36
В письме Минфина РФ от 14.04.2016 № 02-06-05/21573 даны
разъяснения об оформлении первичных учетных документов, применяемых
для начисления заработной платы (оплаты труда)
23
.
В частности отмечено, что расчет заработной платы осуществляется
на основании Расчетно-платежной ведомости (ф. 0504401) или Расчетной
ведомости (ф. 0504402), сведения из которой затем отражаются в Карточке-
справке (ф. 0504417). Карточка-справка (ф. 0504417) применяется для
регистрации справочных сведений о заработной плате работника
учреждения, в которой помимо общих сведений о работнике ежемесячно
отражаются по всем источникам финансового обеспечения (деятельности)
суммы начисленной заработной платы по видам выплат, суммы удержаний
(по видам удержаний), сумма к выдаче.
Она является обязательным документом в составе документооборота
учреждения, являющимся основанием для начисления пенсий и определения
трудового стажа работника. Самый важный участок работы для
правильности начисления заработной платы является хорошая организация
табельного учета. В табеле проставляются все явки на работу, т.е. фактически
отработанное время, б /листов, отпусков, неявок - административных, травм,
прогулов и т.д. Заработная плата работнику будет начисляться исходя из:
⎯ системы оплаты труда, применяемой на предприятии;
⎯ сведений об установленных тарифах, окладах, сдельных
расценках;
⎯ сведений о фактически отработанном времени сотрудником или
об объеме произведенной продукции.
Затраты рабочего времени группируются по следующим признакам:
⎯ отработанное время (в пределах рабочего дня, сверхурочные
часы, работа в выходные и праздничные дни, служебные командировки);
23
Бабун, Р.В. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: (Россия, Франция): Учебное пособие для
ВУЗов / Р.В. Бабун. - М.: Эксмо, 2018. – С.81
37
⎯ оплачиваемое неотработанное время (ежегодные отпуска,
вынужденные простои, временная нетрудоспособность, выполнение
государственных и общественных обязанностей, др.);
⎯ неоплачиваемое неотработанное время (прогулы, опоздания).
Неявки и опоздания на работу по уважительным причинам
оформляются различными документами: листками временной
нетрудоспособности, справками о выполнении государственных и
общественных обязанностей и другими. Эти документы после отметки в
табеле передаются в бухгалтерию для расчетов с работниками. Сумма
заработной платы работника зависит, в частности, от фактически
отработанного им рабочего времени, учет которого ведется в специальном
документе
24
.
Для учета фактически отработанного работниками рабочего времени
применяется Табель учета использования рабочего времени и расчета
заработной платы. Данные табеля применяются при начислении заработной
платы. Лица, назначенные приказом по учреждению в целом или в разрезе
структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий и др.), табель
ведут ежемесячно по указанной выше форме.
Табель открывается ежемесячно за 2 - 3 дня до начала расчетного
периода на основании табеля за прошлый месяц. Записи в табель и
исключение из него работников производятся на основании документов по
учету личного состава: приказов о приеме на работу, переводе, увольнении.
В табеле регистрируются только случаи отклонений от нормального
использования рабочего времени, установленного правилами внутреннего
трудового распорядка.
В верхней половине строчки на каждого работника, у которого
имелись отклонения от нормального использования рабочего времени,
указываются часы отклонений, а в нижней - условные обозначения
24
Ветлужских, Е. Мотивация и оплата труда: Инструменты. Методики. Практика. 7-е изд / Е. Ветлужских. -
М.: Альпина Паблишер, 2016. – С. 82-83
38
отклонений, здесь же записываются и часы работы в ночное время. Если у
одного и того же работника в один и тот же период в использовании рабочего
времени имелось два вида отклонений, одно из которых - работа в ночное
время, то нижняя часть строки заполняется дробью, числитель которой -
условное обозначение отклонений, а знаменатель - ночные часы
25
.
При наличии более двух отклонений в один день фамилия работника в
табеле повторяется два раза. При формировании табеля, календарные дни
месяца расчетного периода до принятия работника и (или) после его
увольнения заполняются прочерком.
Исключены с титульного листа табеля условные обозначения: отпуск
в связи с родами - Р (этот отпуск следует обозначать как и временную
нетрудоспособность по болезни - Б), дни явок - Я.
В конце месяца работником, ответственным за ведение табеля,
определяется общее количество дней (часов) явок, дней (часов) неявок, а
также количество часов по видам переработок (замещение, работа в
праздничные дни, ночные часы и другие виды оплаты) с записью их в
соответствующие графы (35, 42, 43, 45, 47, 49, 51).
Заполненный табель подписывается лицом, ведущим табельный учет.
Заполненный табель в установленный срок сдается в бухгалтерию для
проведения расчетов по соответствующим графам, после утверждения табеля
руководителем учреждения он используется для составления Расчетно-
платежной ведомости (ф. 0504401)
26
.
Данная ведомость применяется для отражения начисления заработной
платы и выплат, произведенных работникам в течение месяца и
причитающихся в окончательный расчет, а также удержанных из заработной
платы налогов и других сумм
27
.
25
Горелов, Н.А. Оплата труда персонала: методология и расчеты: Учебник и практикум для бакалавриата и
магистратуры / Н.А. Горелов. - Люберцы: Юрайт, 2016. – С. 54
26
Бабун, Р.В. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: (Россия, Франция): Учебное пособие для
ВУЗов / Р.В. Бабун. - М.: Эксмо, 2018. – С.79
27
Бурмистрова Л. М. Учет расчетов по оплате труда // Бухучет в строительных организациях. — 2015. — №
9. — С. 11
39
Она составляется по учреждению, подписывается исполнителем и
лицом, проверившим документ. Разрешение на выплату заработной платы
подписывается руководителем учреждения и главным бухгалтером. Кроме
табеля основанием для начисления заработной платы служат: приказ
руководителя учреждения о зачислении, увольнении и перемещении
сотрудников в соответствии с утвержденными штатами и ставками
заработной платы, записка-расчет об исчислении среднего заработка при
предоставлении отпуска, увольнении и в других случаях, иные документы
28
.
Документами для начисления заработной платы лицам, не состоящим
в штате учреждения, работающим по договорам и разовым заказам, являются
договоры, акты выполненных работ. Согласно трудовому законодательству
начисление и выплата заработной платы производится не менее 2-х раз в
месяц. Начисленные суммы фиксируются в Расчетной ведомости
Данные первичных документов отражаются в регистрах бюджетного
учета. Журналы операций формируются на основании единой формы
документа – указано в приложении Д – Журнал хозяйственных операций. В
них отражаются обороты за весь период и выводятся остатки, а также
формируются обороты для переноса в Главную книгу.
По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов
операций вносятся в Главную книгу.
Таким образом, в процессе начисления и выплаты сумм заработной
платы бухгалтеру необходимо руководствоваться значительным числом
законодательных и нормативных актов гражданского и налогового
законодательства, основным из которых является Трудовой Кодекс, а также
локальными нормативными актами, разрабатываемыми каждым
предприятием.
Важна не только правильность осуществления самих расчетов, но и
точность оформления первичных документов, служащих основанием для
28
Либерман, И.А. Техническое нормирование, оплата труда и проектно-сметное дело в строительстве:
Учебник / И.А. Либерман. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – С.164
40
расчетов с работниками. Первичные учетные документы должны быть
составлены в установленной форме и, содержать все необходимые
реквизиты.
42
Руководитель учреждения назначается и освобождается от
занимаемой должности начальником ГУ МЧС России по Самарской области.
Организует и руководит оперативно-служебной деятельностью
вверенного подразделения в соответствии с положениями Федерального
закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ, а также с требованиями
руководящих документов МВД и МЧС России, ГУ МЧС России по
Самарской области (приказы, наставления, указания, решения, директивы и
т.п.).
Начальник части подчиняется начальнику ГКУ Самарской области
«Центр по Делам ГО, ПБ и ЧС». Является прямым начальником для всех
подчиненных сотрудников и работников части.
Функциональные обязанности:
⎯ планирует и анализирует оперативно-служебную деятельность
части в соответствии с задачами и функциями, возложенными на
подразделения ГПС МЧС России;
⎯ разрабатывает должностные инструкции сотрудникам части и
своим заместителям. Осуществляет контроль за выполнением сотрудниками
закрепленных служебных обязанностей;
⎯ организует, направляет, анализирует и контролирует караульную
службу в части, а также проведение первоочередных аварийно-спасательных
работ, связанных с тушением пожаров;
⎯ организует, планирует, анализирует и руководит работой по
охране труда, технике безопасности и производственной санитарии;
⎯ планирует, анализирует и проводит работу с кадрами;
⎯ планирует и проводит физическую подготовку личного состава, а
также спортивно-массовые мероприятия;
⎯ планирует, анализирует и осуществляет финансовую и
хозяйственную деятельность части в пределах своих полномочий.
43
Финансирование ФГКУ Самарской области «Центр по делам ГО, ПБ и
ЧС» - ПСЧ №125 ППС СО осуществляется из областного бюджета.
Источники формирования финансовых ресурсов ГКУ Самарской области
«Центр по Делам ГО, ПБ и ЧС» представлены на рисунке 6.
Рисунок 6. Источники формирования ресурсов ГКУ Самарской
области «Центр по Делам ГО, ПБ и ЧС»
ФГКУ Самарской области «Центр по делам ГО, ПБ и ЧС» - ПСЧ
№125 ППС СО являются: бюджетные средства, имущество, закрепленное за
Учреждением на праве оперативного управления, имущество, переданное
учредителем; добровольные пожертвования физических и юридических лиц;
иные доходы и поступления, не запрещенные действующим
законодательством. Финансирование ГКУ Самарской области «Центр по
Делам ГО, ПБ и ЧС» осуществляется на основании Государственного
Источники формирования ресурсов
субсидии на выполнение
государственного заказа
субсидии на иные цели
бюджетные инвестиции
поступления от оказания учреждением
услуг, предоставление которых для
физических и юридических лиц
осуществляется на платной основе
поступления и пожертвования и
другие целевые средства от
юридических и физических лиц
поступления от иной приносящей
доход деятельности
44
(муниципального) задания для бюджетного учреждения, в соответствии с
предусмотренными его учредительными документами
Источники основными видами деятельности, формирует и утверждает
соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия
учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания
бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из
соответствующего бюджета бюджетной системы РФ (п. 6 ст. 9.2 Закона № 7-
ФЗ). Объем финансирования ГКУ Самарской области «Центр по Делам ГО,
ПБ и ЧС» в соответствии с Государственным заданием на 2019 год
составляет 44 009 тыс. руб.
В структуре расходов на содержание ГКУ Самарской области «Центр
по Делам ГО, ПБ и ЧС» в соответствии с утвержденным Планом ФХД
предусмотрены расходы на оплату труда и начисления в размере 39860,2 тыс.
руб., что составляет 64,8 % от всего объема финансирования учреждения.
2.2. Бухгалтерский учет оплаты труда на предприятии
МЧС РФ – главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС). МЧС
по Самарской области является распорядителем средств федерального
бюджета (РБС), имеет право на распределение по подведомственным
получателям бюджетных средств (ПБС).
МЧС по Самарской области утверждает сметы доходов и расходов
подразделений, осуществляет контроль использования бюджетных средств,
обеспечения целевого использования, своевременного возврата,
предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению
государственных или муниципальных услуг.
В МЧС по Самарской области учетная политика оформлена приказом
от 07 июля 2018 года за № 385.Настоящий приказ устанавливает основы
формирования и раскрытия учетной политики учреждения, является
элементом системы нормативного регулирования бюджетного учета и
применяется с учетом Бюджетного кодекса Российской Федерации –
45
Федеральный закон от 31.07.1998 года №145-ФЗ(ред. от 28.12.2016),№402-
ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете», приказа157нот 01.12.2010 N
(ред. от 16.11.2016) "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского
учета для органов государственной власти (государственных органов),
органов местного самоуправления, органов управления государственными
внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных
(муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2010 N 19452), Положений по
бухгалтерскому учету, иных нормативных правовых актов Российской
Федерации.
Под учетной политикой ГКУ Самарской области «Центр по Делам
ГО, ПБ и ЧС» понимается принятая совокупность способов ведения
бюджетного учета – первичного наблюдения, стоимостного измерения,
текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной
деятельности. Формируется начальником Центра финансового обеспечения
ГКУ Самарской области «Центр по Делам ГО, ПБ и ЧС». Применяется
последовательно от одного отчетного года к другому.
К способам ведения бюджетного учета относятся способы
группировки и оценки фактов хозяйственной деятельности, организации
документооборота, инвентаризации, способы применения счетов бюджетного
учета, системы регистров бюджетного учета, обработки информации и иные
соответствующие способы и приемы. Все операции, проводимые в МЧС по
Самарской области, оформляются первичными учетными документами, на
основании которых ведется бюджетный учет. За достоверность данных,
содержащихся в первичных учетных документах, а также за своевременное
и надлежащее их составление несут ответственность лица, создавшие и
подписавшие их.
Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных
документов систематизируются по датам совершения операций в
46
хронологическом порядке и отражаются накопительным способом в
следующих регистрах бюджетного учета:
- журнал операций № 1 по счету «Касса»;
- журнал операций № 2 с безналичными денежными средствами;
- журнал операций № 3 по расчетам с подотчетными лицами;
- журнал операций № 4 по расчетам с поставщиками и подрядчиками;
- журнал операций № 5 по расчетам с дебиторами по доходам;
- журнал операций № 6 по расчетам по оплате труда;
- журнал операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых
активов;
- журнал операций № 8 по прочим операциям;
- журнал операций № 9 по санкционированию;
- главная книга.
Записи в журналы осуществляются по мере совершения операций, как
на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных
документов. Подписываются главным бухгалтером и бухгалтером,
составившим журнал операций. По истечении месяца данные оборотов по
счетам из журналов операций записываются в Главную книгу.
Ответственность за организацию бюджетного учета, соблюдение
законодательства при выполнении хозяйственных операций, хранение
бухгалтерской документации несет руководитель организации.
В бухгалтерии ФГКУ Самарской области «Центр по делам ГО, ПБ и
ЧС» - ПСЧ№ 125 ППС СОна основании первичных документов
производится начисление заработной платы.На предприятии ФГКУ
Самарской области «Центр по делам» - ГО, ПБ и ЧС» - ПСЧ№ 125 ППС СО
применяется повременная и повременно-премиальная форма оплаты труда.
Расчет заработной платы в Учреждении ФГКУ Самарской области
«Центр по делам ГО, ПБ и ЧС» - ПСЧ№ 125 ППС СО ведется согласно
Постановления Правительства Самарской области
от 24 декабря 2008 года N 531«Об оплате труда работников государственных