38
покрытия расходов бюджета по указанным видам страхования не
применяется Утвержденные бюджетные назначения на 2016 г. составляют
1674394,3 тыс. руб. Исполнено – 1472125,37 тыс. руб., что составляет 87, 92
%. Расходы бюджета в 2016 году – 25933,2 тыс. руб., исполнено – 25824, 33
тыс. руб. Что составляет – 99,58%. ( Данные: Отчет об исполнении бюджета
филиала №23 за 2016 год.).
Ситуацию по начислению и уплате страховых взносов и расходам по
обязательному социальному страхованию в филиале № 23 покажем в
таблицах 2 и 3 (составленным по форме 4-ФСС за соответствующий год):
Таблица 2
Страховые взносы и расходы по обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи
с материнством
Показатель
Начислено
к уплате
страховых
взносов,
тыс. руб.
Уплачено
страховых
взносов,
тыс. руб.
Уплачено
страховых
взносов,
%:
Расходы по
обязательному
социальному
страхованию,
тыс. руб.
2014
1686080,32
577998,29
34,28
1494347,35
2015
1852565,92
606017,22
32,71
1731935,94
2016
2029446,97
622640,93
30,68
1981300,52
Таблица 3
Страховые взносы и расходы по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний
Показатель
Начислено
к уплате
страховых
взносов,
тыс. руб.
Уплачено
страховых
взносов,
тыс. руб.
Уплачено
страховых
взносов,
%:
Расходы по
обязательному
социальному
страхованию,
тыс. руб.
2014
314410,65
300737,28
95,65
16557,08
2015
341390,08
326821,84
95,73
20231,37
2016
378791,8
356424,08
94,09
24003,1
Анализ данных таблиц 2 и 3 показывает, что в филиале № 23 сбор
взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний, в отличие от сбора
взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной
40
профзаболеваний). Прочие статьи расходов по данному разделу
обязательного социального страхования по структуре анализируется в п.3.2
данной выпускной квалификационной работы.
Пронумеруем статьи расходов (мероприятия) на финансовое
обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профзаболеваний в таблице 4.
Таблица 4
Нумерация статей расходов (мероприятий) на финансовое
обеспечение предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профзаболеваний
Наименование мероприятия
№
п.
п.
Проведение специальной оценки условий труда
1
Реализация мероприятий по приведению уровней воздействия
вредных и (или) опасных производственных факторов на
рабочих местах в соответствие с государственными
нормативными требованиями охраны труда
2
Обучение по охране труда
3
Приобретение работникам, занятым на работах с вредными и
(или) опасными условиями труда, а также на работах,
выполняемых в особых температурных условиях или связанных
с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и
других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и
(или) обезвреживающих средств
4
Санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с
вредными и (или) опасными производственными факторами
5
Проведение обязательных периодических медицинских
осмотров (обследований) работников, занятых на работах с
вредными и (или) опасными производственными факторами
6
Обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием
7
Приобретение страхователями, работники которых проходят
обязательные предсменные и (или) предрейсовые медицинские
осмотры, приборов для определения наличия и уровня
содержания алкоголя (алкотестеры или алкометры)
8
Приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские
и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и
отдыха водителей (тахографов)
9
Приобретение страхователями аптечек для оказания первой
помощи
1
0
Цифровые данные к таблице 4 представим в таблице 5.
Таблица 5
41
Динамика сумм расходов (мероприятий) на финансовое
обеспечение предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профзаболеваний
№
п.п.
2014
2015
2016
Факт,
руб.
Факт,
руб.
Факт
(кор.),
тыс.
руб.
Абс.
откл.,
руб.
Отн.
откл.
, %
Факт,
руб.
Факт
(кор.
),
тыс.
руб.
Абс.
откл.
,
руб.
Отн.
откл.,
%
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
2494,
51
6111,
97
5413,
61
3617,
46
145,
02
4909,
03
4125
,36
2414
,52
96,79
2
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3477,
30
2922
,18
3477
,30
0,00
3
0,00
394,5
0
349,4
3
394,5
0
0,00
177,7
1
149,
34
177,
71
0,00
4
2571,
28
4517,
01
4000,
90
1945,
74
75,6
7
3407,
39
2863
,43
836,
11
32,52
5
294,9
6
715,3
0
633,5
7
420,3
4
142,
51
678,9
3
570,
54
383,
97
130,1
8
6
4996,
06
4550,
62
4030,
67
-
445,4
4
-8,92
6286,
70
5283
,09
1290
,65
25,83
7
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
67,89
57,0
5
67,8
9
0,00
10
970,9
0
11,00
9,74
-
959,9
0
-
98,8
7
0,00
0,00
-
970,
90
-
100,0
0
11
11327
,70
16300
,41
14437
,92
4972,
70
43,9
0
19004
,94
1597
1,00
7677
,24
67,77
В таблице 5 за три года (2014, 2015, 2016) приведены
соответствующие суммы (по факту) в тыс. руб. За базисный принят 2014 год.
Рассчитан темп прироста показателей за 2015 и 2016 год по отношению к
2014 году. Приведенные суммы расходов скорректированы с учетом
инфляции. По формуле:
S= Iинф*Sкор, (2)
42
где S – сумма по отчету за соответствующий год, тыс. руб.;
Iинф – индекс инфляции соответствующего года, доли единицы;
Sкор – сумма скорректированная с учётом инфляции, тыс. руб.
Годовая инфляция в России по официальным данным по итогам 2016
года составила 5,4%. Надо отметить, что такая рекордно низкая инфляция в
России стала и самой низкой за всю историю страны. Уровень инфляции
против 2015 года снизился более чем вдвое - инфляция за 2015 год
составляла 12,9%.
Динамику изменения показателей таблицы 5 представим на рисунках 4, 5.:
Рисунок 5 Изменение сумм (отчетных и скорректированных с
учетом инфляции) по статьям расходов (мероприятиям) на
финансовое обеспечение предупредительных мер по
сокращению производственного травматизма и
профзаболеваний в 2014 (базовый), 2015, 2016 (тыс.руб).
Далее приведём количественные показатели (Приложение VI),
которые дополнительно характеризуют ситуацию с использованием сумм
страховых взносов (расходов) на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на
финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний
43
работников.
Рисунок 6 Изменение сумм (отчетных и скорректированных с
учетом инфляции) по статьям расходов (мероприятиям) на
финансовое обеспечение предупредительных мер по
сокращению производственного травматизма и
профзаболеваний в 2014 (базовый), 2015, 2016 (%).
Из представленных данных видно, что расходы по приведённым
статьям носят вероятностный характер. Практически каждый год
используются предприятиями, в основном, следующие статьи расходов:
проведение специальной оценки условий труда; приобретение работникам,
занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также
на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с
загрязнением, спец. одежды, спец. обуви, и др. средств инд. защиты, а также
смывающих и (или) обезвреживающих средств; проведение обязательных
периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых
на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
Тем не менее, прослеживается тенденция роста финансового
обеспечения предупредительных мер на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
44
2.3. Анализ финансово-хозяйственной деятельности страхователя на
предмет разрешения (отказа) возврата сумм страховых взносов
Причины, по которым ФСС РФ может отказать в возмещении
финансовых средств на обеспечение предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в
финансовом обеспечении предупредительных мер только в следующих
случаях:
1) если у страхователя имеются недоимка по уплате страховых
взносов, пени и штрафы, непогашенные на день подачи страхователем
заявления в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации;
2) представленные документы содержат недостоверную
информацию;
3) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое
обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью
распределены;
4) при представлении страхователем неполного комплекта
документов.
Страхователь вправе повторно, но не позднее срока, установленного
пунктом 4 Правил, обратиться с заявлением в территориальный орган Фонда
по месту своей регистрации.
Решение территориального органа Фонда об отказе в финансовом
обеспечении предупредительных мер может быть обжалована страхователем
в вышестоящем органе территориального органа Фонда или в суде в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Заметим также, что в рамках камеральной проверки может быть
проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих
году, в котором вынесено решение о проведении проверки.
Территориальный орган ФСС РФ в рамках межведомственного
взаимодействия запрашивает документы (копии документов) у некоторых
45
государственных служб, министерств и ведомств. Рассмотрим эти запросы
подробнее.
Перечень документов, необходимых для получения финансового
обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний, запрашиваемых
территориальным органом Фонда в рамках межведомственного
взаимодействия.
1) В Министерстве труда и социальной защиты РФ:
Для предоставления государственной услуги заявителю
территориальным органом Фонда в рамках межведомственного
взаимодействия посредством межведомственного запроса запрашиваются
следующие сведения, которые находятся в распоряжении:
а) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации:
сведения о включении организации, проводящей специальную оценку
условий труда, в реестр организаций, проводящих специальную оценку
условий труда (реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны
труда);
сведения о включении обучающей организации в реестр организаций,
оказывающих услуги в области охраны труда;
б) Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения:
сведения о лицензии (с указанием видов работ и услуг) организации,
осуществляющей санаторно-курортное лечение работников на территории
Российской Федерации;
сведения о лицензии (с указанием видов работ и услуг) медицинской
организации на осуществление работ и оказание услуг, связанных с
проведением предварительных и периодических медицинских осмотров
(обследований) работников;
сведения о лицензии (с указанием видов работ и услуг) организации
на осуществление предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров
работников.
46
2) в Федеральной налоговой службе:
- сведения о лицензии на осуществление страхователем пассажирских
и (или) грузовых перевозок и (или) сведения, подтверждающие
соответствующий вид экономической деятельности страхователя, которые
входят в состав сведений, содержащих в Едином государственном реестре
юридических лиц (ЕГРЮЛ), в случае включения в план финансового
обеспечения предупредительных мер по приобретению страхователями,
осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля
за режимом труда и отдыха водителей (тахографов). Данные сведения
ежедневно поступают в территориальный орган ФСС в рамках системы
«одного окна» из территориального органа Федеральной налоговой службы.
В данной выпускной квалификационной работе представлен
соответствующий отчет ООО «КНАУФ ГИПС» (без копий других требуемых
документов) за 3 квартал 2016 г. Так как все необходимые мероприятия были
запланированы и исполнены на предприятии в 3 квартале.
Заметим также, что весь пакет документов, необходимый для
оформления финансового обеспечения предупредительных мер, может быть
подан не только на бумажных носителях при личном приеме, но и в
электронном виде через портал ФСС. При этом принимаются исключительно
документы, подписанные цифровой электронной подписью.
Решение о финансовом обеспечении предупредительных мер, объеме
финансового обеспечения предупредительных мер или об отказе в
финансовом обеспечении предупредительных мер принимаются:
В отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов,
начисленных за предшествующий год, составляет до 8000,0 тыс. рублей
включительно – в течение 10 рабочих дней со дня получения полного
комплекта документов .
В отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов,
начисленных за предшествующий год, составляет более 8000, 0 тыс. рублей –
решение принимается после согласования с ФСС РФ (фондом).
47
В этом случае территориальный орган ФСС РФ в течение 3 рабочих
дней со дня получения полного комплекта документов направляет их на
согласование в ФСС РФ. Фонд согласовывает представленные документы в
течение 15 рабочих дней со дня их поступления.
Решение территориального органа оформляется приказом и в течение
3 рабочих дней с даты его принятия или получения согласования из ФСС и
направляет страхователю (в случае принятия решения об отказе в
финансовом обеспечении или при отказе Фонда в согласовании – с
обоснованием причин отказа).
Решение (или отказ) о соответствующем финансовом обеспечении
принимается на основе анализа отчета по средствам ФСС РФ (форма 4-ФСС
РФ).
Отчет составляется страхователем и ежеквартально представляется в
исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации одновременно с
расчетной ведомостью по средствам ФСС РФ (форма 4-ФСС РФ).
В адресной части Отчета указываются полное наименование
страхователя, адрес и его регистрационный номер, который присваивается
при регистрации в региональном отделении Фонда (филиале регионального
отделения Фонда), код по ОКВЭД.
Полное наименование страхователя должно соответствовать
наименованию, указанному в учредительных документах.
Адрес страхователя должен соответствовать месту государственной
регистрации (месту нахождения).
На примере ООО «КНАУФ ГИПС» представим численную часть
необходимого анализа. На основе формы 4-ФСС РФ «Расчеты по
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний» планируются суммы
финансового обеспечения на следующий год (Таблица 6).
48
Таблица 6
Расчет планируемой суммы финансового обеспечения
предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний в 2017 г.
Показатель
Код
стр.
Сумма
Задолженность за страхователем на начало
года (на 01.01.2017)
1
0,00
Начислено страховых взносов в 2016 году
2
21270891,43
Расходы по обязательному социальному
страхованию, произведенные страхователем
в 2016 году
3
24422,31
Расходы по обязательному социальному
страхованию, произведенные страхователем
в 2016 году на финансовое обеспечение
предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и
профзаболеваний
4
4062938,61
База для расчета суммы финансового
обеспечения предупредительных мер в 2017
(стр.2 – стр.3)
5
21246469,12
Сумма финансового обеспечения
предупредительных мер на 2017 году (стр. 5
*20%/100%)
6
4249293,82
Планируемая сумма на 2017 составляет 4249293,82 руб. Данное
предприятие имеет численность работающих более 100 человек. Поэтому
расчет ведётся с начисленных страховых взносов за один 2016 год. В
процессе анализа деятельности ООО «КНАУФ ГИПС» выяснили путем
проведения камеральной проверки, что страхователь на день подачи
заявления (до 1 августа 2017 г.) в филиал № 23 ГУ-МОРО ФСС РФ не имеет
недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафов. Поскольку сумма
начисленных страховых взносов в 2016 г. более 8000, 0 тыс. руб. полный
пакет необходимых документов был направлен в Фонд социального
страхования. И был получен положительный ответ в установленные сроки
(согласно плану финансового обеспечения 4249293 руб. – см. Приложение
II).
Рассмотрим также расчёт для ЗАО «Знаменское». Число работников
меньше 100 человек. В 2014 г., 2015 г., 2016 г., за соответствующей