32
общую сумму расходов, с выделением ассигнований на
финансирование долгосрочных планов и программ социально-экономического
развития территории, отдельных мероприятий, на содержание муниципальных
учреждений и органов сельского самоуправления и другие расходы;
дефицит или профицит бюджета, если предлагаемый проект
предполагает принятие бюджета с дефицитом или профицитом.
Проект бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой
отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного
бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного
самоуправления сельсовета, работников муниципальных учреждений с
указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит
обязательному опубликованию.
Проект бюджета сельсовета и отчет об его исполнении должны
выноситься на публичные слушания.
В процессе исполнения бюджета администрация вправе вносить в него
изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по
статьям бюджетной классификации.
Изменения бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение
его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение
ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются
Советом депутатов по представлению главы сельсовета.
Контроль за исполнением бюджета осуществляется сельским Советом
депутатов.
Глава сельсовета не позднее 1 мая года, следующего за отчетным,
представляет Совету депутатов отчет об исполнении бюджета.
На основании бухгалтерской отчетности проведем анализ поступления и
использования бюджетных средств на удержание и функционирование
Администрации Красносопкинского Сельсовета
На основании бюджетной отчетности проведем характеристику основных
экономических показателей Красносопкинского сельсовета.
33
Согласно таблицы 3 за исследуемый период. Количество работников в
2016 г. увеличилось на 2 шт. ед. (1,04 %), в 2017 г. их количество не изменилось
и на конец исследуемого периода число штата составляет 29 единиц.
Таблица 3
Характеристика основных экономических показателей
Администрации Красносопкинского Сельсовета
Показатель
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Изменение
2016 г. к
2015 г.
Изменение
2017 г. к
2016 г.
абсол
ютное,
тыс.
руб.
отно
сите
льно
е,
%.
Абсол
ютное,
тыс.
руб.
относ
итель
ное,
%.
Среднесписочная
численность
работников, (чел)
27
29
29
2
1
-
-
Среднемесячная
заработная плата
работников, руб.
32 781,0
38 425,3
32 836,3
5 644,3
1,08
-5 589,
0
0,9
Балансовая стоимость
основных средств
учреждения, (тыс.
руб.)
404
028,3
404
291,7
409
333,4
263,4
1,00
5 041,7
1,0
в т. ч. особо ценное
движимое имущество
7 174,1
6 790,8
7 002,0
-383,3
0,95
211,2
1,0
иное движимое
имущество
14 709,0
15 355,7
20 186,3
646,7
1,04
4 830,6
1,3
в т. ч. за счет
приносящей доход
деятельности
1 180,9
1 371,2
2 045,5
190,3
1,16
674,3
1,5
недвижимое
имущество
382
145,2
382
145,2
382
145,2
-
-
-
-
Общая площадь
объектов недвижимого
имущества, (кв. м)
2 640,3
2 640,3
2 640,3
-
-
-
-
из них передано в
аренду
255,1
255,1
270,6
-
-
15,5
1,1
Субсидии на
выполнение
государственного
(муниципального)
задания
59 229,9
73 608,2
73 337,4
14
378,3
1,24
-270,8
1,00
Целевые субсидии
600,0
-
-
-600,0
-
-
-
От оказания
учреждением платных
услуг и иной
приносящей доход
7 227,0
5 002,3
2 190,0
-2
224,7
0,69
-2
812,30
0,44
34
деятельности
По балансовой стоимости основных средств учреждения за 2015-2017 гг.
наблюдается тенденция роста с каждым годом. в 2016 г. их рост составил 263,4
тыс. руб. (1,0%), в 2017 г. на 5041,7 тыс. руб. (1,0%) и составляет на конец
исследуемого периода 409 333,4 тыс. руб. Сумма основных средств в 2016 г.
имеет рост на 646,7 тыс. руб. (1,04%), за счет приобретения иного движимого
имущества, в т. ч. за счет средств от приносящей доход сумма поднялась 190,3
тыс. руб. (1,16%).
В 2017 г. за счет средств от приносящей доход деятельности иное
движимое имущество составляет 2045,5 тыс. руб. При этом особо ценное
движимое имущество в 2016 г. снизилось на 383,3 тыс. руб. (0,95%), а в 2017 г.
поднялось на 211,2 тыс. руб. И к концу 2017 г. составляет 7002,0 тыс. руб.
Снижение стоимости ОС в 2016 г. произошло в связи с их полным физическим
износом, что повлекло за собой списание данных материалов с баланса
учреждения. Недвижимое имущество за все три года 2015, 2016 и 2017 гг.
оставалось на одном уровне и составляет 382 145,2 тыс. руб.
Средства на целевые субсидии предоставлялись только в 2015 году.
Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания в 2016 г.
имеют рост на 144 378,3 тыс. руб. (1,24%), в 2017 г. наблюдается их снижение
на 270,8 тыс. руб. (1 %), что составляет 73 337,4 тыс. руб. за 2017г., что ниже от
2016 г., но выше 2015 г. Хотя по платным услугам наблюдается тенденция
снижения все три года. В 2016 г. спад был 2224,7 тыс. руб. (0,69 %), и составил
– 5002,3 тыс. руб., в 2017 г. сумма от оказания услуг снизилась на 2812,3 тыс.
руб., (0,44 %), и составляет по результатам года 2190,0 тыс. руб. Снижение
сумм обусловлено снижением количества потребителей услуг,
предоставляемых учреждением.
Таким образом можно сделать вывод, что учреждение функционирует в
режиме достаточного финансирования, так как среднемесячная заработная
плата работников достаточно высокая, осуществляется обновление основных
35
средств для бесперебойного качественного оказания услуг, а также были
предоставлены и целевые субсидии, что говорит о активном участии
руководства в деятельности Администрации Красносопкинского Сельсовета,
так как без предоставляемых необходимых документов и расчетов, средства на
целевые субсидии могли не выделятся.
2.2. Бухгалтерский учет расчетов с подотчетными лицами
Суммы, выданные под отчет в Администрации Красносопкинского
Сельсовета, используются в следующих направлениях (Рисунок 6)
Рисунок 6 – Направление сумм, выданных под отчет
Бухгалтерский учет расчетов с подотчетными лицами необходим в любой
организации как для контроля денежной наличности и учета реально
произведенных затрат, так и для правильного расчета налогов.
В Администрации Красносопкинского Сельсовета подотчетным лицом
называют сотрудника, которому авансом выдаются денежные средства в целях
совершения покупок, необходимых для ведения своей деятельности, как
правило на приобретение канцтоваров, хозпринадлежностей, ГСМ, а также на
командировочные и представительские расходы.
Согласно п. 213 инструкции по применению единого плана счетов для
Подотчетные суммы выдаются
Администативные
расходы
Представительские
расходы
Покупка канцтоваров
Покупка ГСМ
36
бюджетных структур (приложение 2 к приказу Минфина РФ от 01.12.2010 №
157н) деньги под отчет выдаются сотруднику на основании заявления, в
котором должна быть указана следующая информация:
назначение выплаты;
калькуляция необходимых средств или объяснение величины аванса;
срок, на который выдаются деньги.
Стандартным требованием является то, что на момент выдачи аванса у
сотрудника не должно быть незакрытого старого аванса (п. 214 инструкции к
единому плану счетов).
Организовывать учет расчетов с подотчетными лицами
Красносопкинского Сельсовета должен бухгалтер, который следит за тем,
чтобы были соблюдены все документальные формальности при выдаче денег
под отчет. Если он сам выдает их из кассы, с ним заключают договор о
материальной ответственности. При перечислении денег по безналичному
расчету такой договор не составляют.
Руководитель сельсовета издает приказ о подотчетных лицах. Он
утверждает список людей, имеющих право брать денежные средства под отчет.
В список включаются сотрудники, с которыми заключены трудовые договоры
или договоры гражданско-правового характера (письмо ЦБ РФ от 02.10.2014 №
29-Р-Р-6/7859).
Приказ о назначении подотчетных лиц – является локальным
нормативным документом, в котором утверждается список сотрудников,
обладающих правом получать средства авансом для произведения целевых
платежей для нужд учреждения. Данный документ в обязательном порядке
утверждается руководителем организации.
Кроме перечня лиц, которым выдаются деньги под отчет, приказ о
подотчетных лицах содержит информацию о предельных суммах выдаваемых
авансом средств для обеспечения нужд учреждения, а также максимальных
сроках, на которые средства выдаются. При этом указанные сроки
предоставления авансовых отчетов не должны превышать нормативных.
37
Среди подотчетных лиц могут быть указаны любые работники
учреждения, которым в служебных целях выдаются средства на
организационные, представительские или хозяйственные нужды учреждения.
Среди обязанностей подотчетных лиц указывается не только произведение трат
по целевому назначению, но и своевременное предоставление в бухгалтерию
письменного отчета с подложенными подтверждающими документами, а также
возврат в кассу неиспользованных средств.
Пример приказа о подотчетных лицах представлен в приложении 1.
Традиционно подотчет выдаются наличные, но наиболее удобный на
сегодняшний день способ – перечисление денег на банковскую карту. Такая
возможность выдачи наличных обязательно должна быть предусмотрена
приказом учреждения.
Для таких целей могут использоваться корпоративные карты,
выпущенные банком на имя работников организации, или зарплатные карты. В
данном случае в заявлении на выдачу денег, помимо указанной выше
информации, необходимо указать реквизиты банковской карты. В платежном
поручении в поле «Назначение платежа» указать, что перечисленные средства
являются подотчетными (возможные формулировки: «Аванс на хозяйственные
нужды», «Аванс на оплату командировочных расходов»).
Для Красносопкинского Сельсовета также действует общее для всех
указание Банка России о ведении кассовых операций от 11.03.2014 № 3210-У,
согласно которому выдача денег происходит по расходному кассовому ордеру,
форма которого с кодом 0310002 утверждена для БУ приказом Минфина РФ от
30.03.2015 № 52н.
Расходный кассовый ордер (РКО) относится к документам первичного
учета кассовых операций. По нему осуществляется выдача наличных денежных
средств из кассы. РКО формируется в одном экземпляре работником
бухгалтерии и подписывается руководителем Красносопкинского Сельсовета,
главным бухгалтером, кассиром и лицом, получающим денежные средства
(Приложение 3).
38
Обязанность применения формы КО-2 определяется Указаниями Банка
России №3210-У от 11.03.2014. Для организаций государственного сектора
такое требование закреплено приказом Минфина от 30.03.2015г. № 52н.
В соответствии с Постановлением от 18.08.1998 №88 расходный ордер
должен быть унифицированной формы по ОКУД 0310002.
Основанием для расходования наличных денег, за исключением
заработной платы, может быть:
приказ руководителя о выделении средств для нужд организации;
выдача наличных на командировочные расходы;
выдача денег на материальную помощь сотруднику.
Наличные денежные средства выдаются из кассы по расходным кассовым
ордерам. Получив расходный ордер, кассир проверяет правильность
заполнения (п. 6.1 Указания):
наличие подписи главного бухгалтера или бухгалтера (при их
отсутствии — наличие подписи руководителя);
соответствие сумм написанных цифрами и прописью, а также
соответствие подтверждающим документам.
Перед выдачей наличных денег кассир должен запросить у получателя
документ, удостоверяющий личность. После сверки с ним он вписывает в
соответствующие графы реквизиты паспорта или другого документа. Затем
передает денежные средства получателю. Тот должен их пересчитать и
расписаться в расходном кассовом ордере.
Учет РКО ведется в журнале регистрации, а также в кассовых книгах. В
журнал вписываются их порядковые номера РКО. Это нужно сделать после
того, как на них поставит подпись главный бухгалтер или директор. Журнал
должен храниться в бухгалтерии предприятия либо у директора.
Подотчетное лицо составляет авансовый отчет (АО), который передается
в бухгалтерию.
Авансовый отчет выступает обязательным условием процедуры выдачи
денег подотчет. Работник должен отчитаться о совершенных тратах именно
39
таким образом (Приложение 4).
Этот документ относится к обязательной отчетности учреждения, а,
следовательно, необходим к заполнению. Его основная цель – полный контроль
над финансовыми расходами в бюджетной организации. С помощью такого
документа можно не только проверить движение расходуемых средств,
выданных на исполнение потребностей учреждения, но и списать
произведенные траты.
Положения п. 6.3. Указаний ЦБ РФ от 11.03.2014 г. № 3210-У
законодательно устанавливают сроки сдачи авансового отчета подотчетным
лицом. Он должен быть оформлен и представлен в бухгалтерию в течение 3-х
дней по факту выхода сотрудника на работу.
Существует ряд общепринятых правил заполнения (Постановление
Госкомстата № 55 от 01.08.2001):
1.Отчетность формируется в пределах трехдневного срока с момента
истечения периода, на который выданы подотчетные средства (его необходимо
определить приказом или распоряжением), возвращения сотрудника из
командировочной поездки или же выхода работника после больничного, при
условии, что указанный день возврата подотчета пришелся на время
нетрудоспособности.
2. При нарушении срока возвращения авансовых денег работодатель
может применить к сотруднику санкции, в том числе и материальные.
3. Бухгалтер оказывает полное содействие подотчетному лицу в
заполнении. Заполненный и оформленный в соответствии со всеми правилами
документ подписывается руководителем организации.
4. К отчетности прилагается первичная документация, подтверждающая
произведенные расходы (чеки, билеты, выписки, счета).
Подотчетное лицо прикладывает к АО документы, подтверждающие
произведенные расходы. Бухгалтер обязан проверить их соответствие с
перечнем документов, указанных в АО. Проверка отчета, утверждение и
окончательный расчет происходят в срок, установленный руководителем.
40
На основании полученного комплекта документов бухгалтер делает
соответствующие записи в регистрах бухгалтерского и налогового учета
(Рисунок 7).
Рисунок 7 – Схема выдачи подотчетных сумм
Расчеты с подотчетными лицами в 2017 году претерпели значительные
изменения в части документального оформления подотчета. Указанием ЦБ РФ
от 19.06.2017 № 4416-У (вступило в силу 19.08.2017) организациям и
предпринимателям разрешено выдавать средства под отчет на основании либо
заявления работника, либо распорядительного документа руководства
предприятия. Еще одно нововведение, предусмотренное указанием № 4416-У:
под отчет разрешено выдавать деньги даже сотрудникам, не отчитавшимся по
предыдущему авансу.
Если сотрудник не вернул неистраченные деньги в срок, учреждение
имеет право вычесть сумму задолженности из зарплаты в силу ст. 137 ТК РФ,
но только в течение месяца после истечения срока, отведенного на отчетность
по выданным под отчет средствам, а также при отсутствии разногласий с
сотрудником по поводу оснований и размера долга.
Кроме того, нельзя забывать и о ст. 138 ТК РФ, устанавливающей, что
41
только 20% от каждой выплаты зарплаты могут пойти на удержания, т. е.
удержание может растянуться на несколько месяцев.
Служебная командировка – это выезд сотрудника в местность,
отдаленную от его основного места работы, для выполнения служебных
функций. Оформление документов, на основании которых нужно вести
бухгалтерский учет расчетов с подотчетными лицами в этом случае, должно
проводиться в соответствии с постановлением Правительства РФ «Об
особенностях направления работников в служебные командировки» от
13.10.2008 № 749.
Выдача денег для поездки в командировку рассчитывается исходя из
стоимости проезда туда и обратно, расходов на жилье и суточных.
При этом нужно учесть, что:
днем выезда и днем приезда считаются даты, зафиксированные в
транспортных билетах;
расходы за проживание должны будут учитываться по факту на
основании предоставленных подотчетным лицом документов;
суточные могут быть установлены и выданы в соответствии с
внутренними документами, регламентирующими их размер, например,
положением о командировках (ст. 168 ТК РФ).
Правила направления сотрудников в командировку установлены
указанным положением. Согласно п. 10 этого документа денежные средства
выдаются сотруднику перед поездкой на оплату:
проживания;
проезда;
дополнительных расходов в связи с нахождением вне дома.
Для БУ существуют некоторые ограничения по размерам возмещений для
внутрироссийских командировок, установленные п. 1 постановления
Правительства РФ от 02.10.2002 № 729. Если расходы превышают лимиты, то
они могут быть возмещены за счет сэкономленных бюджетных средств или за
счет средств от коммерческой деятельности БУ (п. 3 постановления № 729). В