вий рaботы. В каждой сетке предусматриваются тарифные стaвки для оплаты
работ сдельщиков и повременщиков.
Разряд — это показатель сложности выполняемой работы и уровня ква-
лификации рабочего. Соотношение между размерами тарифных ставок в зави-
симости от разряда выполненной работы определяется с помощью тарифного
коэффициента, который указывается в тарифной сетке для каждого разряда. Та-
рифный коэффициент первого разряда равен единице. Размер тарифной месяч-
ной ставки первого разряда не может быть ниже минимального размера оплаты
труда, предусмотренного законодательством. Начиная со втoрoгo разряда та-
рифный коэффициент вoзрастает и достигает своей максимальнoй величины
для самoгo высoкогo разряда, предусмотреннoгo тарифнoй сеткoй. Сooтнoше-
ние тарифных коэффициентoв первого и пoследнегo разрядoв называют
диапазoном тарифной сетки.
Для оплаты труда руковoдителей, специалистoв и служащих, как
правилo, применяются дoлжностные oклады, которые устанавливаются адми-
нистрацией экoномическoгo субъектa в сooтветствии с должностью и квaлифи-
кацией рaботника. Для этих рaботников организациями могут устaнaвливaться
и иные виды оплaты труда: в процентах от выручки, в долях от получен-
ной прибыли и системa плавающих оклaдов, которaя в последнее время стала
получать все более широкое применение
11
.
Системa плавающих оклaдов предусматривaет, что в конце кaждого ме-
сяцa при окончании рaботы и оплате трудa кaждого рaботникa формируются
новые должностные оклaды на следующий месяц. Рaзмер окладaповышается
(или понижaется) за каждый процент ростa (или снижения) производительно-
сти труда на обслуживаемом данным специалистом участке работы при усло-
вии выполнения задания по выпуску продукции
12
.
11
Дудченко О.Н., ЗАРПЛАТА: расчет и учет. Учебно-практическое пособие. – М.: Издательство «Эк-
замен», 2015. – С.199.
12
Абакарова З.Ч., Нормативное регулирование учета оплаты труда и удержаний из него /
З.Ч. Абакарова // Актуальные вопросы современной экономики, 2014. – С. 18.
Такая система оплаты призвана заинтересовывать ежемесячное увеличе-
ние производительности трудa и хорошее его кaчество, так как при ухудшении
этих покaзателей будет снижен оклад на следующий месяц.
При оплате труда на комиссионной основе размер зaрaботной плaты
устанавливается в процентах от выручки, которую получает экономический
субъект в результате деятельности рaботникa. Эта система устанавливается ра-
ботникам, зaнятым в процессе продaжи продукции (товaров, рaбот, услуг).
Процент от выручки, который выплачивается рaботнику, определяет руководи-
тель в соответствии с Положением об оплaте труда и утверждaет своим при-
кaзом.
Рaботнику может быть устaновлен фиксировaнный рaзмер оплaты трудa,
который выплачивается в том случае, если размер заработной платы, рассчи-
танный в процентах от выручки, окажется ниже данной величины. Размер ми-
нимального заработка должен быть зафиксирован в трудовом договоре.
1.2. Особенности расчетов по оплате труда в муниципальных учреждени-
ях
В целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и
привлекательности профессий в бюджетном секторе Распоряжением Прави-
тельства РФ утверждена Программа поэтапного совершенствования системы
оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях (далее – Про-
грамма)
13
.
В числе мероприятий данной Программы предусматривается разработка
государственными (муниципальными) учреждениями систем нормирования
труда.
При этом заработная плата работников учреждений не может быть ниже
установленных Правительством РФ базовых должностных окладов и ставок за-
работной платы соответствующих профессиональных квалификационных
13
Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 №2190-р (ред. от 14.09.2015) «Об утверждении Про-
граммы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учрежде-
ниях на 2012 - 2018 годы».
групп и обеспечивается учреждениями за счет средств соответствующих бюд-
жетов.
Построение системы оплаты труда в конкретном учреждении зависит от
отнесения учреждения к соответствующему уровню бюджета бюджетной си-
стемы РФ
14
.
Системы оплаты труда работников муниципальных учреждений уста-
навливаются:
– в федеральных государственных учреждениях – коллективными договорами,
соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федераль-
ными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
– в государственных учреждениях субъектов РФ – коллективными договорами,
соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федераль-
ными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
– в муниципальных учреждениях – коллективными договорами, соглашениями,
локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами РФ, законами и нормативными пра-
вовыми актами органов местного самоуправления.
Конкретные условия оплаты труда в каждом из учреждений определя-
ются принятыми коллективными договорами, положениями, соглашениями и
иными локальными нормативными актами. Они не должны противоречить со-
ответствующим нормативным правовым актам, определяющим условия оплаты
труда работников государственных (муниципальных) учреждений (федераль-
ным законам и иным нормативным правовым актам РФ, субъектов РФ и орга-
нов местного самоуправления)
15
.
14
«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и
доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
15
Лаврушин О.И., Экономика и бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях / О.И. Лаврушин,
О.Н. Афанасьева. - М.: КноРус, 2015. – С. 255.
При формировании системы оплаты труда в конкретном учреждении ос-
новополагающими являются требования ТК РФ, Положения об установлении
систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и ка-
зенных учреждений № 5831 и иные нормативные правовые акты РФ, субъектов
РФ и органов местного самоуправления.
В целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной
платы работников организаций бюджетной сферы ежегодно решением Россий-
ской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отноше-
ний утверждаются единые рекомендации по установлению на федеральном, ре-
гиональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государствен-
ных (муниципальных) учреждений. На 2016 год такие рекомендации утвержде-
ны Протоколом № 12 от 25.12.2015 г. (далее – Единые рекомендации).
Единые рекомендации должны быть учтены при разработке законов и
иных нормативных правовых актов по оплате труда работников учреждений, а
также определении объемов финансового обеспечения государственных (муни-
ципальных) учреждений. Едиными рекомендациями перечислены нормы и
условия оплаты труда, которые регламентируются федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами РФ и являются обязательными для
применения на всей территории РФ
16
:
1. Соблюдение минимального размера оплаты труда (далее МРОТ),
установленного федеральным законом, и минимальной заработной платы, уста-
новленной региональным соглашением о минимальной заработной плате в со-
ответствии с законодательством РФ (на 2017 г. – 7500 рублей)
17
.
2. Включение в трудовой договор с работником условий оплаты труда, в
том числе фиксированного размера тарифной ставки, оклада, ставки заработной
платы, установленных ему за исполнение трудовых (должностных) обязанно-
16
Приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н (ред. от 16.11.2016 г.) «Об утверждении Единого
плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов
местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных
академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (Зареги-
стрировано в Минюсте России 30.12.2010 № 19452)
17
Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ
стей за календарный месяц в зависимости от квалификации и сложности вы-
полняемых работ, а также размеров и условий выплат стимулирующего и ком-
пенсационного характера.
3. Размеры районных коэффициентов и порядок их применения для рас-
чета заработной платы работников организаций, расположенных в местностях с
особыми климатическими условиями, а также размеры процентных надбавок к
заработной плате работников за стаж работы в указанных местностях и порядок
их выплаты, устанавливаемые Правительством РФ.
4. Размеры и условия установления повышенной оплаты труда работни-
ков, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными иины-
ми особыми условиями труда.
5. Применение Единого тарифно-квалификационного справочника работ
и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей
руководителей, специалистов и служащих.
На основании приказа Министерства образования Омской области
от 10 ноября 2008 года № 39 были разработаны примерные положения об от-
раслевой системе оплаты труда работников бюджетных образовательных учре-
ждений городского округ и муниципальных районов Омской области.
Отраслевая система оплаты труда работников учреждений, включающая
размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, компенса-
ционные и стимулирующие выплаты, устанавливается в учреждениях коллек-
тивными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в со-
ответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
18
.
Органами местного самоуправления утверждены примерные положения
об отраслевой системе оплаты труда работников по каждому типу учреждений
в соответствии с их основной уставной деятельностью.
18
Приказ Министерства Омской области № 39 от 10.11.2008г. «Методические рекомендации для орга-
нов местного самоуправления Омской области по переходу на отраслевую систему оплаты труда работников
бюджетных образовательных учреждений».
Одним из наиболее важных этапов перехода на отраслевую оплату труда
является аттестация сотрудников учреждения. Аттестация работников прово-
дится в целях повышения эффективности деятельности по подбору и расста-
новке кадров, стимулированию роста их квалификации и ответственности за
результаты работы, определению уровня их профессиональной подготовки,
развитию инициативы и деловой активности.
Основными задачами аттестации являются:
- развитие персонала и усиление мотивации труда;
- выявление перспективы его должностного роста, стимулирование повышения
его профессиональной компетентности;
- определение потребности в повышении квалификации, профессиональной
подготовке или переподготовке работника;
- формирование резерва кадров на выдвижение на руководящие должности,
обеспечение возможности планирования должностного роста.
Бюджетные организации – это организации, созданные государственны-
ми органами, а также органами местного самоуправления для осуществления
управленческих, социально- культурных, научно- технических и иных функций
некоммерческого характера.
Основная деятельность данных учреждений полностью или частично
финансируется за счет средств федерального и местного бюджета на основе
смет доходов и расходов. Обязательным условием является открытие финанси-
рования по смете и ведение бухгалтерского учёта и отчетности в порядке,
предусмотренном для бюджетных учреждений.
К особенностям бухгалтерского учета в бюджетных организациях отно-
сят:
- организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;
- контроль исполнения сметы расходов;
- выделение в учете кассовых и фактических расходов;
- отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы (культура,
образование, здравоохранение).
Хорошо поставленный бухгалтерский учет позволяет не только выявить
скрытые резервы, обнаружить нарушение режима экономии плановой и финан-
сово- бюджетной дисциплины, но и предупреждать и вовремя устранять воз-
можные потери и необоснованные затраты
19
.
Изменение системы оплаты труда в руках опытного управленца - мощ-
ный рычаг, с помощью которого можно значительно повысить эффективность
работы руководимого учреждения.
Характерными чертами расчетов по оплате труда в бюджетных учре-
ждениях является то, что:
- фонд оплаты труда фиксируется по каждому учреждению, денежные средства
выделяются путем бюджетных ассигнований;
- заработная плата начисляется в соответствии с установленными окладами.
Кроме того, на федеральном уровне определяется перечень стимулирующих
доплат, которые могут быть начислены сотрудникам учреждения сверх
оклада;
- правила начисления оплаты труда дополнительных выплат регулируется
трудовым законодательством отраслевыми и ведомственными инструкциями,
разработанными на основе трудового законодательства.
В соответствии с изменениями в экономическом и социальном развитии
страны существенно меняется и политика в области оплаты труда, социальной
поддержке и защиты работников. Многие функции государства по реализации
этой политики возложены непосредственно на организации, которые самостоя-
тельно устанавливают формы, системы и размеры оплаты труда, материального
стимулирования его результатов.
В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата работников учреждений включа-
ет в себя:
19
Бухгалтерский учет: Практикум: Учебное пособие / Ю.Н. Самохвалова - 6-e изд., испр. и доп. - М.: Форум:
НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С. 232.
1) вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника,
сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.
2) компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного
характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных,
работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся ра-
диоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера)
20
.
К выплатам компенсационного характера относятся:
- выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и
(или) опасными и иными особыми условиями труда;
- выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;
- выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполне-
нии работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей),
сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других
условиях, отклоняющихся от нормальных);
- надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную
тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.
3) стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего ха-
рактера, премии и иные поощрительные выплаты). Размеры и условия стиму-
лирующих выплат должны устанавливаться на основе формализованных крите-
риев определения достижимых результатов работы для всех категорий работ-
ников учреждений, измеряемых качественными и количественными показате-
лями.
1.3. Приближение расчетов по оплате труда к Международной стандар-
там финансовой отчетности
Общемировая тенденция к созданию единого экономического простран-
ства и целенаправленное развитие национальных экономик ведут к объектив-
ной необходимости унификации бухгалтерского учета и приведению основных
принципов ведения бизнеса в соответствие с международными стандартами
20
Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 г. № 822
финансовой отчетности (далее – МСФО). Россия, как один из крупнейших ми-
ровых торговых партнеров, после вступления во Всемирную торговую органи-
зацию
21
, вплотную подошла к повсеместному внедрению стандартов МСФО
22
.
В наше время вопрос перехода российских предприятий на междуна-
родные стандарты финансовой отчетности является весьма важным и обсужда-
емым. Это обусловлено тем, что МСФО считается одним из главных инстру-
ментов, гарантирующих предоставление прозрачной информации
о финансовом состоянии компании для широкого круга участников рынка,
в том числе и зарубежных.
Таким образом, используя МСФО для предоставления отчетности, у
экономического субъекта открывается возможность выхода на международные
рынки, тем самым увеличив количество потенциальных инвесторов. МСФО –
это не детализированный свод правил ведения бухгалтерского учета, это обще-
принятые стандарты, которые не предъявляют строгих требований непосред-
ственно к бухгалтерии, но являются базовой основой для составления финансо-
вой отчетности, помогая ее развивать и совершенствовать.
Данный стандарт обязателен к применению во многих зарубежных стра-
нах работодателями для учета вознаграждений работникам. В России МСФО
носят рекомендательный характер, но с 2005 года обязательны к применению
для всех кредитных организаций. На современном этапе развития бухгалтер-
ского учета многие крупные российские организации составляют и публикуют
отчетность, составленную в соответствии с МСФО.
МСФО 19 дает следующее определение вознаграждения работникам –
это все формы возмещения, которые предприятие предоставляет работникам в
обмен на оказанные ими услуги. Понятие «заработная плата» в данном стан-
дарте отсутствует
23
.
21
Протокол от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению
об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.»
22
Смирнов П. Б., Трунина В. Ф. Переход предприятия на МСФО в области расчетов с персоналом как
основа повышения эффективности управления трудовыми ресурсами // Молодой ученый, 2013. — №1.
— С.182.
23
Новодворский В.Д. Бухгалтерская (финансовая) отчетность: Учеб. пособие. - М.: 2014. – С.264.
В рассматриваемом нами МСФО закреплена следующая классификация
вознаграждений, представленная на рисунке 1.
Рис. 1. Виды вознаграждений работникам согласно МСФО
Рассмотрим каждый вид более подробно
24
:
1. Краткосрочные вознаграждения работникам – вознаграждения за
исключением выходных пособий, предусматривающие денежную выплату в
срок не позднее двенадцати месяцев после завершения годового отчетного пе-
риода, в котором была выполнена работа или оказана услуга. К ним относятся
заработная плата с начислениями в социальные фонды, премии, а также льготы,
выраженные в не денежной форме.
Кроме этого экономические субъекты могут оплачивать работникам их
отсутствие на работе по таким причинам, как ежегодный отпуск, отпуск по бо-
лезни, уход за ребенком, исполнение воинского долга, а также в виду кратко-
срочной нетрудоспособности. Такие отсутствия на рабочем месте согласно
МСФО 19 подразделяются на накапливаемые и не накапливаемые. Накаплива-
емые отсутствия в случае их неполного использования могут быть перенесены
на будущий период. При этом они могут компенсироваться и не компенсиро-
ваться организацией. Не накапливаемые отсутствия не предусматривают их пе-
ренос на будущий период и не дают право работникам получить денежные
средства за неиспользуемый отпуск в случае расторжения трудового договора;
24
Агеева О.А., Международные стандарты финансовой отчетности: Учебник для бакалавров /
О.А. Агеева, А.Л. Ребизова. – Люберцы – М.: Юрайт, 2016. – С.247.
Вознаграждения работни-
кам
Краткосрочные
Вознаграждения
по окончании
трудовой дея-
тельности
Долгосрочные
Выходные посо-
бия