетного учета.
2.2. Учет расчетов и документооборот по оплате труда
На финансовый год главным распорядителем (МВД России) доводятся
лимиты бюджетных ассигнований, в том числе и на выплату денежного
довольствия и заработной платы. Хотелось бы отметить, что Республика
Тыва приравнена к районам крайнего севера. Население Республики Тыва
получает денежные средства с применением сереного (1,50) и районного
34
(1,40) коэффициента.
Основные правила такой надбавки следующие:
-составляет определённый процент от заработной платы. При этом в ней не
учитывается районный коэффициент;
- начисляется на «нетрудовые» выплаты – материальную помощь,
компенсацию за обед или проезд, выплату за выслугу лет и прочее;
«Северный» трудовой стаж учитывается без применения условий его
непрерывности;
Надбавку обязаны начислять все работодатели, независимо от формы
собственности – и государственные, и коммерческие.
С января 2005 года эту льготу отменили, но ввели ускоренный порядок
начисления молодым специалистам северной надбавки.
Расчет производится следующим образом:
После 6-месяцев работы начисляется надбавка в размере 20% к
заработной плате;
Каждые полгода она увеличивается на 20% до достижения
максимального предела – 60% от заработной платы;
После этого она будет ежегодно увеличиваться на 20%, пока не
достигнет своего максимума – 80% или 100% к заработной плате, в
зависимости от региона.
На основании закона
*
«О государственных гарантиях и компенсациях
для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях» ,для получения такой льготы, молодой
специалист должен прожить на Крайнем Севере не менее 1 года.
С целью соблюдения единых принципов формирования и исполнения
бюджета применяется закон «"О федеральном бюджете на 2016 год" от
14.12.2015 года № 359-ФЗутверждается единый 20-значный код для
*
РФ от 19.02.1993 N 4520-1
35
классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов
бюджетов Российской Федерации.
Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел
учитываются по коду бюджетной классификации: глава 188, раздел
подраздел 0302, целевая статья 08402900049, вид расходов 131
(18803020840290049131), также по этому коду учитывается заработная плата
стажеров (вновь принятые сотрудники с испытательным сроком, ранее не
работавшие в системе правоохранительных органов).
Начисления на фонд оплаты труда стажеров учитываются по коду
бюджетной классификации 18803020840290049139.
Заработная плата гражданского персонала учитывается по коду:
18803020840290049121. Начисления на фонд оплаты труда –
18803020840290049129.
Для учета расчетов с персоналом предназначен счет 030200000
«Расчеты с поставщиками и подрядчиками», на этом счете учитываются
начисление и выплата сумм заработной платы, денежного довольствия,
пособий и иных социальных выплат.
Суммы начисленного денежного довольствия военнослужащих,
стажеров, работников и гражданских служащих отражаются по дебету счета
040120211и кредиту счета 030211730.
Отправление денежного довольствия, заработной платы реестрами в
банк получателя отражается по дебету счета 030211730 по кредиту счета
030403830.
Перечисление денежного довольствия, заработной платы и иных
выплат получателям через УФК по дебету счета 030403730 пот кредиту
030405211.
Удержано из заработной платы НДФЛ по дебету 030211830 по кредиту
030301730. Перечисление НДФЛ осуществляется по следующей записи по
дебету счета 030301830 и кредиту 030405830.
36
Начисление страховых взносов за работника оформляется следующими
записями: по дебету030302830(ФСС 2,9%), 030306830 (травматизм 0,2%),
030307830 (ФФОМС 5,1%), 030310830 (ПФР 22%) и030211830 кредиту.
В редких случаях получение денежного довольствия, заработной платы
и иных выплат происходит из кассы Министерства внутренних дел по
Республике Тыва и оформляется следующими бухгалтерскими записями: по
дебиту счета 020134610 (Касса), по кредиту счета 030211830 (выдано
денежное довольствие аттестованного состава, стажеров, работников и
гражданских служащих из кассы).
Аналитический учет расчетов по оплате труда ведется в журнале
операций расчетов по оплате труда.
Для учета личного состава учреждения, начисления и выплат
заработной платы используют унифицированные формы первичной учетной
документации по учету труда и его оплаты, утвержденных Постановлением
Госкомстата Российской Федерации от 05 января 2004г. № 1. Схема
документооборота в МВД по РТ представлена в приложении 3.
Начисление заработной платы и пособий производится один раз в
месяц и отражается в учете в последний день месяца. Основанием для
начисления заработной платы являются приказ руководителя учреждения о
зачислении, увольнении и перемещении сотрудников в соответствии с
утвержденными штатами и ставками заработной платы, табель учета
использования рабочего времени и расчета заработной платы по форме 421,
другие документы.
Табель учета использования рабочего времени и расчета заработной
платы применяют для осуществления табельного учета и контроля за
трудовой дисциплиной. Табель составляется ежемесячно рабочим и
гражданским служащим два раза в месяц (с 1 по 15 и с 16 по 31число
месяца), сотрудникам один раз в месяц (с 16 по 15 число месяца) по
установленной форме лицами, назначенными приказом в разрезе
37
структурных подразделений. Заполненный табель и другие документы,
оформленные соответствующими подписями, в установленные сроки (до 10
числа каждого месяца) сдаются в бухгалтерию для начисления заработной
платы. Прогулы оформляются приказом отдела кадров МВД по РТ, и первый
экземпляр направляется в бухгалтерию для удержания (не начисления) из
денежного довольствия дней прогулов.
Прием работников осуществляется согласно Приказу, для оформления
и учета по трудовому договору. Составляются, и оформляется управлением
по работе с личным составом. В приказах указываются: наименование
структурного подразделения, должность, испытательный срок, условия
приема на работу, характер предстоящей работы. Подписанный министром
приказ доводится до работника под расписку. На основании приказа в
трудовую книжку вносится запись о приеме на работу, заполняется личная
карточка, а в бухгалтерии открывается лицевой счет.
Личная карточка работника заполняется на основании
предоставленных работником документов согласно утвержденному перечню.
Штатное расписание
*
применяется для оформления структуры
штатного состава и численности организации. Оно отражает перечень
должностей, окладов и надбавок. Утверждается, пересматривается приказом
руководителя организации.
Перевод работника на новое место работы осуществляется приказом.
Заполняется сотрудником УРЛС, подписываются руководителем,
объявляются работнику под расписку. На основании данного приказа
делаются отметки в личной карточке, лицевом счете, вносится запись в
трудовую книжку.
Для оформления и учета отпусков составляется приказ согласно
графику отпусков, предоставляемых работнику на ознакомление.
*
ПРИКАЗ от 21 июня 2011 г. N 699
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНОМ УПРАВЛЕНИИ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ