22
Рисунок 2. Государственное финансовое регулирование института малого
предпринимательства (27;67)
Таким образом, прямые финансовые инструменты регулирования
осуществляются на базе государственной программной поддержки.
Однако в силу ограниченности регионального бюджета наращивать
такую поддержку нецелесообразно, поэтому использование селективного
отбора по отношению к субъектам малого предпринимательства позволит
увеличить эффективность используемых инструментов прямого
регулировании с последующим расширением финансового потенциала
23
данного сектора экономики. Изучение зарубежного опыта позволяет
признать важную роль финансовых инструментов косвенного регулирования
(с помощью которых государство оказывает стимулирующее воздействие на
рыночные финансовые институты) (19;67).
Изучение зарубежной и российской практики финансового
регулирования малого предпринимательства в целях расширения
финансового потенциала данной формы хозяйствования предложить
рекомендации по совершенствованию некоторых финансовых инструментов.
В сфере финансовых инструментов прямого регулирования
необходимо:
1) сократить количество специальных налоговых режимов и
ограничить круг лиц, имеющих к ним доступ (необходимо оставить в этом
списке только тех, кто реально нуждается в упрощенном налогообложении
для устранения возможностей уклонения субъектами малого
предпринимательства от налогообложения.
Целесообразно отказаться от системы налогообложения в виде единого
налога на вмененный доход и перевести виды деятельности, которые в
настоящее время облагаются им, на патентную форму налогообложения. Это
позволит решить ряд проблем, сдерживающих развитие патентной системы,
в частности это позволит устранить конкуренцию с системой
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных
видов деятельности;
2) создать финансовый инструмент в виде дифференцированных
налоговых льгот при реализации субъектами малого предпринимательства
инвестиционных проектов за счет собственных источников в целях
активизации развития данного сектора и повышения заинтересованности
банков в предоставлении кредитов субъектам малого предпринимательства.
При этом необходимо учесть, что при предоставлении банком кредита
последний заинтересован в достаточном размере доли собственного капитала
в данном проекте. В связи с этим предлагается дифференцировать ставки по
24
налогу на прибыль прямо пропорционально доле собственных средств
субъектов малого бизнеса.
Это позволит повысить заинтересованность малого
предпринимательства в капитализации своих средств, что, в свою очередь,
приведет к увеличению их активов и повышению своей инвестиционной
привлекательности.
В сфере финансовых инструментов косвенного регулирования
необходимо:
1) создать систему гарантирования кредитно-финансовых рисков,
которая бы включала ответственность государства, рыночных финансовых
институтов и заемщика;
2) создать двухуровневую систему гарантированной поддержки за счет
формирования на федеральном уровне института государственного фонда
контргарантий, а на региональном уровне – института обществ взаимных
гарантий, в которых получатель гарантий − субъект малого
предпринимательства также имел бы свою долю;
3) применить инструмент налоговых льгот по отношению к
лизинговым операциям, причем налоговые льготы нужно распространять не
только на лизингодателей, но и на кредитные учреждения, которые
пока остаются в стороне от этого процесса. Данная мера обеспечит
лизинговым компаниям получение дополнительных финансовых ресурсов,
которые они смогут направить на увеличение объемов предоставления
лизинговых услуг (30).
Таким образом, существующее государственное финансовое
регулирование института малого предпринимательства, осуществляющееся
через совокупность инструментов, не обеспечивается их комплексностью и
взаимоувязанностью, что предопределяет стихийность в его формировании и
недоступность заемных финансовых ресурсов для субъектов малого
предпринимательства и, соответственно, способствует росту теневой
активности малого предпринимательства. В связи с этим появляется
25
необходимость построения эффективной системы государственного
регулирования малого предпринимательства, которая должна
осуществляться через прямые и косвенные финансовые инструменты.
Выводы по первой главе: Таким образом, предпринимательство – это
свое дело, частное предприятие, которое осуществляет производство тех или
иных товаров и оказывает населению определенные услуги. Оно является
залогом успешного развития рыночной экономики, в частности его малая и
средняя формы. Малый бизнес или же малое предпринимательство – это
предприятие, которое не претендует на лидерство в своей области и
ограничивается небольшим штатом и единоличным руководителем. Однако в
отдельных случаях собственников может быть двое либо вовсе бизнес
является семейным, где руководитель является номинальным. Существуют
следующие финансовые инструменты поддержки малого бизнеса:
1. Предоставление безвозвратных субсидий начинающим
предпринимателям; возмещение процентной ставки по кредитам, выданным
МСП; предоставление субсидий на частичное возмещение затрат на
подключение к электрическим и иным инженерным сетям и увеличение
мощности подключения; возмещение затрат МСП на оплату первого платежа
по договорам финансовой аренды; компенсация расходов на лизинг
оборудования и др.
2. Поручительство по кредиту через Фонд содействия кредитованию
малого бизнеса . Подобного рода система работает во многих странах мира и
ее деятельность признана успешной.
3. Финансовая поддержка инновационных бизнес-проектов через Фонд
содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-
технической сфере, который работает в Москве с 2006 года. Порядка 70
инновационных проектов получат поддержку Фонда в этом году.
26
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ФИНАНСОВЫХ
МЕТОДОВ СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РФ
2.1. Исследование текущего состояния и динамики развития
предпринимательства в России
Развитие малого предпринимательства в России имеет недолгую
историю в экономическом развитии страны. Малое предпринимательство
берет свое начало с 1990 года, когда стало образовываться путем создания
обществ с ограниченной ответственностью, которые частью своей
становились приемниками ранее созданных кооперативов.
Малый бизнес – это бизнес, который опирается на
предпринимательскую деятельность малых предприятий и небольших фирм,
не входящих в производственные и промышленные объединения и
корпорации. К субъектам предпринимательской деятельности малого и
среднего бизнеса относят коммерческие организации с образованием
юридического лица, также физические лица, занимающиеся коммерческой
деятельностью без образования юридических лиц, но с внесением в единый
государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также
крестьянские и фермерские хозяйства.
Малый бизнес в России и его развитие - важная задача экономики
страны и общества.
Как показало время, малое предпринимательство постепенно начинает
занимать определенное место в хозяйстве России.
Таблица 2
Количество малых предприятий в РФ за 2015 – 2016 гг. (37)
Наименование вида деятельности
количество
предприятий, ед.
% к итогу
изменение
2015
2016
2015
2016
Всего (по всем видам деятельности)
201 651
207 834
100,0
100,0
6 182
сельское хозяйство, охота и лесное
789
878
0,4
0,4
90
27
хозяйство
рыболовство, рыбоводство
61
78
0,0
0,0
17
добыча полезных ископаемых
495
688
0,2
0,3
194
обрабатывающие производства
19 660
20 439
9,7
9,8
779
производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
364
563
0,2
0,3
199
Строительство
16 835
17 194
8,3
8,3
359
оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и предметов личного
пользования
99 676
101 350
49,4
48,8
1 674
в том числе: торговля
автотранспортными средствами и
мотоциклами, их техническое
обслуживание и ремонт
5 232
7 081
2,6
3,4
1 849
оптовая торговля, включая торговлю
через агентов, кроме торговли
автотранспортными средствами и
мотоциклами
82 094
81 146
40,7
39,0
-948
розничная торговля, кроме торговли
автотранспортными средствами и
мотоциклами; ремонт бытовых изделий
и предметов личного пользования
12 350
13 123
6,1
6,3
773
гостиницы и рестораны
4 112
3 599
2,0
1,7
-513
транспорт и связь
7 607
9 069
3,8
4,4
1 462
финансовая деятельность
4 809
5 778
2,4
2,8
969
операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление услуг
38 780
38 829
19,2
18,7
49
Образование
477
474
0,2
0,2
-3
здравоохранение и предоставление
социальных услуг
2 163
2 124
1,1
1,0
-39
предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг
5 789
6 663
2,9
3,2
874
Источник: Федеральная служба Государственной статистики - URL: http://www.gks.ru
Количество малых предприятий в 2016 году составило 207 тыс. (без
учета индивидуальных предпринимателей) и превысило уровень прогноза
28
социально-экономического развития России за 2015-2016 гг. более чем на 10
тыс.
Таблица 3
Отраслевая структура субъектов малого и среднего
предпринимательства по состоянию на 01.01.2017
Всего
из них
Юридических лиц
Индивидуальных предпринимателей
всего
из них
всего
из них
Микро
предприят
ие
Малое
предпри
ятие
Средн
ее
предпр
иятие
Микро
предприят
ие
Малое
предпр
иятие
Сред
нее
пред
прия
тие
РФ
5,523,765
2,594,355
2,335,579
238,796
19,980
2,929,410
2,900,085
28,953
372
Центральный ФО
1,636,987
899,171
803,309
87,431
8,431
737,816
731,213
6,511
92
Северо-Западный
ФО
629,902
357,442
323,180
31,875
2,387
272,460
269,894
2,536
30
Южный ФО
569,388
172,704
155,424
15,926
1,354
396,684
393,304
3,341
39
Северо-
Кавказский ФО
188,631
43,956
39,478
4,116
362
144,675
143,808
856
11
Приволжский ФО
1,016,076
458,048
410,518
44,171
3,359
558,028
551,158
6,781
89
Уральский ФО
482,238
233,439
212,380
19,493
1,566
248,799
245,914
2,847
38
Сибирский ФО
653,465
299,308
272,275
25,246
1,787
354,157
350,085
4,018
54
Дальневосточный
ФО
245,699
104,242
94,742
8,875
625
141,457
139,652
1,787
18
29
Крымский ФО
101,379
26,045
24,273
1,663
109
75,334
75,057
276
1
Картина распределения количества малых предприятий по
федеральным округам в 2016 году демонстрирует неравномерное
распределение предприятий. По количеству малых предприятий, включая
микро-, лидируют Центральный федеральный округ и Приволжский
федеральный округ – соответственно, 27,3% и 17,5% от общего количества
малых и микро-предприятий. На 3-ем месте Северо-Западный федеральный
округ, на долю которого приходится 15,8% всех малых предприятий, на 4-м
месте – Сибирский федеральный округ, 14, 4% всех микро- и малых
предприятий. В остальных округах доля микро- и малых предприятий не
превышает 10%.
ЦФО значительно опережает другие округа по показателю занятости на
малых предприятиях – на них сосредоточено 30,6% от общего количества
занятых в сегменте малых и микро-предприятий, на 2-м месте – ПФО, где
трудится 21,4% занятых, на 3-м месте – Сибирский федеральный округ –
12,6% занятых. Чуть меньше доля занятых в сегменте малых и микро-
предприятий в СЗФО – 11,8%.
Показатели оборота малых и микро-предприятий для этих округов
составляют 36,6% для ЦФО, 18,3% для ПФО и 10,7% для СФО.
Наибольшее количество средних предприятий действует в
Центральном федеральном округе – 26,7%, в Приволжском – 21,4% и в
Сибирском федеральном округе – 14,6%.
Эти же округа лидируют по количеству занятых и по обороту средних
предприятий. Так, на ЦФО приходится 27,9% занятых, ПФО - 22,6%, а СФО -
13,5% занятых от общего количества занятых на средних предприятиях.
Показатели оборота составляют 29,3% для ЦФО, 19,9 % для ПФО и 13,1%
для СФО от общего оборота средних предприятий.
3. Отраслевая структура МСП – юридических лиц.
30
Отраслевая структура малых и средних предприятий – юридических
лиц - в 2016 году практически не отличалась от структуры МСП-юрлиц за
предшествующие годы. По-прежнему велика доля предприятий,
занимающихся торговлей и ремонтом, она составляла 38,7% от общего
количества МСП. Пятая часть всех МСП – 20,3% - ведет деятельность в
сфере операций с недвижимостью, аренды и предоставления услуг. Третий
по величине сегмент – строительные предприятия, их доля составляет 11,9%.
Доля промышленных МСП в 2014 году составляла 9,6%.
Что касается сегмента средних предприятий, то среди них доля
промышленных предприятий существенно больше - 24,6%, что немногим
меньше доли предприятий торговли – 26,6%. Третьим распространенным
видом деятельности в среднем бизнесе в 2016 году стало сельское хозяйство,
охота и лесное хозяйство, рыбоводство и рыболовство – 16,8% предприятий.
Среднегодовой темп прироста по этому показателю более 3%.
Суммарная численность занятых на малых предприятиях возросла и
превысила 2 миллиона человек.
По состоянию на 01.01.2017 года создано 74,4 тыс. новых рабочих
мест. Прирост количества рабочих мест по сравнению с первым полугодием
прошлого года составил 30 840 единиц.
Таблица 4
Занятость на малых предприятиях за 2015-2016 гг.
Наименование вида
деятельности
Средняя численность
работников - всего
% к итогу
среднее
количество
работников в
расчете на 1
МП, ед.
2015
2016
2015
2016
2015
2016
Всего (по всем видам
деятельности)
1 987 757
2 001 840
100,0
100,0
9,9
9,6
31
сельское хозяйство, охота и
лесное хозяйство
8 808
7 257
0,4
0,4
11,2
8,3
рыболовство, рыбоводство
303
658
0,0
0,0
5,0
8,5
добыча полезных ископаемых
2 095
2 080
0,1
0,1
4,2
3,0
обрабатывающие производства
293 547
333 485
14,8
16,7
14,9
16,3
производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
2 353
2 647
0,1
0,1
6,5
4,7
строительство
246 002
223 156
12,4
11,1
14,6
13,0
оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного
пользования
668 776
727 605
33,6
36,3
6,7
7,2
в том числе: торговля
автотранспортными средствами
и мотоциклами, их техническое
обслуживание и ремонт
47 569
60 373
2,4
3,0
9,1
8,5
оптовая торговля, включая
торговлю через агентов, кроме
торговли автотранспортными
средствами и мотоциклами
552 870
585 214
27,8
29,2
6,7
7,2
розничная торговля, кроме
торговли автотранспортными
средствами и мотоциклами;
ремонт бытовых изделий и
предметов личного пользования
68 336
82 019
3,4
4,1
5,5
6,3
гостиницы и рестораны
38 736
20 948
1,9
1,0
9,4
5,8
транспорт и связь
61 856
69 556
3,1
3,5
8,1
7,7
финансовая деятельность
23 593
46 571
1,2
2,3
4,9
8,1
операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг
494 085
420 031
24,9
21,0
12,7
10,8
образование
2 183
1 468
0,1
0,1
4,6
3,1
здравоохранение и
38 934
43 887
2,0
2,2
18,0
20,7