22
четко регламентировать выдачу денег, привлечь к ответственности
провинившихся сотрудников и потребовать незамедлительно отчитаться или
вернуть авансы;
по возможности исправить некорректные данные бухгалтерского учета,
запросить недостающие документы по расходам.
По окончанию аудита проверяющий формирует два документа: акт
аудиторской проверки состояния бухгалтерского учета и достоверности
отчетности, а также аудиторское заключение.
Акт содержит подробное описание проведенных мероприятий.
Обязательно указывается, какие методы контроля были применены в ходе
аудита, какие участки бухгалтерского учета были подвергнуты сплошной
проверке, а какие — выборочной. Затем следует перечисление выявленных
нарушений, выводы и предложения. Ревизор должен не только указать на
ошибки, но и предложить способы их устранения и повышения качества
бухгалтерского учета. Акт составляется в трех экземплярах: по одному
руководителю и главному бухгалтеру, третий – аудиторской компании.
Акт аудиторской проверки – конфиденциальный документ, он не
подлежит общественной огласке или передаче третьим лицам без разрешения.
Исключением являются выявленные факты хищений, растраты, мошенничества
и другие подобные случаи.
Аудиторское заключение – это аналитическая оценка достоверности
бухгалтерской отчетности и учета, в нашем случае – подотчетных лиц.
Заключение формируется при внешнем контроле, может быть составлено
только компетентной аудиторской организацией или независимым аудитором,
которые имеют соответствующую лицензию.
23
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И АУДИТА
РАСЧЕТОВ С ПОДОТЧЕТНЫМИ ЛИЦАМИ НА ПРИМЕРЕ
АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОСОПКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
2.1 Краткая характеристика учреждения
Красносопкинский сельсовет в соответствии с Федеральным законом от
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» является самостоятельным
муниципальным образованием, находящимся в границах Назаровского района
Красноярского края, местное самоуправление в котором осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами,
Уставом и законами Красноярского края Уставом сельсовета. Администрация
Красносопкинского Сельсовета действует с 30 августа 2001 г.
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные
нормы и принципы международного права, международные договоры
Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные
конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними,
иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и
распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и
распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные
правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и
иные нормативные правовые акты Красноярского края, Устав совета, решения,
принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.
Полное наименование учреждения – Администрация Красносопкинского
сельсовета Назаровского района Красноярского края.
Сокращенное наименование – Администрация Красносопкинского
сельсовета.
24
Местонахождение и почтовый ящик Учреждения: 662225, Красноярский
край, Назаровский район, поселок Красная Сопка, Зеленая улица, 2.
Официальный электронный адрес: i№fo@admkras№osopki№sky.ru,
Официальный сайт: admkras№osopki№sky.ru
Главой сельсовета является временно исполняющий полномочия
Медведкина Ирина Михайловна.
Учреждение является некоммерческой организацией.
Красносопкинский сельсовет является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс (бюджетную смету), круглую печать со своим
наименованием, штампы, бланки и иные необходимые реквизиты.
Операции с бюджетными средствами Учреждение осуществляет через
лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Согласно нормам Федерального закона № 131-ФЗ органы местного
самоуправления, которые наделяются правами юридического лица, являются
муниципальными казенными учреждениями. Такой статус предоставляется
органам местного самоуправления для осуществления собственной финансово-
хозяйственной деятельности, участия в гражданском обороте от своего имени
для удовлетворения исключительно собственных материально-технических,
организационных и иных потребностей в целях реализации лишь
управленческих функций. Поэтому правоспособность таких юридических лиц в
сфере гражданских правоотношений носит очень ограниченный характер.
Статус юридического лица позволяет органу местного самоуправления
иметь в своем ведении обособленное муниципальное имущество, которое
закрепляется за ним на праве оперативного управления и служит для
обеспечения собственной деятельности. В то же время, приобретая данный
статус, орган местного самоуправления становится самостоятельным субъектом
отношений, регулируемых гражданским законодательством, однако участвует в
них как казенное учреждение, а не как орган публичной власти и его
структурное подразделение. Таким образом, гражданско-правовой статус имеет
для Красносопкинского сельсовета производное и вспомогательное значение.
25
Основным видом деятельности сельсовета является «Деятельность
органов местного самоуправления сельских поселений».
ОГРН учреждению присвоен 10 ноября 2002 г. регистратором
Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 23 по
Красноярскому краю. Также сельсовету присвоены ИНН 2427000863, ОГРН
1022401589352, ОКПО 04096221.
Административным центром сельсовета является п. Красная Сопка.
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
сельсовета (далее - жители сельсовета), осуществляют местное самоуправление
посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах,
посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и
иные органы местного самоуправления.
Местное самоуправление осуществляется:
непосредственно населением через референдумы, выборы, собрания
жителей, иные формы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», а также другие формы непосредственной демократии,
не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, законам Красноярского края;
органами местного самоуправления.
В ведении муниципального образования Красносопкинского сельсовета
находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные
полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение объектами собственности
муниципального образования;
3) финансы муниципального образования, формирование,
утверждение и исполнение бюджета сельсовета, установление местных сборов,
решение других финансовых вопросов местного значения;
26
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального
образования;
6) содержание и развитие совместно с органами местного
самоуправления района учреждений здравоохранения, находящихся в
муниципальной собственности, обеспечение санитарного благополучия
населения;
7) муниципальных учреждений дошкольного и основного
образования;
8) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
9) организация, содержание и развитие энерго-, газо-, тепло-,
водоснабжения и канализации, находящихся в муниципальной собственности;
10) организация совместно с органами местного самоуправления
района снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
11) благоустройство и озеленение территории сельсовета;
12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
13) создание совместно с органами местного самоуправления района
условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного
питания, бытового обслуживания;
14) создание условий для деятельности учреждений культуры;
15) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
16) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
17) создание условий для развития физической культуры и спорта;
18) совместно с органами местного самоуправления района
обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
19) участие в охране окружающей среды на территории сельсовета;
27
20) контроль за соблюдением противопожарной безопасности на
территории сельсовета;
21) организация утилизации и переработки бытовых отходов.
Экономическую основу местного самоуправления составляют:
муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в
государственной собственности и переданное в управление органами местного
самоуправления сельсовета, а также в соответствии с законом иная
собственность, служащая удовлетворению потребностей населения
муниципального образования.
Финансовую основу местного самоуправления составляют средства
бюджета сельсовета, государственные и ценные муниципальные бумаги,
принадлежащие органам местного самоуправления, кредитные и иные
финансовые ресурсы в соответствии с законодательством.
В интересах муниципального образования органы местного
самоуправления взаимодействуют, в том числе на договорной основе, с
органами государственной власти Красноярского края для решения общих
задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения.
Органы местного самоуправления выполняют переданные им отдельные
государственные полномочия органов государственной власти Красноярского
края, обеспеченные необходимыми материальными и финансовыми ресурсами.
Муниципальные служащие имеют право на принятие решений и участие
в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями.
Работа каждого муниципального служащего ведется согласно
разработанного на год плана. За успешную трудовую деятельность
муниципальным служащим начисляются премиальные к должностному окладу.
Вся работа администрации Красносопкинского сельсовета направлена на
улучшение благополучия населения.
Структура администрации сельсовета представлена следующим образом
(Рисунок.1.1.):
Структуру органов местного самоуправления составляют:
28
1. Красносопкинский сельский Совет депутатов – это представительный
орган местного самоуправления. В Красносопкинский сельский Совет
депутатов (ССД) избрано 10 депутатов. Председатель ССД работает на
непостоянной основе.
Рисунок 5 – Структура управления Красносопкинского сельсовета
Избраны 3 постоянных комиссии ССД: мандатная - 3 человека; комиссия
по социальной политике; комиссия по вопросам жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства – 3 человека.
2. Глава Красносопкинского сельсовета - должностное лицо местного
Глава Красносопкинского сельсовета
Заместитель главы администрации
Красносопкинского сельсовета
сельсовета
Главный специалист по решению
вопросов в области финансов и
экономического развития
Ведущий специалист по
имуществу территории, решению
вопросов в области архитектуры,
градостроительства и земельных
отношений
Специалист 1 категории по
организации материально-
технического обеспечения
Специалист 1 категории по
организации обслуживания
деятельности администрации и
работе с населением
Водитель
Бухгалтер-кассир
Бухгалтер
Администрация
Ведущий специалист по
жизнеобеспечению, ГО и ЧС
Начальник военно-учетного стола
Бухгалтерия
Образование
Уборщица
Водитель
Технический
работник
Водитель
Главный бухгалтер
29
самоуправления. Избран всенародно и не входит в состав ССД, представляет
поселение в отношениях с органами местного самоуправления других
муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и
организациями, без доверенности действует от имени поселения.
Глава сельсовета возглавляет администрацию сельсовета, руководит ее
деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за
осуществление ее полномочий. Глава сельсовета подконтролен и подотчетен
населению и Совету депутатов.
3. Администрация Красносопкинского сельсовета Назаровского района
Красноярского края - исполнительный орган местного самоуправления.
Администрация сельсовета формируется главой сельсовета в соответствии с
Федеральными законами, законами Красноярского края и Уставом.
Администрация Красносопкинского сельсовета Назаровского района
Красноярского края наделяется в соответствии с Уставом полномочиями по
решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления поселения федеральным законодательством и законами
Красноярского края.
Администрация обладает правами юридического лица. Администрацией
сельсовета руководит глава Красносопкинского сельсовета на принципах
единоначалия.
Структуру администрации Красносопкинского сельсовета составляют
глава сельсовета - глава администрации сельсовета, заместитель главы
администрации сельсовета и специалисты администрации сельсовета.
В случае отсутствия главы администрации сельсовета, его полномочия
исполняет заместитель главы администрации сельсовета на основании
распоряжения главы администрации сельсовета.
Глава Красносопкинского сельсовета – высшее должностное лицо
сельсовета Красноярского края, наделенное согласно Уставу собственной
компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее
30
деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории
Красносопкинского сельсовета Красноярского края.
Глава сельсовета действует в пределах полномочий, определенных
действующим законодательством, Уставом Красносопкинского сельсовета и
решениями Красносопкинского сельского Совета депутатов.
Глава сельсовета избирается сельским Советом депутатов из числа
кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и
возглавляет местную администрацию.
Глава Красносопкинского сельсовета в пределах полномочий,
установленных Федеральным законом:
представляет на утверждение Совета депутатов проект местного
бюджета (бюджета сельсовета) и отчет о его исполнении, проекты решений о
корректировке бюджета сельсовета и распределении средств, полученных в
результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над
расходами;
осуществляет от имени администрации сельсовета в соответствии с
решениями Совета депутатов правомочия владения, пользования и
распоряжения муниципальной собственностью сельсовета;
заключает от имени сельсовета договоры и соглашения;
организует взаимодействие администрации сельсовета с
муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;
подписывает и обнародует решения Совета депутатов, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина;
организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями
на местном референдуме;
представляет Совету депутатов ежегодный отчет о социально-
экономическом положении сельсовета;
организует прием граждан работниками администрации сельсовета,
рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;
распределяет от имени местной администрации бюджетные средства
31
при исполнении бюджета сельсовета;
возглавляет администрацию сельсовета, утверждает штатное
расписание, организует работу с кадрами в администрации сельсовета, их
аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;
осуществляет прием на работу и увольнение работников
администрации сельсовета, применяет к ним меры поощрения и
дисциплинарной ответственности;
представляет сельсовет в отношениях с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности
действует от имени сельсовета;
издает правовые акты в соответствии со своими полномочиями.
Формирование доходов бюджетов сельсоветов осуществляется в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации,
законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных
обязательных платежах.
Составлению проекта бюджета сельсовета предшествует разработка
планов и программ, прогнозов развития сельсовета.
Проект бюджета сельсовета составляется и утверждается сроком на три
года (очередной финансовый год и плановый период).
Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12- месяцев - с 1 января
по 31 декабря.
Проект бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый
период предоставляется главой сельсовета на утверждение сельскому Совету
депутатов не позднее 15 ноября текущего года.
Проект бюджета составляется в соответствии с законодательством, на
основе утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и
должен содержать:
общую сумму доходов, с выделением основных доходных
источников;